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日期：2012-05-10 來源：新華網(wǎng)
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近年來我國一些地方探索多元化養(yǎng)老新模式，已取得不小成效。面對老年人口的急劇增長，人們普遍認(rèn)為，“居家養(yǎng)老”模式在政府的推動下將成為我國的主要養(yǎng)老方式，是破解養(yǎng)老難題的重要出路，但需完善體系、增強(qiáng)服務(wù)功能。
政府補(bǔ)貼 “上門服務(wù)”
“如果身體不舒服，就按一下 紅按鈕 ，不到5分鐘，應(yīng)急隊(duì)員就來幫忙了”。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市77歲的鄧桂蘭，指著桌上“12349”便民服務(wù)熱線電話說。
“便民服務(wù)熱線網(wǎng)絡(luò)平臺存有每位老人的個(gè)人資料、子女和親戚電話等信息。”昆都侖區(qū)民政局副局長張文秀告訴記者，局里已為1000多名空巢老人安裝了這樣的電話機(jī)，老人們遇到危險(xiǎn)按下紅鍵時(shí)，社區(qū)服務(wù)中心人員便可迅速轉(zhuǎn)呼120急救中心，還能實(shí)現(xiàn)多方通話、協(xié)調(diào)指揮救助。
近幾年，我國許多地方政府針對居家養(yǎng)老的空巢老人，設(shè)計(jì)和提供了各種各樣的服務(wù)。其中，內(nèi)蒙古、山東、寧夏、陜西等地，相繼推出了“政府補(bǔ)貼服務(wù)”居家養(yǎng)老新模式。
“服務(wù)券可給我解決了大問題。”包頭市昆都侖區(qū)81歲的宋淑珍老人樂呵呵地說，她四五年沒收拾的廚房，今年春節(jié)前只用了10元“服務(wù)券”便被服務(wù)人員清理得干干凈凈。原來，去年10月始，當(dāng)?shù)卣畬?shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助政策，每月為70歲以上“三無”、高齡和特殊群體老人按人均60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)券，持券老人可隨時(shí)電話呼叫社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、陪醫(yī)配藥、洗衣做飯等消費(fèi)。
2010年以來，在全國“關(guān)注空巢老人愛心行動”引領(lǐng)下，各地政府還建設(shè)了多種類型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。其中，西安市灞橋區(qū)依托居家養(yǎng)老服務(wù)站開設(shè)了老年人“小飯桌”，每位只需5元錢便能吃到可口飯菜；濟(jì)南市槐蔭區(qū)以政府購買的形式，為1000多名困難獨(dú)居老人提供了居所和照料服務(wù)。
市場運(yùn)作 “社區(qū)消費(fèi)”
調(diào)查表明，受傳統(tǒng)思想和老人“戀家”情結(jié)，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位緊張等影響，我國絕大多數(shù)老人不愿去養(yǎng)老院。
“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿去，居家養(yǎng)老服務(wù)又沒有全面鋪開，今后的養(yǎng)老壓力確實(shí)非常大。”濟(jì)南市槐蔭區(qū)老齡辦主任邵華斌說，“多途徑探索就地養(yǎng)老方式就顯得十分必要”。為此，槐蔭區(qū)推行了“新型社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”模式——以小區(qū)為軸心，由個(gè)人投資，利用出租房在小區(qū)建立中、小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等內(nèi)容為一體的綜合服務(wù)。
“公寓化養(yǎng)老將是居家養(yǎng)老模式的有力補(bǔ)充。”內(nèi)蒙古清水河縣民政局局長楊德明說，“這個(gè)市場潛力很大”。
針對有一定消費(fèi)能力的老年人群體，內(nèi)蒙古、天津、山東、青海等地紛紛在社區(qū)里興建老年人日間照料中心。這些場所均設(shè)有老年活動用房，內(nèi)有棋牌室、閱覽室、健身房、臺球室等活動場所。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有待大力發(fā)展
當(dāng)前，全國許多地方按照“以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、日間照料和公寓性養(yǎng)老為外延”的思路，構(gòu)建養(yǎng)老體系。但普遍存在投入不足、專業(yè)服務(wù)人員缺乏等問題。
一些專家建議，地方政府每年都應(yīng)有“居家養(yǎng)老專項(xiàng)資金”列于財(cái)政撥款之中；社區(qū)可以接受企業(yè)、社會團(tuán)體以及個(gè)人的捐贈，也可出租閑置房產(chǎn)作為公共基金；也可讓老年人以房產(chǎn)作抵押，實(shí)行“以房養(yǎng)老”。
有專家認(rèn)為，老年人更渴望的是情感慰藉、精神健康方面的溝通，這就需要服務(wù)人員有一定的專業(yè)知識。因此，應(yīng)建立“義工”制度，社區(qū)為中青年志愿者和學(xué)生提供平臺、建立檔案，作為他們以后升學(xué)、獎勵(lì)等方面的依據(jù)；街道建立公益服務(wù)的機(jī)制，組織志愿者隊(duì)伍。
一些地方民政局負(fù)責(zé)人表示，近兩年民營企業(yè)投資養(yǎng)老事業(yè)的積極性很高，但普遍面臨審批難題。希望各地形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的養(yǎng)老工作格局，從政策上促進(jìn)民辦與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公平競爭。
