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日期：2012-06-11 來(lái)源：云南日?qǐng)?bào)
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人口老齡化、養(yǎng)老社會(huì)化已經(jīng)成為全球性問(wèn)題，云南也不例外。記者從昨日開(kāi)班的推進(jìn)全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)培訓(xùn)班上獲悉，未來(lái)5年，云南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)將不斷加速，但形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
截至去年底，全省60歲以上人口達(dá)521萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.25%，呈現(xiàn)出高齡化空巢化趨勢(shì)明顯、失能半失能老人比例增多兩大特征。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，中國(guó)傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”已難以為繼。對(duì)于如何加快推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老體系建設(shè)、妥善解決老齡化問(wèn)題，需要引起足夠的重視，并提前做好充分的準(zhǔn)備。
省民政廳負(fù)責(zé)人分析，云南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在“4點(diǎn)不足”和“3大機(jī)遇”。不足之處，一是起步較晚、發(fā)展不快，與全國(guó)先進(jìn)省份相比差距還比較大；二是統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，供需矛盾十分突出；三是農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)床位不足，集中供養(yǎng)率低于全國(guó)平均水平19個(gè)百分點(diǎn)；四是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力薄弱，養(yǎng)老服務(wù)人才嚴(yán)重缺乏。機(jī)遇方面，一是各級(jí)黨委、政府越來(lái)越重視老齡工作，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)被列入云南省“十二五”規(guī)劃和今年省政府“惠民十件實(shí)事”；二是國(guó)家和省級(jí)資金保障力度不斷加大，“十二五”期間省級(jí)將投入10.8億元用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；三是《云南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》已完成編制并上報(bào)省政府，出臺(tái)后將極大地促進(jìn)云南省社會(huì)養(yǎng)老工作。
每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)，是衡量社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平的核心標(biāo)準(zhǔn)之一。去年末，云南每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅為8張，到2015年我們要實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有30張床位，70%的城市社區(qū)和10%的農(nóng)村社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。省民政廳一名工作人員給記者算了一筆賬：如果全省每千名老人擁有30張床位，意味著到2015年全省各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心床位總數(shù)要達(dá)到18萬(wàn)張。其中，城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)要達(dá)到3萬(wàn)張，農(nóng)村敬老院床位數(shù)要達(dá)到7萬(wàn)張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)要達(dá)到4.4萬(wàn)張，城市和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心）床位數(shù)要達(dá)到3.6萬(wàn)張。該工作人員介紹，今年新增床位16300張的任務(wù)，已經(jīng)分解到各州市、縣（市、區(qū)）。
培訓(xùn)班上，專(zhuān)家提出，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在多元主體功能定位上，要堅(jiān)持政府創(chuàng)造環(huán)境和發(fā)揮社會(huì)力量作用相統(tǒng)籌；在養(yǎng)老資源供給模式上，要堅(jiān)持資金保障和服務(wù)保障相匹配；在養(yǎng)老體系建設(shè)內(nèi)涵上，要堅(jiān)持居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接；在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)上，要堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)際適用相并重；在養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃布局上，要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)和資源整合相結(jié)合。必須按照政府主導(dǎo)、政策扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)參與的原則，在“十二五”期間基本建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人老有所養(yǎng)。
