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日期：2012-07-03 來源：濰坊日報
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“使老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥、寡、孤、獨、廢疾者,皆有所養(yǎng)。”《禮記》中的這句話,表達(dá)了人們對美好生活的向往和對完善的社會保障制度的期待。據(jù)統(tǒng)計,山東省濰坊市目前共有老年人口150.4萬人,占總?cè)丝诘?7.1%,分別高于全省2.35個、全國3.4個百分點。面對人口老齡化的嚴(yán)峻形勢,怎樣才能滿足150萬老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求?
日前,濰坊在全省率先制定出臺了《關(guān)于推動社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場運作、購買服務(wù)”的原則,統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)布局和設(shè)置規(guī)劃,轉(zhuǎn)變社會公共事業(yè)單純依靠政府辦的固定思維模式,通過“政策洼地”效應(yīng),吸引和調(diào)動社會力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的新型養(yǎng)老服務(wù)體系。該意見今年7月起施行,計劃到2015年實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張以上。
“近年來,我市堅持把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為破解養(yǎng)老難題的有效手段,按照政府引導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場推動的原則,積極整合社會資源,加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),較好地滿足了老年人養(yǎng)老服務(wù)的需要,為幸福濰坊建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)。”濰坊市老齡辦主任丁利民向記者介紹道。
通過近期的采訪,記者發(fā)現(xiàn),一組組鮮明的數(shù)字、一幕幕敬老畫卷都在昭示著濰坊市在社會化養(yǎng)老方面所取得的成績。
壽光:五保老人“進(jìn)城”養(yǎng)老,城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展
壽光全市共有14個鎮(zhèn)街,人口過百萬,其中60歲以上老人18.3萬,占人口總數(shù)的17.5%。老年人怎樣頤養(yǎng)天年?這不僅成為每一位老人關(guān)注的話題,也成為越來越多中青年人關(guān)注的熱點。針對養(yǎng)老問題,壽光市積極探索走出居家養(yǎng)老這種單一、傳統(tǒng)的舊框框,構(gòu)建綜合服務(wù)體系,實現(xiàn)了養(yǎng)老社會化。
在該市社會福利中心,營里鎮(zhèn)孫河南村村民郭鳳英做夢也沒有想到,自己無兒無女,在鎮(zhèn)敬老院被供養(yǎng)了十多年后,如今83歲的她又搬進(jìn)了“城”,住進(jìn)了寬敞明亮的樓房,吃飯、穿衣、醫(yī)療都不用自己操心。“在這里,我們兩個老人住一個標(biāo)準(zhǔn)間,房間里配上了電視機(jī),還專門安裝了呼叫機(jī),生病有人管,日子別提過得多舒坦了。”老人告訴記者,現(xiàn)在居住的環(huán)境比以前干凈、舒適多了,冬暖夏涼,跟老伙伴們在一起拉拉家常,每天都過得很舒心。
近年來,壽光市本著“城鄉(xiāng)一體,均衡發(fā)展”的原則,針對鎮(zhèn)街敬老院房屋陳舊、起居條件差的實際,在濰坊地區(qū)率先打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),投資1億多元建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的社會福利中心。中心自2009年正式啟用以來,農(nóng)村的五保老人實現(xiàn)了“進(jìn)城”養(yǎng)老。如今,像郭鳳英老人一樣,壽光市五保老人都離開農(nóng)村,搬到了社會福利中心,全部實現(xiàn)了進(jìn)城養(yǎng)老。目前,老人們的集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了每人每年4600元。
寒亭:健全社會保障,為老人健康平安保駕護(hù)航
去年重陽節(jié)前夕,寒亭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對百歲老人家庭進(jìn)行了走訪,送去慰問金和慰問品。102歲的王蘭江老人現(xiàn)在是四世同堂,她高興地說:“如今老百姓是越過越滋潤,我爭取再活20年!”
