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       為破解老年人養(yǎng)老難問題，安寧市因地制宜出臺了《安寧市推進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展實施方案（試行）》（簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_，社會力量興辦養(yǎng)老服務機構可享受“一獎、一補、一貼息、二優(yōu)惠”等5項優(yōu)惠政策。其中，社區(qū)的托老機構最高一次性可補助10萬元。

　　擴大養(yǎng)老規(guī)模 財政適當貼息

　　優(yōu)惠政策主要包括投資獎勵、營運補助、財政貼息、稅費優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等5項措施。具體規(guī)定有：新建養(yǎng)老機構固定資產投資不低于1000萬元的，給予每個床位一次性獎勵1600元；改擴建養(yǎng)老機構床位數(shù)達100個以上，且服務期達5年以上的，給予每個床位一次性獎勵500元；在老年人集中、基礎設施具備、條件成熟，利用社區(qū)用房等建成并投入使用的社區(qū)日間照料中心（站、托老所），視投資及服務規(guī)模，給予一次性5～10萬元補助。

　　營運補助方面，建成并投入使用的社區(qū)日間照料中心（站、托老所），按實際服務的老年人人數(shù)，給予服務機構100元/月/人的服務補助；安寧市戶籍老年人連續(xù)使用養(yǎng)老機構床位6個月以上，經(jīng)老齡委等相關部門審核確認后，給予100元/月/床的床位營運補助。財政貼息方面，在投資獎勵的基礎上，如養(yǎng)老機構通過信貸融資用于擴大養(yǎng)老規(guī)模或提升檔次的，由財政給予適當貼息扶持。

　　有稅費和土地優(yōu)惠

　　在安寧興辦養(yǎng)老機構的，稅費也有優(yōu)惠，即：免征盈利性養(yǎng)老機構的營業(yè)稅；免征福利性、非盈利性養(yǎng)老機構營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅；個人通過非營利性社會團體和政府部門向福利性、非營利性養(yǎng)老機構的捐贈，可在稅前全額扣除；建設項目的征地管理費、市政基礎設施配套費等一律免收；養(yǎng)老機構用電、水、氣等費用，按居民使用價格標準收取。

　　《方案》還對養(yǎng)老項目實施土地優(yōu)惠。養(yǎng)老服務事業(yè)項目供地，按本地的土地成本價，視具體情況，采取招標或掛牌出讓的方式供給；養(yǎng)老服務事業(yè)項目內的商業(yè)地產等經(jīng)營性用地，按市場價格以拍賣的方式供給。

　　《方案》還提出了實行政府購買養(yǎng)老服務的創(chuàng)新工作理念。即：預計每年市政府投入資金60萬元以上，采用公司運作或助老服務員服務的“雙軌制”運行模式，由街道和村、社區(qū)代市政府發(fā)放“安寧市居家養(yǎng)老服務券”（60歲以上符合條件的老年人，每人或每戶每月可享受折合人民幣最高不超過320元的服務），公司或助老服務員上門為特殊老年人提供全額、半全額等服務，實現(xiàn)老年人足不出戶的居家養(yǎng)老。

　　下一步，安寧市還將再配套制定6個系列文件，逐步建立起以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的覆蓋全市的養(yǎng)老服務體系。