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日期：2012-07-04 來源：第一財經(jīng)日報
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中國已進(jìn)入老齡化的第十一個年頭，并且進(jìn)入重度老齡化的階段，然而應(yīng)對老齡化的各種舉措?yún)s還是有點(diǎn)姍姍來遲，最近延長退休年齡的建議也引來激烈爭議。在一些學(xué)者看來，各方觀點(diǎn)莫衷一是，對于老齡化問題，可謂憂樂參半、禍福相依。
日前在上海財經(jīng)大學(xué)舉辦的一場人口與環(huán)境的研討會上，學(xué)者們的分歧與爭議之激烈也可見一斑，有人對年輕人口的減少以及重度老齡化的壓力表示憂慮，也有人認(rèn)為老齡化會帶來另外的“紅利”。與此同時，也暴露了學(xué)界、社會與政府對這個問題缺乏共識，這會讓政策制定滯后，繼而讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。
老齡化是發(fā)達(dá)國家的必經(jīng)階段，中國也不能例外，不過，我們的準(zhǔn)備可能非常不足。日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專家鞠川陽子也曾告訴《第一財經(jīng)日報》，中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、管理和護(hù)理人員等軟硬件缺口嚴(yán)重，而目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)常被房地產(chǎn)商作為“圈地”的借口，進(jìn)而也會損害這個行業(yè)。而問題還在于，老齡化社會正在加速到來。
剛從日本考察回來的上海社科院常務(wù)副院長左學(xué)金在前述研討會上就直言，以前日本是3個勞動力護(hù)理1個老人，后來2個勞動力護(hù)理1個老人，現(xiàn)在大概是1.5個勞動力護(hù)理1個老人，護(hù)理的強(qiáng)度越來越高，這個行業(yè)需要越來越多的勞動力，但卻缺乏這樣的供給。他認(rèn)為，當(dāng)65歲以上的人口占全部人口的40%以上，這就會成為很大的問題。
“長期來看，中國人口生育率肯定會繼續(xù)下降，而人均壽命也會越來越長，這是發(fā)達(dá)國家的趨勢，我們不會有多少特殊性。”所以，左學(xué)金建議，對這種變化宜早做準(zhǔn)備，而人口政策的調(diào)整則是題中應(yīng)有之義。“2015年，勞動適齡人口就要下降。”在他看來，問題已經(jīng)有緊迫性。
不過，即便政策做調(diào)整也未必改觀明顯，左學(xué)金還更看重人們生育意愿的變化。1949年出生的他拿自己身邊的例子說明，周圍交情比較好的10個同學(xué)里，有9個子女，而這9個孩子目前只有1個孫兒輩。左學(xué)金坦言，這個例子雖然有點(diǎn)極端，但是這也充分說明人們的生育意愿已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，因?yàn)樗麄冞@一代人里每人至少有四五個兄弟姐妹。“二十多年，人口政策并沒有改變，但是生育意愿發(fā)生了重大的變化，關(guān)鍵還是經(jīng)濟(jì)社會條件變了。”
如果說這是個案，那么左學(xué)金引用聯(lián)合國的數(shù)據(jù)稱，中國人口現(xiàn)在是14億左右，但到本世紀(jì)末，預(yù)計會縮減到5億到9億，如果按照7億算，也是人口減半。“鑒于人口的變化，對于很多村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化地區(qū)，特別是中西部城市化地區(qū)會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響。”左學(xué)金強(qiáng)調(diào)說，他憂慮的并不是北上廣這樣的一線城市，而是中西部。他對本報記者說：“上海的老齡化問題并不比重慶更嚴(yán)重，因?yàn)橹貞c的年輕人多到東部沿海來了，上海有移民的加入，反而能夠較順利解決這些問題。”
不過，問題可能也不一定那么悲觀。復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)這樣告訴本報，目前中國的人口紅利并沒有因?yàn)槔淆g化而消除，實(shí)際上之前的“紅利”來自人口數(shù)量，即“量”的紅利。“我們還可以獲得人口‘質(zhì)’的紅利，即健康和教育賦予勞動力的價值。”他認(rèn)為，人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也就孕育著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前途，比如它同時帶來教育人力資本投資的提高和健康人力資本的提高，這種教育健康人力資本的充分發(fā)揮才是中國繼續(xù)增長的關(guān)鍵。
瑞銀集團(tuán)中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，未富先老并不會阻止中國變得更富有，盡管中國的老齡化進(jìn)程始于較低的收入水平，并且過程可能會比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更快，但這期間中國的實(shí)際收入增速也會比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體快得多。這是由于中國仍處于較低的發(fā)展階段，仍然有空間通過資本積累、學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先進(jìn)技術(shù)、勞動力從生產(chǎn)率較低的部門向更高的部門轉(zhuǎn)移來提升生產(chǎn)率。這意味著中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的收入差距會隨著老齡化進(jìn)程的推進(jìn)而縮小。
