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日期：2012-10-25 來源：南方都市報(bào)
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“一方面是公辦敬老院床位缺口大，一方面是民辦敬老院床位空置率高，這個(gè)矛盾源于許多老人仍有意識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為公辦的比民辦的有保障，但是，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位，根本難以增加。”
——— 市民政部門福利科相關(guān)負(fù)責(zé)人
“如何解決公辦和民辦敬老院入住率矛盾問題呢？第一由政府出資，民辦協(xié)助，服務(wù)外包，這樣可以解決風(fēng)險(xiǎn)問題，提高民辦敬老院各服務(wù)指標(biāo)；第二市場(chǎng)調(diào)節(jié)，讓公辦和民辦敬老院市場(chǎng)競(jìng)爭，政府不參與。”
——— 政協(xié)委員徐玉發(fā)
最美不過夕陽紅，可沒有保障的老年生活，就像隨風(fēng)飄蕩的黃葉。今年是佛山進(jìn)入老齡化社會(huì)第26個(gè)年頭，全市老年人數(shù)量達(dá)56萬人，如何讓他們老有所養(yǎng)，是繞不過去的一個(gè)命題。
據(jù)介紹，全市約有10%即5萬老人，希望入住敬老院，然而全市公辦、民辦敬老院床位僅9177張，每百位老人擁有床位僅1.7張，離十二五規(guī)劃目標(biāo)4 .2張還有很大距離。“再不出臺(tái)政策扶持民辦敬老院，這個(gè)目標(biāo)肯定完不成”，佛山市民政局相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人比較悲觀。
樣本一：福星苑頤養(yǎng)院 經(jīng)營狀況：虧了四年，老板只好轉(zhuǎn)手給人
預(yù)約的老人集體爽約 空置率近70%
堅(jiān)持了四年，賴世芳還是不干了。她在2007年末創(chuàng)辦了民辦敬老院福星苑頤養(yǎng)院，連續(xù)幾年虧損讓她無力，但去年年初，好口碑讓入住老人數(shù)量增加到90，第一次達(dá)到收支平衡，讓她看到希望。
但今年4月份，她還是將福星苑頤養(yǎng)院轉(zhuǎn)給了一個(gè)商人。個(gè)中原因，她不愿多說，但是任誰都能理解，民辦敬老院自負(fù)盈虧，成本回收慢，風(fēng)險(xiǎn)高，要是資本不夠雄厚，要堅(jiān)持經(jīng)營可不容易。
昨日下午三點(diǎn)，位于張槎城西開發(fā)區(qū)的福星苑頤養(yǎng)院里頭，老人們?cè)谙硎芟挛鐣r(shí)光，腿腳好的在曬太陽，視力過得去的在打麻將，還有的聽收音機(jī)，這就是他們晚年的所有娛樂。但這些歲數(shù)都在半百以上的人，似乎已經(jīng)習(xí)慣了。
“安靜，也因?yàn)樵豪锢先颂倭?rdquo;，今年4月，李華云受聘擔(dān)任這里的副院長，說起頤養(yǎng)院的經(jīng)營情況直搖頭。目前，入住的老人只有70位，但院里床位共有200個(gè)，空置率近70%。綜合部主任張黎指著一棟新樓說，“4月轉(zhuǎn)手后，新老板投入了約150萬元擴(kuò)建對(duì)面這棟樓，但原來計(jì)劃轉(zhuǎn)入的老人突然爽約了，新樓除一樓外全部丟空。”
張黎算了一筆賬，每月虧損在1萬-2萬元。其表示曾投廣告吸引老人，但沒有效果。為了維持經(jīng)營，頤養(yǎng)院還試著拉動(dòng)社會(huì)捐助。張黎翻出今年4月以來的社會(huì)捐助記錄本告訴記者，共收到約11.48萬元捐助，其中7筆共約12400元現(xiàn)金捐助(包括重陽節(jié)收到的一筆8000元捐款)，此外還有價(jià)值約8萬元的小面包車等。不過，李華云更希望的還是政府能給予扶持。她稱，禪城區(qū)民政局曾在中秋節(jié)送了2000元過來。而這2000元的受惠對(duì)象，則是全院70位老人。“如果有床位補(bǔ)貼、水電補(bǔ)貼等扶持，我們會(huì)過得輕松很多。”
樣本二：壽星公寓敬老院 經(jīng)營狀況：建成兩年，沒虧本算好了
政府優(yōu)待政策，一項(xiàng)都沒享到
禪城區(qū)佛羅路，穿過馬路沿著一條小巷走進(jìn)來，頓時(shí)清靜起來，這里就是壽星公寓敬老院。敬老院由三幢大樓組成，樓房很新。“建成才二年。”壽星公寓馮院長介紹，2010年9月27日，壽星公寓正式投入使用，共設(shè)了312個(gè)床位，有單人套房、雙人套房、三人至四人套房、普通房以及夫妻房，每間房間除了床、桌椅等簡單的設(shè)備外，還配有電視和飲水機(jī)，其中最高級(jí)的夫妻套房還設(shè)有廚房、獨(dú)立衛(wèi)生間、衣柜、電視、冰箱、洗衣機(jī)等。
