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日期：2012-04-27 來源：成都日報
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“你敢?guī)Ц改溉タ础短医恪穯幔?rdquo;前段時間熱映的香港電影《桃姐》在上映之時，有人在微博上提出這樣的一個問題，難住了不少的“70后”和“80后”。這部如同寫實般講述“養(yǎng)老”的電影，讓許多人意識到這樣的問題：當(dāng)父母正在老去，應(yīng)該如何讓他們“老有所依”？
當(dāng)大家仍在尋找這個問題的答案時，人口老齡化的浪潮已經(jīng)襲來。官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前成都的人口老齡化程度已經(jīng)遠遠超出全國平均水平，未來仍將繼續(xù)快速增長；目前，全市的養(yǎng)老機構(gòu)嚴(yán)重不足，養(yǎng)老床位存在巨大缺口。
對此，成都市已經(jīng)對養(yǎng)老工作引起了足夠的重視，各方面的工作均在積極推進。記者獲悉，成都市民政部門正在展開試點，一套完整的養(yǎng)老框架正在逐步搭建和完善過程中。老年人如何“老有所依”？答案或許已經(jīng)找到。
需求劇增
福利院床位嚴(yán)重不足
“對不起，我們已經(jīng)沒有床位了。”“什么時候才有，這個真說不清楚。”……隨著人口老齡化進程的加速，越來越多的老年人引發(fā)了對養(yǎng)老機構(gòu)的巨大需求，養(yǎng)老機構(gòu)床位已經(jīng)成為了貨真價實的搶手貨。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前不論是國辦還是民辦的養(yǎng)老機構(gòu)，都普遍面臨著床位緊張的問題，想要將老人送進養(yǎng)老院并非易事。
記者隨機選擇了幾家成都的民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行調(diào)查，一家名為“成都市晚霞社會養(yǎng)老服務(wù)中心”的機構(gòu)工作人員告訴記者，目前院里已經(jīng)沒有床位，如果老人想要住進來，只有先進行預(yù)約登記排隊，有空床位的時候再通知。另一家名為“成都市再軍愛心護理院”的工作人員也告訴記者，目前護理院里已經(jīng)是人滿為患，一張空床都沒有，也無法確定什么時候床位能空出來。
民辦的養(yǎng)老機構(gòu)床位緊張，國辦的福利院情況又如何？記者先聯(lián)系了成都市第一社會福利院，該院工作人員也表示，目前院里已經(jīng)沒有空床位，所有的床位都已經(jīng)住滿了；隨后記者又聯(lián)系了成都市第二社會福利院，這里總算是有了空床位。據(jù)了解，此前成都市第二社會福利院也常常是人滿為患，500多張床位根本不夠用，為此成都市擴大了第二福利院的規(guī)模，將床位數(shù)量增加到了1100張，新院去年下半年才正式啟用，目前入院人數(shù)就已經(jīng)增加到了800多人，“恐怕要不了多久又要住滿。”工作人員表示。
“大概是從2005年開始，來護理院的人越來越多。”成都市再軍愛心護理院的王院長告訴記者。據(jù)了解，再軍護理院建于1998年，是成都市比較早開辦的民辦福利院之一。王院長說，再軍護理院近年來床位長期緊張，很多想來的人都住不進來。“不少人都問要等多長時間，這個問題確實回答不了。”她解釋道，護理院跟醫(yī)院不同，醫(yī)院的病人把病治好后就會盡快出院，護理院的老人則往往會長期在護理院住下來，“床位空出來了，大多數(shù)時候都是因為兩個原因：要么是老人找到了更好的地方，要么是他去世了。”
到2015年
成都養(yǎng)老床位數(shù)須翻番
正如王院長所言，養(yǎng)老院老人長期居住的特性，給養(yǎng)老床位的配比提出了更高的要求。記者從成都市民政部門了解到，按照國家民政部提出的目標(biāo)，到2015年，成都市將實現(xiàn)平均每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位。
那么，目前距離這個目標(biāo)還有多遠？成都市民政局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，全市60歲以上老年人口達到202.8萬人，占全市戶籍總?cè)丝诘?7.7%，比全國平均水平高4.4個百分點，在全國省會城市中位居前列。而測算表明，到2015年，全市60歲以上老年人口將達到244.8萬人，占全市戶籍總?cè)丝诘?9.2%以上，其中80歲以上老年人口將達到37萬人，占全市戶籍老年人口總數(shù)的15.1%。
