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日期：2012-09-11 來(lái)源：云南信息報(bào)
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馬來(lái)西亞
完善的雇員準(zhǔn)備基金
馬來(lái)西亞聯(lián)邦政府通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)情相近的發(fā)展中國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，目前馬來(lái)西亞已經(jīng)建立起一套體系比較完善，并獨(dú)具特色的社會(huì)保障制度。
馬來(lái)西亞社會(huì)保障體系大致分為四個(gè)部分：一是養(yǎng)老準(zhǔn)備基金，為社會(huì)各部門(mén)包括私人部門(mén)的雇員提供養(yǎng)老、住房和醫(yī)療方面的保障；二是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，提供因公意外保險(xiǎn)和病殘退休金等保險(xiǎn)；三是由勞動(dòng)部管理的政府公務(wù)員退休基金，為退休的政府公務(wù)員提供各項(xiàng)保障；四是由社會(huì)福利部管理的社會(huì)福利，為貧困人口提供多種資助。其中養(yǎng)老準(zhǔn)備基金和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成了馬來(lái)西亞社會(huì)保障體系的主干。
按照馬來(lái)西亞的《雇員基金法》規(guī)定，私營(yíng)企業(yè)雇員必須按照其工資的一定比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)過(guò)40多年的演進(jìn)，目前，這個(gè)繳納比例已經(jīng)具體地確定下來(lái)，即：雇員應(yīng)當(dāng)按其工資的10%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) ，同時(shí)雇主也必須按照工資的12%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。截止到1994年11月份，與1952年相比較，參加這項(xiàng)基金的雇員人數(shù)由52萬(wàn)人增加到了730萬(wàn)人，雇主的人數(shù)也由11.9萬(wàn)人增加到22.4萬(wàn)人，繳納的基金總額由2700 萬(wàn)馬元增加到730億馬元。
雇員準(zhǔn)備基金共分為三個(gè)賬戶(hù)。第一個(gè)賬戶(hù)是退休金賬戶(hù)，雇員從這個(gè)賬戶(hù)提取繳納的基金，需要滿(mǎn)足下述的兩個(gè)條件之一：一是雇員年滿(mǎn)55歲法定的退休年齡；二是雇員年齡不到55歲，但發(fā)生死亡、喪失工作能力或移居他國(guó)情況。并且在后一種情況下，允許雇員可以一次性全額提取基金；第二個(gè)賬戶(hù)是住房賬戶(hù)，雇員在55歲之前購(gòu)買(mǎi)住房或者建造自用住房，可以根據(jù)購(gòu)房或建房的費(fèi)用，按照一定的比例提取這個(gè)賬戶(hù)上的基金。雇員每滿(mǎn)5年才可以提取一次住房基金；第三個(gè)賬戶(hù)是醫(yī)療賬戶(hù)，雇員治病的醫(yī)療費(fèi)用，可以憑醫(yī)院方面開(kāi)具的賬單從這個(gè)賬戶(hù)上進(jìn)行支付。雇員未成年或沒(méi)有生活資金來(lái)源的直系親屬，也可以利用這個(gè) 賬戶(hù)上的基金支付醫(yī)療費(fèi)用。
馬來(lái)西亞政府于2012年6月提出了《2012最低退休年齡法案》，該法案尚未被議會(huì)通過(guò)。法案把退休年齡由目前的55歲提高到60歲，并規(guī)定，解雇不到退休年齡的雇員違法，將面臨1萬(wàn)馬來(lái)西亞元（約合2萬(wàn)元人民幣）的罰款。
利：很全面，周到的養(yǎng)老計(jì)劃。
弊：一次性提取，沒(méi)有真正體現(xiàn)到退休金的實(shí)在。
越南
與中國(guó)養(yǎng)老制度近似
越南社會(huì)保障制度從1947年實(shí)行至今已有60余年歷史，相關(guān)法律很完善，甚至可與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美。
