日期:2012-10-05 來源:青島廣播電視報
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中秋國慶的八天假期,是很多家庭幸福團圓的溫馨時刻,但對于年過半百失去獨子的老劉夫妻倆來說,這個漫長的假期卻是度日如年的煎熬。與他們有相同遭遇的失獨者正成為一個不可忽視的群體。來自國新辦的最新消息稱,民政部門將按照“三無”老人的相關政策,由政府供養(yǎng)失獨老人。
失獨者之痛:不怕死,怕老
無法回避的群體
盡管兒子已經(jīng)離去了10年,但在劉榮的家里,兒子的房間依然收拾得一如從前,只是房門從不輕易打開。兒子穿過的衣服整齊地疊放在衣櫥里,兒子用過的課本排列在書架上,甚至他小時候玩過的玩具也被細心地收藏起來。除了記憶,這是兒子留給他們的全部。
連續(xù)八個春節(jié),劉榮夫妻倆都是在外地度過的。早早收拾好行囊,就是為了在全家團圓的時候,踏上只屬于兩人的行程。他們不愿意與老人、兄弟姐妹們一起過節(jié),因為他們覺得一切已經(jīng)不一樣了,“他們也別扭,我們的心里也不舒服”。
但心里的痛,他們從不愿讓別人看見。每當有人問起孩子,她就敷衍一句“孩子出國了”。這句看似隨意的回答,劉榮忍住淚水整整練習了五年。
這個“不一樣”,不僅僅是與平常家庭的不同,還意味著另一種常人難以體會的痛楚。在劉榮的眼里,失去孩子的年輕父母還能生育,還會再有自己的孩子,還有可以延續(xù)的希望;子女不在身邊的空巢老人,逢年過節(jié)就是他們的期盼,生病住院,還有可以依靠的人;無兒無女的孤寡老人,從不曾擁有過的東西也不會有過多的奢望,也很難體會那種曾經(jīng)擁有而又失去的錐心之痛。
與劉榮一樣的是,承受喪子之痛的失獨家庭正以每年7.6萬的速度遞增。沒有人能夠否認,未來這將是一個不容忽視的群體。
在衛(wèi)生部發(fā)布的《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》中,對失獨家庭的相關統(tǒng)計顯示:中國每年新增7.6萬個失獨家庭,全國失去獨生子女的家庭已經(jīng)超過百萬個。
遲來的幫助
事實上,早在2001年頒布的《人口和計劃生育法》中就已經(jīng)提出了要對失獨的家庭給予幫助:獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,地方人民政府應當給予必要的幫助。但“必要的幫助”指的是什么,具體由誰來負責,均沒有提及。
劉榮不止一次地在心里想,“我們當初是響應國家的政策才只要了一個孩子,也算是為國家做了貢獻,現(xiàn)在遇到這樣的難題,難道就沒有什么保障的政策嗎?”這也許是眾多失獨者藏在心底的聲音。
青島市社會科學院研究員劉同昌對這樣的想法給予了支持,“我國計劃生育工作取得的成績,對于在社會發(fā)展進步中發(fā)揮的巨大作用有目共睹。凡是響應計劃生育政策的家庭,他們都盡到了一個公民的義務和責任。‘失獨’之痛不能也不應該完全由獨生子女父母承擔,所以社會必須承擔起獨生子女家庭養(yǎng)老的責任。”
直到2007年,事情發(fā)生了一些變化。這一年,國家人口計生委開始在一些城市開展獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的試點工作,青島市被列入名單。青島的失獨家庭可以每月每人領取100元的計劃生育扶助金。
試點方案中如此描述:獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體,是社會廣泛關注的群體。根據(jù)其中的規(guī)定,“獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻,在女方達到49歲之后,由政府給予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故。”
雖然只是區(qū)區(qū)的百元,但對那些經(jīng)濟困難的失獨家庭來講,卻是一筆不可少的收入。同樣失去獨子的林麗與丈夫,在工廠倒閉后多年沒領到工資,每個月的生活全靠800元的低保和打零工賺來的四五百元。自從有了這筆計劃生育扶助金,確實給他們減輕了一些負擔。
據(jù)了解,林麗所在的四方區(qū),早在2003年就開始對失獨家庭給予特別的照顧。2003年實行的《四方區(qū)計劃生育公益金管理暫行辦法》規(guī)定:“對具有四方區(qū)常住戶口的未成年獨生子女死亡家庭,給予1000元的一次性經(jīng)濟補助;對不再生育家庭給予2000元的一次性經(jīng)濟補助。”
