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日期：2012-05-16 來源：人民政協(xié)報
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近期，北京市第一中級人民法院針對以居家養(yǎng)老的老年人為侵害對象的刑事案件進行專項調研。調研發(fā)現(xiàn)，隨著我國老齡化現(xiàn)象的凸現(xiàn)，老年被害人群體逐漸成為犯罪分子實施犯罪的“青睞”對象。此類犯罪案件的發(fā)生對社會治安具有性質惡劣、波及范圍廣、影響極壞的特點，已經(jīng)引發(fā)社會的廣泛關注，必須予以認真應對。調研發(fā)現(xiàn)，此類案件主要有兩種表現(xiàn)形式。
一是盜搶居家養(yǎng)老的“空巢”老人。當前，“空巢”現(xiàn)象普遍，居家老人需要家政人員上門服務，這給一些犯罪分子以可乘之機。一些家政人員趁老人不備盜取家中貴重物品后逃跑；還有的家政人員“里應外合”，糾結其他犯罪分子挾持老人入室搶劫財物。在盜搶過程中造成老人傷亡的情況時有發(fā)生。此種情況下，“空巢”老人的人身、財產(chǎn)安全狀況堪憂。
二是以社會養(yǎng)老為誘餌詐騙老年人。當前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚未健全，正規(guī)養(yǎng)老場所資源較為緊缺，“托關系進養(yǎng)老院”遂成為犯罪分子騙取錢財?shù)挠深^；一些犯罪分子虛構老年院產(chǎn)業(yè)并熱情邀請老年人參觀，鼓吹投資老年院有利自身又造福社會，從而集資詐騙大量錢財；還有一些犯罪分子在沒有任何政府審批手續(xù)的情況下，擅自施工建設并對外銷售“養(yǎng)老公寓”。如我院審理的李鳳景等人合同詐騙案中，三名被告人合謀以購買“養(yǎng)老公寓”為由騙取人民幣730余萬元，給16名老年人造成沉重的經(jīng)濟損失和精神打擊。
調研認為，造成上述養(yǎng)老領域出現(xiàn)犯罪隱患的原因主要有:一方面，家政行業(yè)整體水平較差。當前社會競爭壓力大，多數(shù)子女無力親身供養(yǎng)老人，但社會護工等家政服務人員素質參差不齊，一些家政公司的員工沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓和職業(yè)道德等方面的選拔，難以保證服務質量；另一方面，社會養(yǎng)老資源普遍緊缺。據(jù)統(tǒng)計，當前北京地區(qū)養(yǎng)老院遠遠不能滿足老年人入院的需求，往往造成“一床難求”的局面，一些老年人排隊等待多年也進不了養(yǎng)老院。老年人渴望擁有一個安心滿意的養(yǎng)老場所成為奢望。
為此建議，從以下三方面應對、防患養(yǎng)老領域潛在的犯罪隱患。
一是大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才。通過在高校設置老年護理、老年經(jīng)營管理等專業(yè)，解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員短缺的問題。同時，政府勞動管理部門一方面要多渠道、多途徑地開展老年人護理、護工人員的培訓工作，加大工作投入和資金支持，確保經(jīng)過規(guī)范、長期的培養(yǎng)訓練，保證護理、護工人員的專業(yè)水平；另一方面，要切實加強管理工作，嚴格、規(guī)范老年人護理、護工人員的準入門檻，確保準入人員的職業(yè)素養(yǎng)和水準。
二是大力扶持養(yǎng)老民營機構成長。由于養(yǎng)老機構回報率低、風險大，多數(shù)銀行不向其提供融資服務或小額貸款，這嚴重束縛了民營養(yǎng)老機構的起步和發(fā)展。對此，政府部門應設立專項基金補貼，通過銀行向有資質的養(yǎng)老機構發(fā)放貸款，鼓勵民營企業(yè)從事養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，多向社會提供規(guī)范、高水準的養(yǎng)老服務，解決當前存在的養(yǎng)老缺口問題，讓犯罪分子無可乘之機。
三是大力提升老年人的防范意識。通過加強司法宣傳工作、開展社區(qū)宣傳活動、組織法律講座等途徑，向老年人群體宣傳犯罪分子慣用伎倆，提升其抵制犯罪的能力；法院也應充分延伸社會管理職能，選取具有代表性的侵害老年人犯罪案件，邀請社區(qū)、街道老年群體參與旁聽案件審理，推動老年人自覺加強防范意識。
