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日期：2012-04-29 來源：新華網(wǎng)河北頻道
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23所公辦示范民政事業(yè)服務中心和45所社會辦福利性養(yǎng)老機構支撐著我市機構養(yǎng)老的一片天，分擔著銀發(fā)大潮帶來的沖擊，其現(xiàn)狀值得社會各界共同關注
核心提示
我市民政部門統(tǒng)計顯示，我市60歲以上老年人146萬，其中97%的老人都是居家養(yǎng)老。對于剩下的4萬多老人來說，機構養(yǎng)老成了他們的首選。目前，我市共有23所公辦示范民政事業(yè)服務中心（以下簡稱服務中心）和45所社會辦福利性養(yǎng)老機構，記者采訪發(fā)現(xiàn)，服務中心管理服務到位，制度健全，頗受老人歡迎，有些縣市甚至一床難求。社會辦福利性養(yǎng)老機構則在經(jīng)營管理服務等方面參差不齊，運營較為艱難。
4月25日，一場春雨后綠意更濃，在順平縣"五院合一"的民政事業(yè)服務中心，71歲的苑保山正在健身器材上玩。3年前從高于鋪鎮(zhèn)養(yǎng)老院搬到了這兒，苑保山用一句話形容："不是神仙，賽過神仙。"
80歲的李俊法看著苑保山折騰得歡，笑著跟記者打趣道："他怎么也能活到150歲，得趕緊著給他找個老伴??！這一段時間，他正為這個發(fā)愁呢。"
明媚春日里，兩位老人的笑鬧為服務中心平添了幾許歡樂。
1、民政事業(yè)服務中心：制度完善 床位緊張
在順平縣民政局，記者了解到，目前該縣60歲以上老人40329名，占總人口的13.22%，已進入老齡化社會，其中，80歲以上高齡老人4435人。獨居和空巢14399人，占老年人口的35.6%。其中，有一定收入、身體健康、子女雖在身邊但不在一起生活的獨居老人占52.1%；子女不在身邊的空巢老人占34.7%。
在該縣民政事業(yè)服務中心，漂亮的6層小樓旁正在實施二期工程，屆時將增加床位650張?？墒?，據(jù)調(diào)查，順平縣有入住機構養(yǎng)老意愿的達到4791人。"服務中心這邊目前僅有400個床位，一床難求啊。"順平縣民政局辦公室主任龐志凱說。
目前，順平縣民政事業(yè)服務中心劃分為優(yōu)撫區(qū)、五保區(qū)、社會福利區(qū)、特殊關懷區(qū)和醫(yī)療服務區(qū)等五個區(qū)域，建有活動室、棋牌室、餐廳、多功能廳、洗衣房等服務設施，在院內(nèi)建了人工湖、涼亭、假山等人造景觀。此外，中心內(nèi)醫(yī)療設施完善，基本實現(xiàn)了小病不出院，大病早發(fā)現(xiàn)早治療。中心每天組織老人參加體育鍛煉，每周安排一次集體活動，每月組織老人外出旅游，每季舉辦一次聯(lián)歡會……完善的制度和服務為老人提供了一個良好的生活居住環(huán)境。
在服務中心的101室內(nèi)，服務人員趙永紅正在為87歲的王淑花老人剪指甲。"老人家的右手不會用剪刀，也沒用過指甲刀，所以每次都是我給她剪左手的指甲。"或許就是這份服務的態(tài)度，讓順平縣的服務中心一床難求。
順平縣是我市各縣民政事業(yè)服務中心養(yǎng)老的一個縮影，也是我市各機構養(yǎng)老的一個縮影。
在我市民政局，記者了解到，目前在清苑、淶水、安新等其他縣市，面對集中供養(yǎng)，事業(yè)服務中心床位緊張甚至一床難求的現(xiàn)象頗為普遍。
2、社會辦福利性養(yǎng)老機構：參差不齊 運營艱辛
在南市區(qū)樊莊村東，3層怡康養(yǎng)老院頗為幽靜。負責人宋秋成正跟88歲的張殿魁老人聊天。
張殿魁老人告訴記者，此前他住在南大園鄉(xiāng)劉家疃村內(nèi)的一家托老所。"一年中多的時候十五六個老人，少的時候才七八個人，光租金一年都18000塊錢，還不算服務的那些人的工資。去年人家就不干了，掙不了錢還得賠，誰還干啊。我一下子就沒地方住了，秋成就把我接過來了。"
56歲的宋秋成此前干過的行當頗多，在認準了機構養(yǎng)老大有可為后，2012年投資90余萬元建起了怡康養(yǎng)老院。雖然收費不高，僅700元--1400元，但入住的情況仍不樂觀。"106個床位，目前入住著21位老人，主要是孤寡老人和子女沒空照顧的，市里邊和縣里邊的都有……"
在我市民政局，記者了解到，社會辦福利性養(yǎng)老機構（市民口中的民營養(yǎng)老院）的費用一般按照老人生活自理能力狀況，分為全自理、半自理、完全不能自理三個檔次，由床位費、護理費、餐飲費三大塊組成，另外還有一些其他醫(yī)療和相關費用不等。在位于五四西路的一家養(yǎng)老機構，記者看到的最高個人收費為單人大套房2600多元/月，加上餐費和電話費每月總費用可達3000元以上，這還不含醫(yī)療費和冬季取暖費。
然而，記者采訪市區(qū)內(nèi)的一些民營養(yǎng)老院發(fā)現(xiàn)，入住情況難稱理想，床位入住率最好的僅達60%。2009年就被評為"全國愛心護理示范工程試點單位"的泰福春老年公寓，開辦七年后的今年，才剛剛實現(xiàn)收支持平。
"看著挺好，想的也挺好，可干起來跟想象的有點不大一樣??！"一句話，宋秋成道出了我市45家民營養(yǎng)老院成立的原因和現(xiàn)狀。
3、專家意見：觀念待轉變 機構待完善
我市愛心敬老協(xié)會張平會長表示，選擇養(yǎng)老院安度晚年，群眾改變養(yǎng)老觀念非常關鍵。此外，民營養(yǎng)老機構管理和服務等各方面尚待完善，也是目前行業(yè)不景氣的重要原因。
張平說，目前，我市民營養(yǎng)老機構總體發(fā)展態(tài)勢值得肯定，但尚缺乏行業(yè)自律規(guī)范準則和可參照執(zhí)行的、統(tǒng)一的、適合現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的行業(yè)管理標準。在創(chuàng)業(yè)初始期，基本處于資金少、起步低、帶有一定盲目性，經(jīng)營上又因收費低、管理成本高、資金缺乏，造成無力引進高級管理人員和新的管理模式，企業(yè)管理多是以維持生存運轉為最底線。
關于本行業(yè)的人才現(xiàn)狀，張平告訴記者，目前，我市養(yǎng)老機構的從業(yè)人員多由離退休人員、下崗職工、農(nóng)村婦女、必要的醫(yī)療人員和企業(yè)投資人兼管理人這五部分人員組成，其中很多人缺乏專業(yè)訓練，不具備專業(yè)護理經(jīng)驗和資質。如何提升人員的專業(yè)水準，吸引更多人才進入，這是民營養(yǎng)老機構長期發(fā)展必須考慮的問題。
張平建議政府和傳媒，大力鼓勵衛(wèi)校和大專院校畢業(yè)的學員從事老年護理工作，以優(yōu)惠的政策推動民間資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，號召全社會都來關注和幫助養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，共同破解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人才難題。