“根據(jù)這一測算數(shù)據(jù)，成都市2015年要實現(xiàn)平均每千名老人擁有30張養(yǎng)老床位的目標(biāo)，全市機構(gòu)的養(yǎng)老床位總數(shù)應(yīng)達到7.4萬張。”市民政局社會福利和慈善事業(yè)促進處處長陳瑜璐表示，目前成都市的總床位數(shù)只有37320張，仍有3.7萬張的缺口，“這意味著到2015年，成都市的養(yǎng)老床位數(shù)將至少比現(xiàn)在翻一番。”
然而，這并不是一個容易實現(xiàn)的目標(biāo)。據(jù)了解，目前成都市共有各類養(yǎng)老機構(gòu)202家，其中有129所都是農(nóng)村敬老院，主要用于供養(yǎng)農(nóng)村的五保對象，城市的國辦福利機構(gòu)有31所，總共有29632張床位；有民辦養(yǎng)老機構(gòu)42家，總共有7688張床位。
“在未來3年多的時間內(nèi)，將養(yǎng)老床位數(shù)再增加3.7萬張，想全部依靠國辦福利院的方式來完成，顯然是不現(xiàn)實的。”陳瑜璐說，政府財力畢竟有限，短時間內(nèi)難以滿足巨大的養(yǎng)老服務(wù)需求，必須要大力促進民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。
為此，成都市政府也出臺了相應(yīng)的鼓勵政策，在土地政策、水電氣、資金補貼方面給予了民辦養(yǎng)老機構(gòu)很大力度的支持，也引來了不少社會資金的關(guān)注。
成都試點
力爭明年搭起養(yǎng)老體系框架
陳瑜璐說，目前成都市已經(jīng)實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)“三無”老人養(yǎng)老的全覆蓋，成都市的“三無”老人只要自己愿意，都可以申請進入國辦福利機構(gòu)，“我們的國辦福利機構(gòu)，為這部分老年人留了足夠的床位，由政府全額保障，讓他們能夠得到基本的養(yǎng)老服務(wù)，這方面成都在全國都是水平較高的。”
不僅如此，針對非困難老年人的養(yǎng)老工作也在推進過程中，“我們在大力推進國辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的同時，還在進行兩類試點，如果今年能夠試點成功，我們將力爭在明年內(nèi)建立起全市養(yǎng)老服務(wù)的整體框架。”陳瑜璐表示。
據(jù)她介紹，目前全市的老年人大致可劃分為困難老人、半失能、失能老人和健康老人幾個類別。其中，農(nóng)村和城市的困難老人分別通過農(nóng)村敬老院和城市國辦養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，目前已經(jīng)實現(xiàn)了100%的全覆蓋；而城市的半失能老人和健康老人，如果愿意進入養(yǎng)老院，將通過增加國辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位的方式，來為他們提供養(yǎng)老服務(wù)；城市內(nèi)不愿意進入養(yǎng)老院的老人，成都市還將通過發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的方式，讓老年人在家門口就可以接受相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)，“現(xiàn)在，整個體系中，就只有農(nóng)村的半失能老人和健康老人的養(yǎng)老問題還需要我們進一步思考和探索解決的辦法和途徑了。”
不過，成都市已經(jīng)針對這兩類老人，從今年起展開試點。“一方面，我們把城市里的社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老的方式引入二、三圈層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把民辦養(yǎng)老機構(gòu)辦到農(nóng)村居民的家附近，這樣許多不愿意離開家的農(nóng)村半失能老人或失能老人，就能在家門口接受養(yǎng)老服務(wù)。”陳瑜璐說，而針對農(nóng)村健康老人，成都市將試點農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)進行改造，為這些老人提供集中居住地，水電氣、康復(fù)、娛樂、廚房、寢室等設(shè)施一應(yīng)俱全，有需要的健康老人可以自愿申請入住，“這些老人大都是兒女在外打工的留守、空巢老人，以‘打平伙’的方式，將他們集中居住在一起，平時相互有個照應(yīng)，也能增加相互之間的交流，從而解決他們的養(yǎng)老問題。”
