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日期：2012-07-03 來源：新民晚報
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“十二五”期間，上海市各類養(yǎng)老床位將達14.5萬張，接近老年人口數(shù)的4%，這些養(yǎng)老床位屬于“基本養(yǎng)老服務(wù)”范疇，即優(yōu)先滿足困難群體的生活照料、長期護理、醫(yī)療康復(fù)等基本服務(wù)需求。今天上午，記者從市民政局對2011年度市人大專題調(diào)研獲悉，“十二五”期間本市每年新增5000張養(yǎng)老床位，“9073”的養(yǎng)老格局將有微調(diào)。
來自市民政局的信息顯示，“十一五”末本市養(yǎng)老床位數(shù)達9.78萬張，相比2005年底的4.95萬張，增長率達97.5%，但養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展也存在瓶頸和制約。
用地供給不足，導(dǎo)致養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)落地困難；
區(qū)域分布不均衡，養(yǎng)老床位密度總體呈現(xiàn)中心城區(qū)低、郊區(qū)高的格局，中心城區(qū)床位供不應(yīng)求，而郊區(qū)入住率平均在72%左右，空置明顯；
存量床位存在流失風(fēng)險，以租賃形式設(shè)立的機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，由于租金上漲等原因，經(jīng)營壓力加大，存在流失風(fēng)險。
因此，“十二五”期間，本市養(yǎng)老設(shè)施重點在調(diào)結(jié)構(gòu)：加大對養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的政府投入，推進公建民營步伐；對擁有自主產(chǎn)權(quán)的新建養(yǎng)老機構(gòu)予以重點支持；推動中心城區(qū)增加養(yǎng)老床位，滿足就近養(yǎng)老需求。
上海市“養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)規(guī)劃研究課題”顯示，“十二五”期間，全市規(guī)劃新增養(yǎng)老床位2.5萬張，中心城區(qū)各區(qū)養(yǎng)老床位建設(shè)占比不得小于2.5%；郊區(qū)不得小于3.5%；各個街鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位不低于區(qū)域老年人口的1.5%以上。同時，根據(jù)區(qū)域老年人口規(guī)模，要求每個區(qū)縣至少擁有一家公辦400床以上規(guī)模、以收住失能老人并提供以長期生活照護為主的養(yǎng)老機構(gòu)，其中收住失智老人的照料床位不低于100張。
另外，目前上海市衛(wèi)生系統(tǒng)老年護理醫(yī)院有近1萬張養(yǎng)老護理床位，“十二五”期間將發(fā)展到2萬張。借鑒國外經(jīng)驗，老年護理床位與養(yǎng)老機構(gòu)床位之間是一種梯次服務(wù)關(guān)系，因此，“十二五”期間本市實際的各類養(yǎng)老床位將達到14.5萬張，接近老年人口數(shù)的4%。
值得關(guān)注的是，目前上海市養(yǎng)老格局為“9073”90%的老人為家庭養(yǎng)老，7%的老人從社區(qū)接受養(yǎng)老服務(wù)，3%的老人為機構(gòu)養(yǎng)老。到“十二五”末，“3%”將上升為4%，這意味著屆時上海養(yǎng)老床位比將接近一些發(fā)達國家和地區(qū)，比如，日本接近4%，香港為7%，澳大利亞為7%。