起初，敬老院只招進(jìn)了40個(gè)老人，87歲的陳婆婆就是第一批入住的老人“這里的伙食很合胃口，平時(shí)打打麻將，聊聊天，看看電視，一天很快就過去了”，她說，雖然離石灣的家不遠(yuǎn)就有敬老院，但她已經(jīng)習(xí)慣這里的生活了，即使有更好的敬老院，也不想走了。
短短兩年，壽星公寓已經(jīng)發(fā)展到了140人，相比佛山其他民辦敬老院，這里的入住率明顯是比較高的。“敬老院是實(shí)業(yè)，不易受到金融危機(jī)或外界影響，只要賺回本錢以后，沒什么意外的話，基本上是穩(wěn)賺，這也是很多老板投資時(shí)所看中的。”馮院長解釋，正常情況下，投資敬老院回報(bào)時(shí)間相對(duì)比較長，一般要6-7年才能賺回本錢?，F(xiàn)在，壽星公寓每月收支基本平衡。但在馮院長看來，還是面臨著很多困難，其中最大困難就是入住率低，僅有45%。據(jù)了解，全市民辦敬老院的入住率都很低，一些敬老院長期虧損，再支撐已經(jīng)很難。相反的，公辦敬老院每月卻有幾百人甚至更多老人排隊(duì)入住，這究竟什么原因？馮院長分析認(rèn)為，這主要是市民心態(tài)問題，政府給人感覺踏實(shí)，政府有優(yōu)惠政策，馮院長說，其實(shí)，公辦敬老院收費(fèi)并不比民辦的低，相反，有些敬老院收費(fèi)還更貴。
更讓馮院長困惑的是，政府對(duì)民辦敬老院的優(yōu)待政策，一項(xiàng)都沒享受到。如租金沒有減免、水電費(fèi)還是按工業(yè)用水用電收取，增加床位補(bǔ)貼政策也很不切實(shí)際，因?yàn)槊褶k敬老院本身未住滿，怎么增加呢？就算增加了床位，要租金，設(shè)備維修保養(yǎng)等，雖前期有政府補(bǔ)助，但長期性支撐下去，非常困難。此外，護(hù)工招聘也很困難，工資低于2000元，根本招不到人，要招專業(yè)護(hù)工更是難上加難。“現(xiàn)在敬老院的護(hù)工基本上是從農(nóng)村來的婦女，她們文化水平比較低，更不可能說什么專業(yè)化了。”
范姨做了十幾年的護(hù)工了，跳槽了多家敬老院。她現(xiàn)在在壽星公寓上班，每天服侍11個(gè)老人，每個(gè)老人按服務(wù)程度收費(fèi)，最便宜6元一天，最貴的10元，一般拿到手的月薪有2000多元，但她覺得還是低了。“做一天是一天，到哪里都是一樣做。”有時(shí)也會(huì)遇到難服侍的老人，范姨說已經(jīng)習(xí)慣了，從沒想過轉(zhuǎn)行。
樣本三：幸福頤養(yǎng)院
經(jīng)營狀況：企業(yè)家投資興建，帶公益性質(zhì)，但再虧也扛不住
星級(jí)敬老院
才入住30人
去年以來，佛山新增了兩家敬老院，一家是位于佛羅路口的壽星公寓，一家則是開張剛滿一個(gè)月的位于南莊的幸福頤養(yǎng)院。
幸福頤養(yǎng)院在9月19日掛牌，這家定位高檔的敬老院由幾個(gè)熱心企業(yè)家合伙開設(shè)，在開張當(dāng)天，引起了不小關(guān)注。不過，開張一個(gè)月多，院長潘女士可鎖了眉頭，“才入住30個(gè)人，虧著呢”。幸福頤養(yǎng)院由石灣工人療養(yǎng)院改造而成，占地面積23000多平方米，院區(qū)樹木成林、石山亭榭，院內(nèi)設(shè)單人房、雙人房、三人房，配備簡單電器，還有多媒體功能室、書畫閱覽室、老年人活動(dòng)中心、室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)健身器材等，此外，還配有醫(yī)療室，全天24小時(shí)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師值班。頤養(yǎng)院的收費(fèi)也比其他敬老院略高，按照居住條件和護(hù)理級(jí)別，收費(fèi)每月1500-2800元許，也就是說，住在三人間，能夠自理的老人，每月也要交1500元費(fèi)用。
潘院長介紹，投資的幾個(gè)企業(yè)家是出于公益目的，但也計(jì)算過收支，投入了百萬元裝修提升，預(yù)計(jì)能在5年收回成本，“市場(chǎng)缺口很大，老人的要求高了，我們以為星級(jí)敬老院會(huì)受歡迎”，可現(xiàn)在，大家不怎么樂觀了。
頤養(yǎng)院一期共有163張床位，目前只有20人入住，而按照收支計(jì)算，人數(shù)至少在110人，才可能收支平衡。“我們的服務(wù)質(zhì)量比很多公辦的都好，但是，許多老人還是不信任”，潘院長感到無奈，她曾投過廣告，但效果不大，她希望能進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，“靠口碑”吸引老人入住。
潘院長說，本來計(jì)劃建設(shè)二、三期，共設(shè)置一千張床位，現(xiàn)在可不敢貿(mào)然開工。
