日期:2012-06-10 來源:中國新聞網(wǎng)
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美國《僑報》刊文說,面對未富先老的窘境,筆者以為,中國的養(yǎng)老制度,確實有必要重新進行“頂層設(shè)計”,跳脫傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元分治思維和部門利益,從更大范圍內(nèi)通盤考量。單純依靠延遲退休年齡,只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,不可能減緩養(yǎng)老金不足的壓力。
文章摘編如下:
中國人力資源和社會保障部(簡稱“人社部”)近日在書面答復網(wǎng)民提問時明確表示,推遲退休年齡已是一種必然趨勢,該部將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。一時間引起輿論關(guān)注。
其實,延遲退休算不上新話題,早在2010年10月,上海已經(jīng)開始實施“柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)”。從外界對人社部“彈性政策”的爭議看,這項將要推出的新政與許多人存在明顯的利益沖突。其核心矛盾就是,養(yǎng)老金的巨大窟窿如何填補?
據(jù)社科院公布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2011》顯示,近半數(shù)省份養(yǎng)老金收不抵支,養(yǎng)老金結(jié)余收益率大大低于通貨膨脹率,中國養(yǎng)老金制度正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
由于現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度基本是由在職人員供養(yǎng)退休人員,在人口紅利不斷減少且計劃生育不能動搖的情況下,加上大量提供就業(yè)崗位以及大規(guī)模吸引外國人員就業(yè)尚有難度,延遲退休成了立竿見影的辦法。有學者測算,延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金可使養(yǎng)老統(tǒng)籌基金一年增加40億元(人民幣,下同)、減支160億元,一加一減,減緩基金缺口約200億元。
延遲退休并非不可討論,問題是,即便這樣做對巨大的養(yǎng)老金虧空來說仍是杯水車薪,且副作用明顯。顯然,政府機構(gòu)、高薪行業(yè)的人群是歡迎延退的,而高勞動強度行業(yè)的勞動者則巴不得早點退休。一旦實行延退,舊的崗位騰不出,新的崗位又滿足不了巨大的就業(yè)需求,年輕人待業(yè)增多,社會活力和創(chuàng)造力面臨下降,可能還會影響到社會的穩(wěn)定。
面對未富先老的窘境,筆者以為,中國的養(yǎng)老制度,確實有必要重新進行“頂層設(shè)計”,跳脫傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元分治思維和部門利益,從更大范圍內(nèi)通盤考量。單純依靠延遲退休年齡,只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,不可能減緩養(yǎng)老金不足的壓力。
鑒于中國人口基數(shù)龐大,中國當前亟待考慮的不是該不該延遲退休,而是如何將社保的覆蓋率普及到全民。
據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2011年末,農(nóng)民工數(shù)量達2.5億人,但參加養(yǎng)老保險的只有4140萬人,城鎮(zhèn)職工參加社保者為2.8億人,而全國就業(yè)人數(shù)約為7.6億人,以此推算,全國社保參加人數(shù)覆蓋率不到50%。健全制度,規(guī)范管理,這才是當前大陸?zhàn)B老工作的要務。