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日期：2012-05-10 來(lái)源：老年日?qǐng)?bào)
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當(dāng)前，有關(guān)中國(guó)“人口紅利消失”及老齡化危機(jī)的認(rèn)識(shí)思潮，以盲目類比而完全背離了中國(guó)現(xiàn)實(shí)。這一思潮最令人擔(dān)心的是無(wú)視龐大人口當(dāng)前、今后對(duì)中國(guó)發(fā)展的不利影響。多方面國(guó)情使我國(guó)老齡化效應(yīng)遠(yuǎn)弱于西方。
1957年中國(guó)耕地達(dá)到峰值時(shí)，農(nóng)業(yè)勞力僅1.9億，至今耕地減少數(shù)億畝，化肥、農(nóng)藥、機(jī)械已大量使用。但農(nóng)業(yè)勞力當(dāng)前近5億，其中一產(chǎn)勞力3億。
近年的民工荒是企業(yè)只利用勞動(dòng)者生命最年輕時(shí)段的結(jié)果。而35歲以上勞力占總勞力近60%。在這種狀況下，高呼勞動(dòng)力短缺，實(shí)在匪夷所思。
世界上沒(méi)有一個(gè)老齡化國(guó)家只用年輕勞力。40、50上崗是中國(guó)出現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)最起碼的條件。隨著年輕勞力吸納殆盡，市場(chǎng)力量也將教會(huì)中國(guó)企業(yè)善待中年勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模目前相當(dāng)于美國(guó)、德國(guó)、日本之和的1/6，勞動(dòng)力為三國(guó)總和的三倍。從國(guó)際老齡化情況看，當(dāng)前西歐多國(guó)老齡化水平超20%，日本達(dá)23%，相當(dāng)于2050年中國(guó)水平。中國(guó)老齡化完全不同于西方，至今附著大量剩余勞動(dòng)力。有多方面理由對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的就業(yè)形勢(shì)更表示擔(dān)心。因?yàn)閷?duì)比日本，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅是高端產(chǎn)業(yè)尚無(wú)足夠?qū)嵙Γ谟谂c龐大人口相聯(lián)系的中低端產(chǎn)業(yè)規(guī)?？涨熬薮?。
與西方老齡化特點(diǎn)不同，中國(guó)老齡化與大量剩余勞動(dòng)力問(wèn)題并存，必將是較長(zhǎng)期最基本特點(diǎn)。西方、日本老齡化迄今與失業(yè)增加相伴隨，說(shuō)中國(guó)很快出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，更是杞人憂天。真正值得關(guān)注的中國(guó)相關(guān)問(wèn)題，恰是大量剩余勞動(dòng)力下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必將是近30年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移時(shí)代。面對(duì)轉(zhuǎn)折，中長(zhǎng)期就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從這一角度看，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐漸減少，即所謂人口紅利消失，毫無(wú)疑問(wèn)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)起的正是舒緩就業(yè)壓力的積極作用。
老齡化的社會(huì)負(fù)擔(dān)主要取決于社會(huì)保障狀況。西方老齡化時(shí)已是高福利社會(huì)，社會(huì)保障一般占GDP25%左右。中國(guó)目前僅6%，每月每人55元的新農(nóng)保出臺(tái)也僅約占GDP千分之幾。因此，“未富先老”下中國(guó)社會(huì)保障是從較低水平起步，這意味著未來(lái)中國(guó)有充分余地吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)控制社會(huì)福利占GDP比例，使福利增加與未來(lái)經(jīng)濟(jì)及老齡化發(fā)展相適應(yīng)。只要這一比例控制適當(dāng)，社保收支本身因年齡結(jié)構(gòu)變化未來(lái)有一定虧空，國(guó)家也有能力補(bǔ)充。
此外，中國(guó)的福利調(diào)控還是社會(huì)保障從無(wú)到有、從少向多過(guò)程中的調(diào)控。因“未富先老”渲染中國(guó)似乎面對(duì)更大老齡化危機(jī)，完全不切合國(guó)情。
作者為中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授
侯東民
鏈接：人口紅利
人口紅利指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面。“紅利”在很多情況下和“債務(wù)”是相對(duì)應(yīng)的。
