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日期：2012-09-07 來源：廣西日報
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維護廣大城鄉(xiāng)老年居民的基本生活條件，使其老有所養(yǎng)，是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必然要求。自治區(qū)黨委、政府堅持科學發(fā)展、以人為本的執(zhí)政理念，高瞻遠矚，果斷決策：從2012年1月1日起，由全區(qū)各級財政共同籌集資金，實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度的全覆蓋。
據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點于2009年9月1日啟動實施以來，至2011年7月1日已達72個縣(市、區(qū))；城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點第一批66個試點縣(市、區(qū))也于2011年7月1日啟動。目前，全區(qū)余下的縣(市、區(qū))和5個開發(fā)(管理)區(qū)兩項制度的試點工作均已全部啟動實施。截至2012年7月底，全區(qū)城鄉(xiāng)居民共有1422.04萬人參保。由農(nóng)合機構(gòu)代發(fā)放有389.92萬名60周歲以上城鄉(xiāng)老年人按月領(lǐng)取了養(yǎng)老金，特別是廣大農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，再享受到“養(yǎng)老不犯愁”的社會待遇。
1城鄉(xiāng)社保催生新的服務機制
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金融服務工作，關(guān)鍵是要有一個創(chuàng)新的服務機制，提升服務效能，協(xié)助政府和人社部門實施好這項“惠民工程”。尤其是新農(nóng)保，所面臨的服務對象是農(nóng)村人口，農(nóng)村人口眾多，居住分散，且文化程度相對較低。其中年齡偏大的人員對金融服務比較生疏，中青年人大多又常年在外務工，流動性較大。這就決定了新農(nóng)保經(jīng)辦模式區(qū)別于職工基本養(yǎng)老保險，必須有創(chuàng)新適應農(nóng)村居民的實際情況和需求的機制，幫助管好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險“賬”。
經(jīng)過實踐摸索，由農(nóng)合機構(gòu)采取保險費代扣代繳的方式就是個最適合的做法，首先是能發(fā)揮點多、線長、面廣的優(yōu)勢，極大地方便參保群眾，解決了參保人員排長隊等候的問題。同時降低了金融服務成本，提高了服務效率，有效減少了經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務人員的工作量，使得經(jīng)辦人員可以有更多的時間和精力用于提高管理和提升服務；并能從源頭上堵截了基金管理漏洞，提高了監(jiān)管能力，保證了基金安全。實現(xiàn)了“不接觸現(xiàn)金”征繳的經(jīng)辦工作的規(guī)定要求。
廣西農(nóng)合機構(gòu)成為廣西城鄉(xiāng)“兩保”金融服務的代理銀行業(yè)金融機構(gòu)后，從區(qū)聯(lián)社到各縣級農(nóng)合機構(gòu)，都成立了以聯(lián)社(農(nóng)商行、農(nóng)合行)領(lǐng)導為組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的金融服務工作領(lǐng)導小組，加強與人社部門溝通、協(xié)調(diào)，緊密合作。積極發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費流程，積極探索破解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費、收費難題的新辦法，提升社會養(yǎng)老保險金融服務水平。
2打造城鄉(xiāng)社保金融服務平臺
全區(qū)各級農(nóng)合機構(gòu)致力為城鄉(xiāng)居民提供社會養(yǎng)老保險優(yōu)質(zhì)金融服務。擴展服務渠道，延伸服務半徑，挖掘服務深度，讓參保人足不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就能夠辦理參保繳費和領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。2010年，自治區(qū)聯(lián)社在21個縣中的37個金融營業(yè)網(wǎng)點空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設了37個網(wǎng)點，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體全覆蓋，使全區(qū)農(nóng)合機構(gòu)網(wǎng)點達2259個，占全區(qū)20多家銀行業(yè)金融機構(gòu)總量的42%。同時，加快自助設備服務的投放步伐，累計安裝了自助取款機(ATM)1550臺、存取款一體機(CRS)323臺、自助終端(BSM)450臺，目前，自助取款機(ATM)、存取款一體機(CRS)、自助終端(BSM)等自助設備總數(shù)達2323臺，居全區(qū)金融同業(yè)第一位。網(wǎng)點的增設和自助設備的大量投入運行，進一步提升農(nóng)合機構(gòu)服務能力，擴大城鄉(xiāng)居民金融服務覆蓋面，廣大參保人能就近、便利地辦理業(yè)務。
各縣級農(nóng)合機構(gòu)認真履行代理銀行職責，千方百計做好參保收費和代發(fā)養(yǎng)老金工作。一是加強與人民銀行、公安部門溝通協(xié)調(diào)，解決部分60周歲以上老人無身份證開立領(lǐng)取養(yǎng)老金個人賬戶問題，截至2012年6月末，已為394.28萬60周歲以上老人開立個人結(jié)算賬戶；二是優(yōu)化服務流程，簡化繳費手續(xù)。各縣級農(nóng)合機構(gòu)印制3000多萬份一式四聯(lián)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險專用繳款單，將收款單位名稱、賬戶、開戶銀行、款項來源等固定內(nèi)容印在繳款單上，參保繳費人只需在繳款單上填上姓名和金額即可，手續(xù)簡單，大大提高參保繳費效率；三是開設專柜和增加彈性營業(yè)窗口，專門辦理社保繳費、取款業(yè)務；四是推行一對一、一對多的代扣代繳業(yè)務，解決柜臺現(xiàn)金收費工作壓力大和續(xù)保再次現(xiàn)金收費再動員的問題；五是根據(jù)參保繳費情況，提供定時定點上門集中收費服務。
3信息管理系統(tǒng)建設有效推進
目前，自治區(qū)人社廳、區(qū)聯(lián)社共同開發(fā)建設城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)正式上線運行，雙方系統(tǒng)已實現(xiàn)接口對接，構(gòu)建了全區(qū)統(tǒng)一管理的操作平臺，開通了單筆、多筆繳納參保費用、批量代發(fā)養(yǎng)老保險待遇、查詢等業(yè)務。通過該系統(tǒng)管理，大大提高了農(nóng)合機構(gòu)、社保經(jīng)辦機構(gòu)的工作效率，為參保人提供更加方便、快捷、安全的金融服務。
截至2012年7月末，廣西城鄉(xiāng)“兩保”參保人員1422.04萬人，發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)389.92萬人。全區(qū)90家縣級農(nóng)合機構(gòu)均代理14個地級市109個縣(市、區(qū))和5個開發(fā)管理區(qū)的“新農(nóng)保”金融服務。2009年至今，廣西農(nóng)合機構(gòu)通過代扣代繳方式累計代收參保費用1469.65萬筆、金額16.88億元，累計代發(fā)養(yǎng)老保險待遇6486.79萬筆、金額39.13億元，基金累計結(jié)余30.75億元。為城鄉(xiāng)“兩保”參保人、經(jīng)辦機構(gòu)提供了優(yōu)質(zhì)、安全、高效的金融服務。
