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日期：2012-09-07 來源：江蘇商報
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在研究日本問題的北大國際關(guān)系學(xué)院副教授初曉波看來，日本是一個典型的老齡化社會，因此老人問題受到政府的高度重視。
1963年，日本政府推出了倡導(dǎo)保障老年人整體生活利益的《老人福利法》。這部“老人憲章”迄今有過多次修訂，其主要內(nèi)容有：政府出資修建特別養(yǎng)老院，為癡呆、臥床不起等體弱老人提供服務(wù)；強調(diào)開拓高齡者對福利社會創(chuàng)造的參與機制，發(fā)揮老人豐富的經(jīng)驗和知識特長，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；探索和逐漸確立一種適合于老人居家養(yǎng)老的方式和體制，強化對居家養(yǎng)老提供家庭服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和組織建設(shè)，并在財政預(yù)算上實行優(yōu)惠政策；組織“老人俱樂部”，吸引老人參與社會活動；加強地方政府對老人福利的責(zé)任和職權(quán)。
1982年，日本政府又出臺了全面推廣老人保健設(shè)施的《老人保健法》。
《老人保健法》規(guī)定70歲以上老人的醫(yī)療費由醫(yī)療保險的有關(guān)方共同負擔(dān)，并且強調(diào)老人居家養(yǎng)老、居家護理。為此，由政府出資培訓(xùn)了大約10萬名家庭護理員，負責(zé)看護生活不便的老人。政府還出資建立并普及托老所，為有需要的老人提供短期入住、護理和治療服務(wù)，并開發(fā)了一批低價位的“三代同堂”式住宅等。
1989年，日本政府制定《高齡者保健福利推進十年戰(zhàn)略》，即著名的“黃金計劃”。該計劃要求各地方政府積極建設(shè)和完善與老人相關(guān)的各種設(shè)施。以此為契機，各種老年公寓、老人活動室、老人醫(yī)院更多地開始出現(xiàn)。
1994年黃金計劃被重新修訂，更名為“新黃金計劃”，完善了以居家養(yǎng)老為中心的社區(qū)老年服務(wù)體系，擴大了家庭服務(wù)員隊伍，新設(shè)為老年人提供休息及特別看護的短時服務(wù)設(shè)施、日間服務(wù)中心等，提供各種日間服務(wù)（包括飲食和體育鍛煉）。
中央電視臺2007年拍攝的《巖松看日本》節(jié)目里，主持人白巖松用“瞠目結(jié)舌”來形容對日本養(yǎng)老院的觀感。片中介紹的日本養(yǎng)老院內(nèi)便利設(shè)施的完善程度、護理人員的服務(wù)素質(zhì)，甚至為老人解悶提供機器人娃娃等細節(jié)都給人們留下了深刻的印象。
日本的養(yǎng)老機構(gòu)，不論是養(yǎng)老院，還是那些短期或者日間的養(yǎng)老機構(gòu)，都非常注重對老人的心理養(yǎng)護和教育培訓(xùn)等。不像國內(nèi)一些養(yǎng)老機構(gòu)，僅停留在保證老人基本生活的程度上。
