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日期：2012-05-30 來源：常州日報
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一組鮮明的數(shù)字跳躍著：到2011年底，天寧區(qū)80周歲以上老年人已達10010人，占全區(qū)老年人總數(shù)的13.8%，空巢獨居老年人比例已超過40.3%，且老年人口以年均3.2%的速度增長。如何讓老年人安享晚年?天寧區(qū)從解決老年人入住難、就餐難、活動難、洗浴難等問題入手，傾力打造“四位一體”養(yǎng)老服務(wù)模式。
養(yǎng)老“床位”穩(wěn)中有升
目前該區(qū)擁有16家養(yǎng)老機構(gòu)，1384張床位，每千名老年人19張，與省市要求每千名老年人30張的要求相比，尚有不小差距。解決“一床難求”，是當(dāng)務(wù)之急。
據(jù)了解，2011年，天寧區(qū)引導(dǎo)和扶持社會力量積極興辦社會福利單位4家，新增養(yǎng)老床位370張，全區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)擴大為1384張，養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人1048人，入住率超過75%。
如今，什么樣的床位最受歡迎?毫無疑問，是養(yǎng)老機構(gòu)的護理床位。護理型床位與傳統(tǒng)養(yǎng)老院床位的最大區(qū)別在于前者適用于失能、失智老年人，為他們提供專業(yè)化、人性化的照料，從而大大減輕當(dāng)事人家庭的壓力，減輕老年人的痛苦，改善老年人的生活生命質(zhì)量。
今年84歲的吳婆婆，因失智且雙目失明，被家人送往縣北老年公寓，一晃8年過去了。提起當(dāng)初在家照顧母親時的情景，她的兒子季某仍覺往事不堪回首。“為了照顧好母親，全家人通力協(xié)作，提心吊膽，想盡辦法，家中缺少人手，大家硬是輪流著苦撐。百般無奈之下，才在別人指點下將母親送入養(yǎng)老機構(gòu)?？吹侥赣H在養(yǎng)老機構(gòu)得到悉心照料，我們真是慶幸當(dāng)初的選擇。”
與機構(gòu)養(yǎng)老相對應(yīng)，居家養(yǎng)老與國人的傳統(tǒng)養(yǎng)老習(xí)慣似乎更為吻合。我們看到，在達到省3A級標(biāo)準(zhǔn)的蘭陵街道工二社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，老年人吃飯、休養(yǎng)和文化娛樂等方面的需求都能得到基本滿足。這家服務(wù)站通過社會力量捐助和市場規(guī)范運作，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)提供了有益借鑒。
“加快區(qū)級老年服務(wù)中心建設(shè)可新增床位800張。今年開始，對以租賃形式新辦養(yǎng)老機構(gòu)的一次性建設(shè)補貼，由原先每張床位1000元提高至1500元，機構(gòu)運行補貼也相應(yīng)提高。同時，注意對失能失半能等困難老年人的服務(wù)需求給予優(yōu)先保障。今年全區(qū)將新增護理型床位100張，建好10所市三星級以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，新增居家養(yǎng)老床位80張，重點配備日間托老床位、躺椅及必要的起居用品，為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、法律援助等綜合性服務(wù)。”天寧區(qū)民政局副局長田建華介紹說。
“餐位”膳食清淡可口
全區(qū)高齡、獨居、空巢老年人的吃飯需求怎么辦?天寧區(qū)從2010年10月就起步嘗試，依托市民族漁舫餐飲有限公司的雄厚資源和品牌優(yōu)勢，投入30萬元創(chuàng)辦了天寧區(qū)老年助餐配送服務(wù)中心。該中心服務(wù)面積200平方米，擁有一支近20人的經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)隊伍，現(xiàn)已配送19個社區(qū)老年助餐點，惠及300多名老人。
區(qū)民政部門負責(zé)人介紹說：“服務(wù)中心秉持‘以人為本’的宗旨，以營養(yǎng)可口、價廉物美為準(zhǔn)則，為老年人烹制適合老人口味的6元、10元標(biāo)準(zhǔn)清淡膳食，深受用餐老人的歡迎。”
記者中午在這里見到五六位正在就餐的老年人。81歲的宣卓英和87歲的王懷喜是空巢老兩口，年老體弱，日漸感到燒飯的煩惱與困難。這天，她吃的菜有土豆絲、花菜炒肉絲、萵苣炒雞片，連飯加湯才6元錢;她老伴吃的是青菜、小排、炒豬肚，連飯加湯10元。有些健談的宣卓英告訴記者：“中心提供的飯菜新鮮、可口，很適宜我們老年人，我們倆在此已經(jīng)吃了整整3年。”
值得一提的是，該區(qū)按年度對所有社區(qū)助餐點進行評估。去年底，對10個村(居)老年優(yōu)秀助餐點兌現(xiàn)了獎勵，有效促進了全區(qū)老年助餐點的規(guī)范、有序發(fā)展。今年，區(qū)民政局將會同區(qū)計生局，選擇若干個社區(qū)開展“一元助餐”試點，即對持證(獨生子女證)老年人用餐每次給予一元錢的補貼，以這一舉措體現(xiàn)政府關(guān)懷，引導(dǎo)更多困難老年人接受助餐。