越南社會(huì)保險(xiǎn)包括三大項(xiàng)：1、退休金和遺囑待遇。2、生育和工傷待遇。3、醫(yī)療待遇?？偫U費(fèi)比例為員工月薪的23%，其中公司負(fù)擔(dān)17%，個(gè)人負(fù)擔(dān)6%。繳費(fèi)時(shí)直接在員工薪資中扣除，由公司代為繳納。越南自2007年頒布的社會(huì)保障法規(guī)定，員工繳費(fèi)比例自2010年始，每?jī)赡暝黾?%，直到增加至8%為止；自2009年1月1日開(kāi)始，越南開(kāi)始征收失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)稅，企業(yè)和員工各繳納1%，外資企業(yè)社會(huì)保障費(fèi)率最高達(dá)18%，外籍員工在越南免繳社會(huì)保險(xiǎn)稅。
越南男性滿(mǎn)60歲，女性滿(mǎn)55歲，且繳費(fèi)年限為15—20年，可以享受退休金待遇。
印尼
面臨改革的公共養(yǎng)老金
印度尼西亞養(yǎng)老金制度面臨困境，亟待改革。
1997年亞洲金融危機(jī)之前，印尼的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，人們收入水平較高，養(yǎng)老金制度的缺陷沒(méi)有引起足夠重視。金融危機(jī)的爆發(fā)沖擊了原本不完善的印尼養(yǎng)老金制度，公共養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)了巨額債務(wù)，給政府帶來(lái)巨大財(cái)政壓力。較低的養(yǎng)老金替代率降低了退休人員的生活水平。這使得印尼養(yǎng)老金制度的改革勢(shì)在必行。
一、印尼養(yǎng)老金制度的構(gòu)成主要包括兩大部分：一個(gè)是公共養(yǎng)老金計(jì)劃，另一個(gè)是企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃。其中公共養(yǎng)老金計(jì)劃分為兩部分，即針對(duì)公共部門(mén)人員的養(yǎng)老金計(jì)劃，和針對(duì)企業(yè)雇員的公共養(yǎng)老金計(jì)劃。針對(duì)公共部門(mén)人員的養(yǎng)老金計(jì)劃有兩種，一種是政府公務(wù)員的養(yǎng)老金計(jì)劃 （TASPEN），另一種是軍人的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃（ASABRI）。公務(wù)員養(yǎng)老金計(jì)劃的主要特點(diǎn)是，在雇員退休時(shí)（56歲）或 在雇用期間死亡時(shí)，津貼實(shí)行一次性支付。1969年開(kāi)始建立的養(yǎng)老金計(jì)劃中，最初政府只是通過(guò)財(cái)政稅收提供 基金，從1994年開(kāi)始規(guī)定公務(wù)員必須繳費(fèi)，繳費(fèi)率為他們?cè)率杖氲?.75%。公務(wù)員達(dá)到50歲并且為政府工作20 年就有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的權(quán)利是不能轉(zhuǎn)移的，公務(wù)員離開(kāi)政府部門(mén)就將喪失領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利。
利：這將使現(xiàn)有的社會(huì)機(jī)制更有利于受益者，并將使社會(huì)保障范圍擴(kuò)大到包含更多的工人及其家庭。
弊：養(yǎng)老新法案存在著很多缺陷。預(yù)計(jì)它對(duì)印度尼西亞的工人和整個(gè)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生影響。
人口老齡化 各國(guó)變招求養(yǎng)老
人口老齡化問(wèn)題實(shí)際上已經(jīng)存在幾十年了，但是因?yàn)槭I(yè)率居高不下，政府不愿采取相應(yīng)的措施。但是未來(lái)勞動(dòng)力短缺的可能，特別是財(cái)政上的負(fù)擔(dān)使得各國(guó)的政府紛紛開(kāi)始行動(dòng)。
在印度，只有11%的人有養(yǎng)老金，而且都是公務(wù)員與富人。由于印度老年人口仍占少數(shù)，且多數(shù)是大家庭，許多老年人可以依靠子女來(lái)贍養(yǎng)。據(jù)印度人口普查局的統(tǒng)計(jì)，目前印度人口中有40%在18歲以下，到2015 年，20歲以下的人口將占總?cè)丝诘?5%。
新加坡是東南亞人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。預(yù)計(jì)到2030年，60歲以上的人口將占總?cè)丝诘?9.4%，老年人口贍養(yǎng)率也將上升到43.9%。而新加坡采取的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄養(yǎng)老的中央公積金制度也歷史悠久，與最受人們推崇的瑞典“名義既定供款”制度相比毫不遜色，因而被稱(chēng)為“新加坡模式”。
