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日期：2012-07-16 來源：啟東市民政局
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7月6日上午，寅陽鎮(zhèn)晁汀村某老年關(guān)愛之家內(nèi)，70歲的茅錦蘭老人在服務(wù)員的看護下拄著單拐進行康復(fù)訓(xùn)練。見記者拍照，老人笑嘻嘻地說：“幫我也來一張，中風(fēng)后我又能站起來了。”和茅大媽一起居住在這個由停用學(xué)校改建的農(nóng)村老年關(guān)愛之家里的高齡、空巢、失能和半失能老人共有45人。用入住老人劉章的話說，“在家里挺孤單，自打住進了老年關(guān)愛之家，每天都過得非常開心。”
7月5日至6日，江蘇省農(nóng)村老年關(guān)愛之家建設(shè)推進會在啟東召開，對啟東市充分利用村域閑置房屋、存量土地等資源，建設(shè)小型、就近、適用的具有區(qū)域性、互助性和公益性的農(nóng)村老年關(guān)愛之家，為農(nóng)村高齡、空巢、失能半失能老人，開展基本的有償性、低償性護理服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式進行總結(jié)推廣，將之稱為“符合當(dāng)前江蘇農(nóng)村實際和具有啟東自身特色”的農(nóng)村養(yǎng)老“幸福樣本”。
政府主導(dǎo) 社會參與多元投入
截至2011年底，啟東市60周歲以上老人24.7萬人，占戶籍人口的22%；農(nóng)村老年人口達(dá)22.44萬人，占老齡人口的90.85%。隨著人口老齡化的加劇，農(nóng)村養(yǎng)老問題已成為社會關(guān)注的焦點。啟東市從去年11月開始探索完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，將突破口放在養(yǎng)老問題的難點——高齡、空巢、失能半失能老人上，努力建設(shè)“五保”老人進中心敬老院，高齡、空巢、失能半失能老人進老年關(guān)愛之家，健康老人進居家養(yǎng)老服務(wù)中心的農(nóng)村養(yǎng)老“啟東模式”。
今年3月召開的市十六屆人大一次會議上，農(nóng)村老年關(guān)愛之家建設(shè)被列入了市政府十大為民實事項目。市民政局草擬《關(guān)于大力推進農(nóng)村老年關(guān)愛之家建設(shè)的實施意見》《啟東市農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”管理暫行辦法》，市政府辦立即牽頭召開協(xié)調(diào)會，廣泛征求各方意見。5月18日，《市政府關(guān)于大力推進農(nóng)村老年關(guān)愛之家建設(shè)的實施意見》正式簽發(fā)，強勢推動全市農(nóng)村老年關(guān)愛之家建設(shè)，要求2012全市10%的農(nóng)村社區(qū)建成老年關(guān)愛之家，然后穩(wěn)步推進、逐年擴張，力爭“十二五”末20％的農(nóng)村社區(qū)建成老年關(guān)愛之家。市財政對驗收合格的新建老年關(guān)愛之家每床位補貼1500元，原有的農(nóng)村小型托老院實施規(guī)范改造、提檔升級，達(dá)到老年關(guān)愛之家標(biāo)準(zhǔn)的，每床位補貼1000元；對已開業(yè)6個月以上且正常運營，按實際老人入住數(shù)給予每年每張床位運營補貼240元。
老年關(guān)愛之家建設(shè)也引起了熱心社會公益事業(yè)各方人士的積極響應(yīng)，形成了政府、集體、社會和個人多元化投入的理想投資架構(gòu)。“我做海鮮生意十幾年，積累了一部分資金。看到農(nóng)村老年人越來越多，我愿意盡自己的力為社會公益事業(yè)做點貢獻。”老年關(guān)愛之家負(fù)責(zé)人說。
全盤謀劃 科學(xué)定位分步實施