寒亭區(qū)把“關(guān)愛老年人行動”列為惠民實事之一。考慮到老年人身體機(jī)能下降,日常生活中遭遇意外傷害的概率高,容易影響老年人的身心健康和生活質(zhì)量,為此,寒亭區(qū)自2008年起,連續(xù)4年為全區(qū)60歲以上老年人免費辦理意外傷害保險,每年保險費總額60余萬元,費用全部由區(qū)財政承擔(dān)。
想老年人所想,解老年人所急,是寒亭區(qū)為老年人做好事、辦實事的出發(fā)點和落腳點。該區(qū)將“為70歲以上老年人免費接種流感疫苗”列為2011年“寒亭區(qū)十件惠民實事”之一,去年10月,全區(qū)印發(fā)老年人接種流感疫苗工作方案,統(tǒng)一印制了3萬張登記表和接種通知單,對每個免費接種對象詳細(xì)摸底登記、認(rèn)真審核,努力做到全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計,此活動區(qū)財政共撥付專款130余萬元,為全區(qū)3萬名70歲以上老人實施了免費接種。該區(qū)還開展了“為老送醫(yī)送藥服務(wù)月”活動。12個服務(wù)小組,深入社區(qū)、村(居),開展為老年人送醫(yī)送藥服務(wù),并聘請老醫(yī)生、老專家為困難和行動不便的老年人提供上門巡診,現(xiàn)場診治。2011年,區(qū)財政多次出資,承擔(dān)了全區(qū)70周歲以上老年人合作醫(yī)療和新農(nóng)合費用,并為全區(qū)90到99周歲的老年人發(fā)放高齡生活補(bǔ)貼。
濰城:老年會所覆蓋全區(qū),文化養(yǎng)老夕陽更紅
以“養(yǎng)老在家里,我們來幫你”為主題,濰城區(qū)近年來廣泛建立老年會所,積極搭建區(qū)、街道、社區(qū)三級“一站式”為老服務(wù)平臺。
每個街道的老年會所,具備滿足轄區(qū)老年人的保健、休閑娛樂、文體活動、閱覽、休息、心理疏導(dǎo)等功能。在各社區(qū)設(shè)立社區(qū)老年會所41個,面向社區(qū)所有老年人提供生活照料、保健康復(fù)、文化娛樂、精神慰藉等日間服務(wù)。
全區(qū)各級老年會所全部做到“四有”,即:有統(tǒng)一規(guī)范的名稱和標(biāo)識、有工作隊伍、有規(guī)章制度和臺賬檔案。在服務(wù)上根據(jù)不同對象提供無償、低償和有償服務(wù)；在服務(wù)方式上,提供定點定時服務(wù)、關(guān)愛問安服務(wù)、志愿服務(wù)等多種服務(wù)。西南關(guān)社區(qū)老年會所還為社區(qū)老人配置了溫馨小喇叭、子女視頻對話室,家庭配餐、理發(fā)、上門洗滌等服務(wù),為社區(qū)老年人提供了更加定向、快捷、周到的服務(wù)。各老年會所在實施居家養(yǎng)老服務(wù)上,還積極推進(jìn)“文化養(yǎng)老”,試點互助養(yǎng)老,不斷推動老年服務(wù)向文化生活、精神生活延伸。
一個以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的“老有善養(yǎng)”體系正逐步建立健全
采訪期間,記者了解到,為了提高老年人幸福指數(shù),濰坊市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)硬件和軟件建設(shè),一個以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系正逐步建立健全。
全市“銀齡居家樂工程”于2011年7月選定10個社區(qū)啟動,現(xiàn)已在全市展開。工程主要是為社區(qū)老年人居家生活提供多方位服務(wù),包含做飯送飯、日間照料、醫(yī)療護(hù)理、清潔衛(wèi)生、洗衣助浴、精神慰藉、查體診病、建立健康檔案、戶外活動等多方面服務(wù),老人在家獨自生活可百事不愁,安心養(yǎng)老。記者在奎文區(qū)葦灣社區(qū)采訪時,73歲的獨居老人扈曉云告訴記者,以前一個人在家吃飯,不值當(dāng)?shù)暮煤米?都是“糊弄”,現(xiàn)在自己到社區(qū)“老年餐桌”就餐,每天交15元錢,吃得舒舒坦坦。
濰坊市將2012年確定為“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”。在2011年老年福利服務(wù)中心覆蓋每個鎮(zhèn)街,大幅提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保老年人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展全托、日托、臨托等多種形式的老年照料服務(wù),探索建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和民辦公助制度,推動養(yǎng)老事業(yè)向個性化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、多元化發(fā)展。