2004年,四方區(qū)針對獨生子女意外死亡的計劃生育家庭實施養(yǎng)老扶助政策。對符合條件的人員,每人給予一次性養(yǎng)老扶助金2000元。
2005年,四方區(qū)對于符合女方年滿50周歲、男方年滿55周歲等條件的獨生子女意外死亡家庭,實行重大疾病醫(yī)療保險制度。對于符合條件的家庭,計生部門免費投保。
物質(zhì)不是生活的全部
年過半百的劉榮與丈夫都在事業(yè)單位工作,退休之后的生活可以說是衣食無憂。對他們來說,任何物質(zhì)上的補助都意義不大,在他們眼中,“任何幫助都比不上完整的家庭”。
幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸。失獨家庭在經(jīng)歷了精神和心理的雙重打擊后,心理上發(fā)生了深刻變化,變得敏感、脆弱,讓他們看到希望、揚起生活的信心,似乎尤為重要。所以,專業(yè)化、常規(guī)化的精神救助更顯迫切。
青島大學社會學教授李旭東,專門從事老年人問題的研究工作,早在多年之前他就為失獨群體提出了相關建議。他意識到對于失獨群體的幫助應該區(qū)別對待,“有的需要物質(zhì)上的幫助,有的則更需要精神上的撫慰”。
劉榮幾乎斷絕了與親友的一切來往,網(wǎng)絡成了她打開心門的唯一途徑。經(jīng)過簡單的搜索就能發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡上與“失獨”相關的QQ群遠遠超過50個,相關的論壇更是不計其數(shù)。“只有跟這些人在一起的時候,才感覺不到芥蒂。”通過QQ群,劉榮結(jié)識了天南海北有同樣遭遇的家庭,他們相互鼓勵,彼此安慰,漂泊無依的心靈似乎找到了溫暖的港灣。
李旭東認為失獨家庭能通過QQ群建立聯(lián)系是一件非常好的事情,他把這些人稱作同質(zhì)性的互助群體。“在這樣的互助組里,失獨老人看到有些人比他還痛苦,但仍然堅強地生活,對他們來說是莫大的鼓勵;在同病相憐的人群中,失獨者們更容易放下戒備,愿意傾訴心中苦悶,而且更容易接受其他人提出的意見。彼此之間互相支持的力量是不能低估的。”
“我不怕死,怕老”
兩年前,劉榮開始擔憂自己的養(yǎng)老問題。那一年,她年近八旬的父親要住養(yǎng)老院,而所有養(yǎng)老機構(gòu)都有相同的要求——須有監(jiān)護人簽字。在放下筆的一剎那,她的目光定在簽名欄上,因為她不知道,再過10年、20年,有誰能在他的家屬欄上簽字。劉榮說,“我不怕死,怕老”。
市福彩老年公寓的工作人員說,老年人入住都需要有監(jiān)護人的簽字,為的是一旦出現(xiàn)問題可以通知家屬來處理。“養(yǎng)老院不能為老人做任何決定,怕引起日后的法律糾紛。”而目前,福彩老年公寓還沒有接收過失獨老人。
即便是能住進養(yǎng)老院,劉榮仍然擔心,“人家的兒女來看望的時候,我們只能眼巴巴地看著。”最近,她的腦海中常常浮現(xiàn)出這樣的畫面,年老的自己孤獨地坐在窗前。
國家計生委原巡視員、中國人口福利基金會原理事長苗霞曾說過一句轟動一時的話:“如果我們不解決好這個問題,就是對人民的不負責任。”
9月20日,國務院新聞辦發(fā)布消息稱,目前民政部已經(jīng)關注到“失獨”人群養(yǎng)老問題,按照現(xiàn)有的政策法律,“失獨”家庭的養(yǎng)老問題應該可以比照現(xiàn)有的“三無”老人的相關政策,采取分散與集中的方式由政府來供養(yǎng)這些老人。
市民政局某部門負責人認為,采取何種管理模式無所謂,重要的是能讓這部分群體的老人可以安享晚年,至于社會管理與服務的方式可以另辟蹊徑,重要的是按照實際情況和現(xiàn)實需求制定相應的政策,這還需要全面的調(diào)研和論證。在李旭東看來,“三無”老人享受的是基本的低保政策,主要解決的是物質(zhì)贍養(yǎng)問題,但精神上的贍養(yǎng)需要大力發(fā)展社會工作者,建立社會工作體系,通過專業(yè)的服務方法來提供精神上的撫慰,也就是政府將一部分職能讓渡出來,由政府出錢來購買社會服務機構(gòu)的服務。“社會工作者”作為專業(yè)的技術人員,專門在社會服務機構(gòu)里為弱勢群體提供專業(yè)的服務。但青島的社會工作體系建設還比較滯后,要形成職業(yè)性的體系還有很長的路要走。