老年關(guān)愛之家的建設(shè)明確了“村級主辦、互助服務(wù)、社會參與、政府扶持”的原則，采用分段實施的戰(zhàn)略：試點期實行全市統(tǒng)籌，由市民政局按“統(tǒng)一建設(shè)要求、統(tǒng)一標(biāo)識品牌、統(tǒng)一規(guī)范管理，分類指導(dǎo)、分頭實施”的“三統(tǒng)二分”原則組織推進；轉(zhuǎn)入常規(guī)建設(shè)期實行屬地管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在民政部門指導(dǎo)下組織實施，體現(xiàn)“因地制宜、整合資源，便民互助、關(guān)愛至上”的特色。
農(nóng)村老年關(guān)愛之家的試點建設(shè)，經(jīng)歷了科學(xué)定位、排查選點、提前介入、全程督導(dǎo)等過程。通過調(diào)研座談，借鑒相關(guān)經(jīng)驗，結(jié)合實際，明確老年關(guān)愛之家規(guī)劃床位20～50張。市民政局牽頭組織對各鎮(zhèn)村的閑置廠房、醫(yī)院、學(xué)校、公共服務(wù)中心等可利用的閑置資源進行調(diào)查摸底，從中優(yōu)選了13個試點單位。市財政、消防、衛(wèi)生、住建等部門相關(guān)專業(yè)人員從房屋質(zhì)量、消防設(shè)計、衛(wèi)生許可等多個方面查找問題，現(xiàn)場辦公，研究對策。
現(xiàn)在，每個新建的關(guān)愛之家都有宿舍、值班室、廚房、餐廳、老年活動室等必備的基礎(chǔ)設(shè)施，老人居室單人間不小于8平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米。改建時，設(shè)置了扶手、無障礙通道等設(shè)施，配備房屋求助呼叫，裝置消防應(yīng)急燈，選用阻燃材料改造吊頂，增辟晴雨連廊，設(shè)立集中存放式藥柜等，讓老人感受到無微不至的關(guān)愛。 “這里住得好，吃得好，工作人員照顧得好，讓我們真正老有所樂了。”住在老年關(guān)愛之家的93歲老人劉瑞玉說。
規(guī)范指導(dǎo) 提檔升級優(yōu)質(zhì)服務(wù)
5月9日，啟東某老年關(guān)愛之家落成揭牌。這家老年關(guān)愛之家設(shè)置床位50張，從3月23日動工開始僅用了短短一個半月。農(nóng)村老年關(guān)愛之家從農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求出發(fā)，破解了農(nóng)村養(yǎng)老難題，是居家養(yǎng)老服務(wù)的深化與補白。建成后的老年關(guān)愛之家還與鎮(zhèn)村老年協(xié)會相互依托，與全市志愿者服務(wù)隊伍相互聯(lián)動，為農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)提供了新平臺。
與此同時，呂四港鎮(zhèn)兆民鎮(zhèn)、王鮑鎮(zhèn)更生村老年關(guān)愛之家建設(shè)緊鑼密鼓，東海鎮(zhèn)大豐鎮(zhèn)村、惠萍鎮(zhèn)海鴻村、近海鎮(zhèn)向陽村、寅陽鎮(zhèn)晁汀村等一批老年關(guān)愛之家相繼完成改建，除滿足入住老人吃、住、醫(yī)等基本生活需求外，還為本村老年人預(yù)留了日間照料、健身、娛樂等多種居家養(yǎng)老服務(wù)功能。
為將農(nóng)村老年關(guān)愛之家打造成社會福利事業(yè)的新品牌，啟東市充分發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院管理服務(wù)的品牌優(yōu)勢，將一整套成熟經(jīng)驗與老年關(guān)愛之家合理嫁接，制定了《院民守則》《食品衛(wèi)生管理制度》《護理人員工作職責(zé)》《服務(wù)記錄和質(zhì)量控制制度》等內(nèi)部管理規(guī)章，并切實加強安全管理，明確對老年關(guān)愛之家實行年檢制度，引入競爭機制，以規(guī)范管理提升整體工作水平。
愛潤東疆春潮涌，滿目青山夕照明。啟東市建設(shè)農(nóng)村老年關(guān)愛之家是落實省委“民生幸福工程”的創(chuàng)新舉措，也是惠及農(nóng)村群眾的民心工程、德政工程。全新亮相的老年關(guān)愛之家，正匯聚社會各界之力，傳遞敬老愛老之情，以全新的品牌和姿態(tài)，為和諧社會增添一抹從容溫馨的夕陽紅。