目前世界各國(guó)的政府與企業(yè)都在進(jìn)行養(yǎng)老金與醫(yī)療保險(xiǎn)改革，采用延后退休、提高生產(chǎn)率、更自由的移民政策等措施來(lái)尋求解決養(yǎng)老問(wèn)題的良方。這一全球性的運(yùn)動(dòng)將決定世界的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了20世紀(jì)后，是否會(huì)在逐漸成熟的21世紀(jì)繼續(xù)繁榮。
一般而言，各國(guó)政府主導(dǎo)的社會(huì)養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金 、補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)貼養(yǎng)老金。有分析稱(chēng)，除了歐洲外，亞洲與拉丁美洲的養(yǎng)老金體系將在10至20年間發(fā)生嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家還擔(dān)心，退休儲(chǔ)蓄的不足將導(dǎo)致消費(fèi)的下降與資產(chǎn)的貶值。
另有一說(shuō)
非繳費(fèi)型養(yǎng)老保障制度
非繳費(fèi)型養(yǎng)老保障制度不同于如今世界上繳費(fèi)獲取養(yǎng)老報(bào)酬的制度，它以其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利而著稱(chēng) 。
非繳費(fèi)型養(yǎng)老保障制度最早于1891年在丹麥建立，政府為60歲以上的貧困老人提供養(yǎng)老金。至1897年，全國(guó)60歲以上老人有四分之一獲得養(yǎng)老金。此后不久，法國(guó)、愛(ài)爾蘭、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家也相繼建立了非繳費(fèi)型養(yǎng)老保障制度。1980年代后，一些發(fā)展中國(guó)家如尼泊爾、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、印度、 南非、毛里求斯等國(guó)也相繼建立起針對(duì)農(nóng)村老人的非繳費(fèi)型養(yǎng)老金制度。發(fā)展中國(guó)家實(shí)施非繳費(fèi)型養(yǎng)老金制度的經(jīng)驗(yàn)表明，這項(xiàng)制度對(duì)減少老年貧困有著重要作用，是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)因素之一，是養(yǎng)老金制度改革的新思想。
實(shí)施非繳費(fèi)型養(yǎng)老保障制度的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是資金來(lái)源。主要靠政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，在資源有限的國(guó)家也采取了多種渠道為這項(xiàng)制度融資。發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村非繳費(fèi)型養(yǎng)老金支付額一般只占該國(guó)GDP的3%以?xún)?nèi)。實(shí)踐表明，實(shí)施這項(xiàng)制度在經(jīng)濟(jì)方面是可行的。
專(zhuān)家視點(diǎn)
云南社會(huì)學(xué)家武庭申：非繳費(fèi)型養(yǎng)老保障制度，并非每個(gè)國(guó)家都適合?？v觀東南亞、南亞國(guó)家，甚至世界各國(guó)，它都不能運(yùn)用到每個(gè)國(guó)家。即使有的國(guó)家運(yùn)用了，也只是針對(duì)部分特別貧困的老人群體。
只有一個(gè)國(guó)家屬于例外文萊。這個(gè)國(guó)家本身福利就非常好，它從小孩到老人的福利很多項(xiàng)都是免費(fèi)的，不繳納任何錢(qián)或稅收，就可以享受到該國(guó)所給予的特別待遇。
不是每個(gè)國(guó)家都像文萊的公民那么好運(yùn)。在努力中的各個(gè)政府，或多或少地都在做著為人民養(yǎng)老的惠民政策。其實(shí)施的力度多有不同，效果也不同。我們不能單純地一昧地搬來(lái)用，照搬不會(huì)好使，畢竟每個(gè)國(guó)家的老齡化比例不一樣，經(jīng)濟(jì)狀況各不相同。就量體裁衣，因地制宜吧。
