QQ
日期：2012-05-16 來源：人民政協(xié)報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
近期，北京市第一中級人民法院針對以居家養(yǎng)老的老年人為侵害對象的刑事案件進(jìn)行專項調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著我國老齡化現(xiàn)象的凸現(xiàn)，老年被害人群體逐漸成為犯罪分子實施犯罪的“青睞”對象。此類犯罪案件的發(fā)生對社會治安具有性質(zhì)惡劣、波及范圍廣、影響極壞的特點，已經(jīng)引發(fā)社會的廣泛關(guān)注，必須予以認(rèn)真應(yīng)對。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此類案件主要有兩種表現(xiàn)形式。
一是盜搶居家養(yǎng)老的“空巢”老人。當(dāng)前，“空巢”現(xiàn)象普遍，居家老人需要家政人員上門服務(wù)，這給一些犯罪分子以可乘之機(jī)。一些家政人員趁老人不備盜取家中貴重物品后逃跑；還有的家政人員“里應(yīng)外合”，糾結(jié)其他犯罪分子挾持老人入室搶劫財物。在盜搶過程中造成老人傷亡的情況時有發(fā)生。此種情況下，“空巢”老人的人身、財產(chǎn)安全狀況堪憂。
二是以社會養(yǎng)老為誘餌詐騙老年人。當(dāng)前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚未健全，正規(guī)養(yǎng)老場所資源較為緊缺，“托關(guān)系進(jìn)養(yǎng)老院”遂成為犯罪分子騙取錢財?shù)挠深^；一些犯罪分子虛構(gòu)老年院產(chǎn)業(yè)并熱情邀請老年人參觀，鼓吹投資老年院有利自身又造福社會，從而集資詐騙大量錢財；還有一些犯罪分子在沒有任何政府審批手續(xù)的情況下，擅自施工建設(shè)并對外銷售“養(yǎng)老公寓”。如我院審理的李鳳景等人合同詐騙案中，三名被告人合謀以購買“養(yǎng)老公寓”為由騙取人民幣730余萬元，給16名老年人造成沉重的經(jīng)濟(jì)損失和精神打擊。
調(diào)研認(rèn)為，造成上述養(yǎng)老領(lǐng)域出現(xiàn)犯罪隱患的原因主要有:一方面，家政行業(yè)整體水平較差。當(dāng)前社會競爭壓力大，多數(shù)子女無力親身供養(yǎng)老人，但社會護(hù)工等家政服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，一些家政公司的員工沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和職業(yè)道德等方面的選拔，難以保證服務(wù)質(zhì)量；另一方面，社會養(yǎng)老資源普遍緊缺。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前北京地區(qū)養(yǎng)老院遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人入院的需求，往往造成“一床難求”的局面，一些老年人排隊等待多年也進(jìn)不了養(yǎng)老院。老年人渴望擁有一個安心滿意的養(yǎng)老場所成為奢望。
為此建議，從以下三方面應(yīng)對、防患養(yǎng)老領(lǐng)域潛在的犯罪隱患。
一是大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才。通過在高校設(shè)置老年護(hù)理、老年經(jīng)營管理等專業(yè)，解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員短缺的問題。同時，政府勞動管理部門一方面要多渠道、多途徑地開展老年人護(hù)理、護(hù)工人員的培訓(xùn)工作，加大工作投入和資金支持，確保經(jīng)過規(guī)范、長期的培養(yǎng)訓(xùn)練，保證護(hù)理、護(hù)工人員的專業(yè)水平；另一方面，要切實加強(qiáng)管理工作，嚴(yán)格、規(guī)范老年人護(hù)理、護(hù)工人員的準(zhǔn)入門檻，確保準(zhǔn)入人員的職業(yè)素養(yǎng)和水準(zhǔn)。
二是大力扶持養(yǎng)老民營機(jī)構(gòu)成長。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)回報率低、風(fēng)險大，多數(shù)銀行不向其提供融資服務(wù)或小額貸款，這嚴(yán)重束縛了民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的起步和發(fā)展。對此，政府部門應(yīng)設(shè)立專項基金補(bǔ)貼，通過銀行向有資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，鼓勵民營企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，多向社會提供規(guī)范、高水準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)，解決當(dāng)前存在的養(yǎng)老缺口問題，讓犯罪分子無可乘之機(jī)。
三是大力提升老年人的防范意識。通過加強(qiáng)司法宣傳工作、開展社區(qū)宣傳活動、組織法律講座等途徑，向老年人群體宣傳犯罪分子慣用伎倆，提升其抵制犯罪的能力；法院也應(yīng)充分延伸社會管理職能，選取具有代表性的侵害老年人犯罪案件，邀請社區(qū)、街道老年群體參與旁聽案件審理，推動老年人自覺加強(qiáng)防范意識。
