QQ
日期：2012-04-30 來源：湛江晚報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
記者和海濱社區(qū)的干部了解該社區(qū)“居家養(yǎng)老”的情況。
隨著社會老齡化的日益增長，“養(yǎng)老”已成為涉及千家萬戶的社會問題。為適應社會發(fā)展的要求，建立健全社區(qū)老人福利服務體系已是勢在必行。據(jù)了解，我市前幾年就在一些社區(qū)街道辦開展“居家養(yǎng)老”試點工作，但由于種種原因，社區(qū)“居家養(yǎng)老”這幾年已從最初的轟轟烈烈逐漸沉靜下來。
獨居老人心聲：我想住社區(qū)老人院
“趙伯伯，身體還好嗎？上次給你修理好的洗衣機現(xiàn)在會用了嗎？”4月26日下午，海濱社區(qū)街道辦干部陳光彪帶記者看望75歲的獨居老人趙方正老伯、陳光彪一進趙伯的家門就問老人。
陳光彪走進客廳里，馬上攙扶著趙方正老人到廚房里試了試洗衣機，聽到熟悉的聲音，老人臉上寫滿了高興，笑著說：“呵呵，彪仔你又來了，會用了，謝謝”，老人忙著招呼記者一行。
陳光彪向記者介紹說，街道辦有獨居老人36名，每個社區(qū)的干部對他們造冊建檔，了解摸底。給老人發(fā)放了電話聯(lián)系卡，在老人們需要幫助時社區(qū)的干部就及時到位進行幫扶，每個星期天和愛心志愿者與老人們談談心，幫老人們買菜煮飯。幫助老人修理電器等等。“以后街道辦還打算對行動不便的老人，安裝‘平安鐘’來解決夜間老人們的救助。如果政府有養(yǎng)老公寓那就更好，就更加專業(yè)化系統(tǒng)化了。” 陳光彪說出心愿。
作為社區(qū)干部，陳光彪根據(jù)自己的實際工作體會說出了自己的最大心愿。但是作為老人，尤其是多年獨居生活的老人，他們想得更多的是什么呢？
“我最想住社區(qū)老人院。”趙伯說。趙伯告訴記者，他退休已經(jīng)20年了，獨居多年?，F(xiàn)在老人身體的毛病他幾乎都有。
“我的心聲可以說就是大多數(shù)老人的心聲。我們要居家養(yǎng)老，社區(qū)要辦好居家養(yǎng)老，希望能更具體落實到實際上。我現(xiàn)在行動不是很方便，加上聽力不好，吃飯一般都是吃快餐，快餐的地溝油又令人怕。據(jù)我了解，我身邊的不少獨居老人都是這樣解決飲食問題。在這點上我覺得可以參照一下香港的做法。多年前我就曾到香港參觀過，我們仿照他們的做法并不難。在一個社區(qū)里有一個老人活動中心，里面設置一定的運動器械，有飯?zhí)茫撠熇先说娜?，早?元，中晚餐各12元，一天30元港幣就可以解決飲食問題和消遣，晚上就回家休息。香港寸土寸金，也都能有地方給老人配備空間與設備，我們在這方面應該比他們好吧？多數(shù)老人夜晚出問題，我也聽過不少老人因晚上叫人叫不到，下床下不了而導致悲慘事件，所以希望有24小時呼救系統(tǒng)，或者配備平安鐘，配好家門鑰匙給工作人員以備上門服務。”
記者在走訪海濱社區(qū)中了解到，盡管不少老人都理解社區(qū)居家養(yǎng)老存在的實際問題，但是對社區(qū)的養(yǎng)老院還是青睞有加。“沒有報酬或者經(jīng)費不足的工作是維持不了多久的。政府要管這項工作，就要帶好統(tǒng)籌的頭，發(fā)動社會力量參與。比如社區(qū)養(yǎng)老院，飲食（經(jīng)營飯?zhí)茫┍M管微利，但還是會有企業(yè)做這些公益性事業(yè)的。這種做法其實政府不用投入太多的資金就能辦好。”赤坎民主街道辦的葉伯聽說了趙伯的社區(qū)養(yǎng)老院后覺得可行。
街道辦的尷尬：經(jīng)費匱乏 舉步艱難
據(jù)陳劍云介紹，霞山海濱社區(qū)總?cè)丝谟?8000人，60歲以上的老人約1700人，其中獨居老人有36人，在實施“居家養(yǎng)老”的服務活動中，為了不漏一戶一家，工作人員挨家挨戶進行了了解和登記，對老年人進行了詳細的調(diào)查、摸底、并登機造冊、歸類和建檔。也正是因為摸底太清了，他們在試點工作開展之后，愈發(fā)體會到維持下去的艱難。
“不要說社區(qū)養(yǎng)老院了，就連整個市區(qū)供老人服務的場地都鳳毛麟角。一些醫(yī)院有老年科的也少得可憐，老人的病床都要提前預約才能住上。‘失能’的老人，有一定經(jīng)濟實力的老年人住老年公寓，但是在湛江又有多少老年公寓？”陳劍云說。
“對湛江社區(qū)而言，霞山海濱社區(qū)應該是實施居家養(yǎng)老的最佳社區(qū)。2006年開始實施‘居家養(yǎng)老’試點的最初幾年時間里，我們成立專門機構(gòu)，專職人員，專門辦公室，帶志愿者、服務隊和居委會干部下社區(qū)，幾乎是對老人實行一對一的服務。比如陪老人聊天，檢查身體，逢年過節(jié)買水果花籃探望老人等等，事情雖然瑣碎繁忙，但也在忙碌中開心著。隨著社區(qū)工作的逐漸增多，街道辦人員的變動，尤其是經(jīng)費的匱乏，居家養(yǎng)老的活動也在逐漸減弱。我們也一籌莫展，除了期望政府部門介入關注之外，也曾想方設法找過社會熱心人士捐助，但收效甚微。實際上遇到的現(xiàn)實問題無法解決，為了方便老人需要只能引入家政公司。”海濱街道辦陳劍云副主任說。