不過，目前的送餐服務(wù)只能送到社區(qū)，而不是送進家門。因此，只有身體相對健康的老年人才能受益。今年，該區(qū)將重點圍繞解決困難老年人的助餐問題，克服困難，進行上門送餐服務(wù)的探索。
整合資源，提供“座位”解孤單
“空巢”老年人最難熬的是孤獨，豐富老年人的文化生活是治療孤獨的最佳良方。
“在2011年區(qū)政府為民辦實事工程中，著力辦好區(qū)老年大學(xué)是其中一項重要內(nèi)容。全區(qū)35個老年學(xué)校，要重點圍繞老年人精神關(guān)愛問題，分別邀請相關(guān)專業(yè)人士開展系列講座，幫助社區(qū)工作者掌握老年人心理慰藉、康復(fù)保健方面的常規(guī)知識和技能。”區(qū)老齡辦副主任戚建良介紹說。
工人新村一社區(qū)多種形式的法律講座已經(jīng)舉辦了多年，僅近兩年來，即組織類似講座12場次，引起社區(qū)中老年居民的濃厚興趣，也大大增強了居民的法律意識。為滿足居民需求，社區(qū)發(fā)動法律志愿者與有關(guān)律師為居民免費提供咨詢108人(次)，對行動不便的老年人開展免費上門服務(wù)，包括代理起草維權(quán)法律文書10份，成功調(diào)解疑難矛盾糾紛8起,發(fā)放法律讀本1000余冊。工人新村一社區(qū)的謝雪芳、吉芳等老年人都提到，這樣的講座貼近生活實際，對人們正確處理生活中的矛盾與糾紛，具有很強的實際指導(dǎo)作用。
青龍苑社區(qū)老年活動中心擁有建筑面積2000余平方米，分上下兩層，投資150萬元。從2006年6月開放至今，活動內(nèi)容不斷豐富，尤其是每周二下午在二樓舉辦的“戲曲大家唱”節(jié)目辦得日益紅火，活動骨干多達60人，上臺表演的中老年人是爭先恐后，最多時觀眾達200多人，至今表演已有300場次。豐富多彩的活動在社區(qū)及周邊形成強大“氣場”，不但吸引了眾多社區(qū)居民，還引來包括湖塘、鄒區(qū)、鄭陸甚至是江陰的一些中老年文體愛好者的踴躍參與。
通過登記和備案，全區(qū)社區(qū)社會組織得到迅猛發(fā)展，由前些年的94家猛增至現(xiàn)在的730余家，對活躍和豐富社區(qū)老年人精神文化生活起到了有力的推進作用。
提供“浴位”探索解決洗澡難
高齡體弱老年人的增多，適宜老年人洗澡的浴位太少，使得老年人洗澡難日益成為社會關(guān)注的話題，因在提供助浴服務(wù)中存在一些不確定的安全因素，服務(wù)單位事實上承擔(dān)著極大的風(fēng)險和壓力。
2009年11月，區(qū)老齡辦接到一個來自南京的電話，一位周姓女子發(fā)出告急，父親年老體弱，外出行走不便，希望老齡辦幫助尋征一位男性伴浴者，同時表示，提供相應(yīng)的伴浴金，在伴浴過程中一旦父親發(fā)生意外，無需伴浴者承擔(dān)責(zé)任。據(jù)了解，周姓女子有時是在先生陪伴下專程由南京趕來常州，由女婿為丈人洗澡，看望了父母親后女兒女婿再共同返寧。“周女士的這個來電引起了我們的關(guān)注，隨即按其要求作了落實。但在具體落實過程中卻頗費周折。直到去年1月，正式引入天寧區(qū)洪潤·晚晴助老服務(wù)中心為全區(qū)老年人提供助潔服務(wù)，由中心派出‘助浴員’為老年服務(wù)對象上門開展助浴服務(wù)，需要外出洗澡的，由‘助浴員’全程陪同，并根據(jù)老年人的健康狀況，帶上急救用藥。在簽訂的助浴服務(wù)協(xié)議中，對中心和家屬應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任事先作了明確，以避免發(fā)生意外而產(chǎn)生糾紛。”
洪潤·晚晴助老服務(wù)中心的周經(jīng)理向記者介紹說，如今中心城區(qū)的普通浴室越來越少、越來越難尋找，一些浴室的老板從內(nèi)心上不太歡迎高齡困難老年人前去洗澡，哪怕是有家屬陪同。因為老人動作慢，占據(jù)浴位時間長，尤其是在冬季;二是風(fēng)險大，一旦老年人在洗澡過程中發(fā)生意外，極易引發(fā)爭議，影響浴室的經(jīng)營和形象。
年輕的助浴員鄧某對記者這樣坦言，為高齡困難老年人助浴，需要非常耐心和周到。一是去浴室前，要了解老年人的健康狀況;二是要看氣候，刮風(fēng)下雨天不大適合老年人外出;三是行前，要叮囑老年人穿著好，小心著涼;四是在路上應(yīng)小心攙扶，絕不能快走，還要根據(jù)情況適當(dāng)歇會兒;五是在洗澡時，因老年人動作很慢，幫與不幫要看具體情況，要看老年人態(tài)度。有的老年人雖脫(穿)衣有困難，但不一定指望你幫助，你如太熱心，反易傷老年人自尊。反正，要注意的問題很多。幫助他們洗個澡，通常要化上2個半小時或3個小時。“我覺得，老年人在浴后一般心情都不錯，有的希望我能經(jīng)常給予幫助，甚至私下懇請我留電話，以便聯(lián)系?？吹嚼夏耆烁吲d，我也很知足。”
助浴員在高興中也夾雜著擔(dān)心：為老人助浴時，萬一發(fā)生了意外怎么辦?解決老年人洗澡難問題，需要更多人的理解，需要更多子女的關(guān)心與介入，也需要更多愛心人士提供服務(wù)機會。