陳瑜璐表示，如果這兩類試點能夠成功，成都市的養(yǎng)老體系的整體框架將初步形成，為更多的老年人提供更好的養(yǎng)老服務(wù)。
公益機構(gòu)
助推成都養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
除了政府部門的大力推動外，公益機構(gòu)的參與也將成為成都老年人“養(yǎng)老”服務(wù)水平提升的重要助推力。據(jù)成都市老齡事業(yè)發(fā)展基金會副秘書長于濤介紹，他們從很早就開始著手參與成都老齡事業(yè)，“這次能夠得到巨人網(wǎng)絡(luò)董事長兼CEO史玉柱的100萬元捐款（此前本報已作連續(xù)報道），有偶然性也有必然性。史玉柱確定了要對老齡事業(yè)捐款后，就在微博上尋找合適的捐款機構(gòu)，而我們基金會是當(dāng)時唯一通過了新浪認證的老齡事業(yè)基金會，這才讓他把目光對準(zhǔn)了我們。”
于濤說，作為公益組織參與成都老齡事業(yè)，直接向困難老人捐款是一個渠道，“這次與媒體合作，也是希望能夠利用《成都日報》的影響力，尋找到最適合的捐助對象。”他說，但更重要的是，他們希望能夠建立起一種更加長期的機制，讓老人能夠得到持續(xù)的幫助。
前日中午，記者來到了位于東三環(huán)附近的“紫氣東來”小區(qū)，這里有著大量的經(jīng)濟適用房和廉租房，不少家境困難的老年人就居住在這里。小區(qū)原來的物業(yè)辦公室，已經(jīng)被重新裝修，即將針對小區(qū)的困難老人開放。“這是基金會試點的‘樂頤家園’服務(wù)站，是一個保障房社區(qū)助老服務(wù)站。”于濤說，在這個服務(wù)站，社區(qū)的困難老人可以免費得到各種助老服務(wù)，包括老人的日常生活照料、家庭醫(yī)療、掛號陪醫(yī)等等，盡量滿足困難老人的各種需求。“我們希望通過這種社區(qū)服務(wù)站的方式，讓小區(qū)的困難老人就近獲得相應(yīng)的服務(wù)，其中有不少是上門服務(wù)，解決他們的部分養(yǎng)老需求。”
雖然是剛剛開始試點，但于濤對于這樣的服務(wù)站充滿了信心，由于服務(wù)站所提供的都是免費服務(wù)，老人們在了解服務(wù)站的各項功能之后，肯定都會樂意接受。而真正讓他操心的還是資金問題，“要維持這樣的服務(wù)站正常運轉(zhuǎn)，每年大概需要10萬元資金，今后想要推廣到更多小區(qū)，那就意味著我們需要更多的慈善捐款。”于濤說。
【記者手記】
實現(xiàn)目標(biāo)，我們要做的還有很多
我懼怕老去。
無法想象如果有那么一天，我只能長期躺在病床上，腿腳行動不便，口齒不清，大小便失禁，神志不清地說著被其他人認為的“瘋言瘋語”，在痛苦的等待中了此余生。更可怕的是，這一切都只有你一個人默默承受。
很多人都會有這樣的恐懼，于是才有了過去時興的“養(yǎng)兒防老”，以及現(xiàn)在流行的存錢養(yǎng)老。但是，無論是哪種方式，如果社會缺乏一種有效的福利制度，以及大量的福利投入作為支撐，這種不安全感都會始終存在：誰敢保證自己養(yǎng)的不是一個敗家子？誰又知道現(xiàn)在攢的錢在幾十年之后能買到什么？
曾經(jīng)采訪過一位寧夏的女孩，得了跟霍金一樣的病的她，雖然全身只有幾個關(guān)節(jié)能活動，但在爸爸媽媽的悉心照料下，依然每天打扮得很漂亮，生活得很堅強。但也就是她，卻因為向全國人大申請為安樂死立法而被媒體關(guān)注。她說，就算立法成功，我也不會現(xiàn)在申請安樂死，我擔(dān)心的是萬一父母去世，沒人照顧，我肯定會變得非常慘，但我連自殺的能力都沒有，而那時候我可以申請安樂死的話，現(xiàn)在就沒什么好擔(dān)心的了。
當(dāng)我們年華老去的時候，我們只希望能夠有尊嚴(yán)地活著。
而要想實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們需要抓緊做的還有很多。
