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閻青春：解讀《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
日期：2012-06-20 來源：和訊網(wǎng)
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全國老齡工作委員會辦公室副主任、中國老齡協(xié)會副會長閻青春
全國老齡工作委員會辦公室副主任、中國老齡協(xié)會副會長閻青春在論壇上發(fā)表了精彩的演講，就《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》作出了詳細(xì)的解讀。
閻青春指出，《規(guī)劃》提出五年目標(biāo)主要表現(xiàn)在：一是戰(zhàn)略對策上要建立起應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略體系的基本框架，制定實施老齡事業(yè)中長期規(guī)劃，經(jīng)濟保障方面要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系。
他介紹，《規(guī)劃》確定了六個原則：與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，政府引導(dǎo)與社會參與，家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合。
以下是現(xiàn)場文字實錄：
今天演講的第一個主題是解讀《人口老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，報告人是全國老齡工作委員會辦公室副主任、中國老齡協(xié)會副會長閻青春，閻主任參加了國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究的組織協(xié)調(diào)工作，親自帶領(lǐng)協(xié)作組編寫完成了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，可以說是《規(guī)劃》最權(quán)威的解讀者。有請閻主任。
閻青春：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，大家上午好，非常高興能夠來到美麗的香格里拉參加2012中國養(yǎng)老金融論壇。剛才我們唐行長進行了熱情洋溢的致辭，在這里我代表全國老齡辦向本次論壇的成功召開表示祝賀，向招商銀行以及與會的各位專家學(xué)者、各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠摯的謝意。關(guān)注老年人我們是首當(dāng)其沖的，對大家的愛心和熱心表示由衷的敬意。
今天我解讀一下老齡事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，在這個過程當(dāng)中，大家有什么問題可以隨時發(fā)問，我們可以即時互動。去年9月17日國務(wù)院常務(wù)會議正式審議通過并且開始正式頒布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這是我們老齡事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也是黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對老齡化，統(tǒng)籌解決老齡問題的重大舉措，特別是“十二五”時期，我們加速發(fā)展老齡事業(yè)，保障改善民生，應(yīng)該說也是一個綱領(lǐng)性的文獻。
先介紹一下規(guī)劃編制的歷史背景，概括起是三句話，科學(xué)發(fā)展我國人口老齡化發(fā)展基礎(chǔ)上研究制度。第二是深刻領(lǐng)會中央的精神實質(zhì)，在黨的大力方針指引下編制，第三是認(rèn)真總結(jié)十一五時期老齡發(fā)展的成就和經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上編制?？茖W(xué)分析準(zhǔn)確把握當(dāng)前及未來一段時間老齡化發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上制定的，2010年60歲以上老年人達到1.78億，2011年底我們看到統(tǒng)計局最新公布數(shù)字，老年人達到1.85億，占到總?cè)丝?3.7%，特別是隨著建國以后第一次人口出生高峰的人步入老年，我們的老齡化進一步加速。2015年根據(jù)我們的預(yù)測，我們的老年人達到2.21億，占到總?cè)丝?6%，平均每年將增加860萬老年人，到2030年老年人口規(guī)模將翻一番，使的我們應(yīng)對老齡化的風(fēng)險更復(fù)雜更嚴(yán)峻，解決問題的難度更大，我們在編制《規(guī)劃》的時候就是要立足與我們國家社會主義初級階段，發(fā)展中國家未富先老這個基本國情，深刻地把握老齡化進程中的矛盾和問題，提出積極的應(yīng)對策略和措施。
第二《規(guī)劃》是在客觀認(rèn)識我國老齡事業(yè)發(fā)展實際的基礎(chǔ)上指定的，黨和政府歷來高度重視發(fā)展老齡事業(yè)，尤其是“十二五”時期，是我國老齡事業(yè)發(fā)展中非常重要的五年，五年來我國養(yǎng)老保障體系逐步完善，老齡服務(wù)體系建設(shè)扎實推進，老年教育、文化、體育事業(yè)較快發(fā)展，敬老愛老助老社會氛圍日益濃厚，全社會老齡意識明顯增強，老年人權(quán)益得到較好保障，十一五為今后老齡事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，奠定了較好的基礎(chǔ)。
但與人口老齡化快速發(fā)展的形勢及其嚴(yán)峻挑戰(zhàn)相比，我國老齡事業(yè)和老齡工作相對滯后的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在，社會養(yǎng)老保障制度尚不完善，公益性老齡服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、老齡服務(wù)市場發(fā)育不全，侵犯老年人權(quán)益的事件時有發(fā)生，所以我們的老齡事業(yè)發(fā)展還任重而道遠(yuǎn)。
我們在編制《規(guī)劃》過程中請全國人大政協(xié)委員、人大代表帶隊組成11個檢查對全國31個省市自治區(qū)十一五時期老齡事業(yè)十一五規(guī)劃執(zhí)行情況進行了全面的檢查評估，在此基礎(chǔ)上找出問題，發(fā)現(xiàn)矛盾，制定十二五規(guī)劃，進一步改進和加強。
第三《規(guī)劃》是在十七屆五中全會國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要精神指導(dǎo)下制定的，十七屆五中全會大家早就學(xué)過了，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，適應(yīng)各國人民過上新生活的新期待作出了保障和改善民生的戰(zhàn)略部署，“十二五”規(guī)劃也提出了積極應(yīng)對人口老齡化，建立養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展社會服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，這些大政方針給我們編制“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃指明了方向，提供了依據(jù)。
編制的過程和意義，這個過程我們開始的比較早，確實是一個總結(jié)經(jīng)驗，提高認(rèn)識，發(fā)揚民主、集思廣益的過程，凝結(jié)著集體的心血和智慧，不僅我們廣泛征求各省市基層的同志們的意見，也征求老齡委28個成員單位的意見，并且也專門召開了幾次專家學(xué)者的座談會，聽取他們的意見，進行認(rèn)真的吸收和修正。