“‘居家養(yǎng)老’試點工作開展了，這項工作就好像是我們的責任了。經(jīng)費短缺，人員不足，很多實際的問題都擺在我們的面前，據(jù)了解，其他的試點社區(qū)也一樣。我們都很困惑，誰可以分擔我們的這些重擔？” 4月26日下午，記者跟隨陳劍云走社區(qū)時，他依然很憂心。
人手問題也令人擔憂。采訪中陳劍云副主任還透露，由于人力和資金投入不足，對于居家養(yǎng)老這項工作，沒有落實到編制工作人員，是民政助理和社區(qū)工作人員兼職的，待遇普遍偏低，經(jīng)費也僅夠啟動初期的工作。另外由于沒有公益性的專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，也無法滿足想離開子女養(yǎng)老的老人。
他山之石——
“居家養(yǎng)老”我們要學哪些？
空巢老人面臨著經(jīng)濟狀況、日常生活的照料、精神慰藉等問題已經(jīng)成為全國性的一個社會問題。其他城市有哪些先進的經(jīng)驗值得湛江借鑒的？
首先是政府的扶持。以福建省福州市為例，開辦養(yǎng)老機構(gòu)所享有福利政策為：1、免稅收。2、開辦費補貼（每張床位補貼1500元）。3、水電、通訊等費用優(yōu)惠（按居民生活用水用電費用計算）。4、每年床位補貼（每張床位每月補貼170元）。在北京、上海等大型城市所享有的補貼更高。北京開辦費補貼一張床位高達20000元。上海一張床位補貼也達到15000元。每年的床位費補貼另計。要使湛江市養(yǎng)老業(yè)“破冰”，政府加大扶持力度是必不可少的。
其次要引進來和走出去。2010年10月21日慶頤養(yǎng)院興建，這是首家由香港慈善機構(gòu)在內(nèi)地興建及管理，并專為香港老人服務的護老頤養(yǎng)院。該院公開接受香港60歲以上的市民申請入住，而合資格領取綜合援助金的長者，入住該頤養(yǎng)院后仍可繼續(xù)領取。湛江除了可以引進先進的養(yǎng)老管理方式，還可以考慮將養(yǎng)老院辦在附近的郊區(qū)去，降低成本。
最后，還要吸收外地先進的“靈活多變”的養(yǎng)老院創(chuàng)辦方式。傳統(tǒng)的養(yǎng)老院面臨著資金短缺、技術經(jīng)驗不足等問題，而蘇州輸出“虛擬養(yǎng)老院”經(jīng)驗值得我們借鑒。這種模式是以由葑門街道下屬的物業(yè)管理公司作為主運營商，整合優(yōu)秀的社區(qū)服務企業(yè)加盟，借助葑門街道在居家養(yǎng)老服務上多年的成功經(jīng)驗，為“居家老人”提供標準化、專業(yè)化、親情化，全方位、全天候的養(yǎng)老服務。虛擬養(yǎng)老院不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)老院，這里沒有住一個老人，僅是一個居家樂養(yǎng)老服務中心和信息交流中心，老年人在家只需通過簡單的服務終端——平安鐘或電話就可以享受到包含家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關懷、娛樂學習、應急救助6大類53項內(nèi)容的上門服務，幾乎涵蓋了日常生活照料的所有項目。并根據(jù)老人的經(jīng)濟和需求分A、B、C三個層面提供援助、體驗、自費服務。這種在城市各個社區(qū)建立養(yǎng)老護理服務中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務中心提供的營養(yǎng)和醫(yī)療護理以及心理咨詢，并由服務中心派出經(jīng)過訓練的養(yǎng)老護理員按約定定時到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務服務和陪護老人、傾聽老人訴說的親情服務。開展居家養(yǎng)老服務相對于機構(gòu)養(yǎng)老，更為適應我國老年人的生活習慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國實際為各大城市中心城區(qū)發(fā)展的“養(yǎng)老”的新路子。2008年以來，上海、浙江、山西、遼寧、廣東、山東等地也陸續(xù)提出了建設地方特色的“虛擬養(yǎng)老院”新思路，“沒有圍墻的養(yǎng)老院”的概念已深入人心、遍地開花。
鏈接：居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托的老年人日間照料、生活護理、家政服務等為主要內(nèi)容，以上門服務和社區(qū)日托主要形式，并引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務方式的居家養(yǎng)老服務體系。
