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日期：2012-10-25 來源：南方都市報
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“一方面是公辦敬老院床位缺口大，一方面是民辦敬老院床位空置率高，這個矛盾源于許多老人仍有意識誤區(qū)，認為公辦的比民辦的有保障，但是，公辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位，根本難以增加。”
——— 市民政部門福利科相關(guān)負責人
“如何解決公辦和民辦敬老院入住率矛盾問題呢？第一由政府出資，民辦協(xié)助，服務(wù)外包，這樣可以解決風險問題，提高民辦敬老院各服務(wù)指標；第二市場調(diào)節(jié)，讓公辦和民辦敬老院市場競爭，政府不參與。”
——— 政協(xié)委員徐玉發(fā)
最美不過夕陽紅，可沒有保障的老年生活，就像隨風飄蕩的黃葉。今年是佛山進入老齡化社會第26個年頭，全市老年人數(shù)量達56萬人，如何讓他們老有所養(yǎng)，是繞不過去的一個命題。
據(jù)介紹，全市約有10%即5萬老人，希望入住敬老院，然而全市公辦、民辦敬老院床位僅9177張，每百位老人擁有床位僅1.7張，離十二五規(guī)劃目標4 .2張還有很大距離。“再不出臺政策扶持民辦敬老院，這個目標肯定完不成”，佛山市民政局相關(guān)科室的負責人比較悲觀。
樣本一：福星苑頤養(yǎng)院 經(jīng)營狀況：虧了四年，老板只好轉(zhuǎn)手給人
預(yù)約的老人集體爽約 空置率近70%
堅持了四年，賴世芳還是不干了。她在2007年末創(chuàng)辦了民辦敬老院福星苑頤養(yǎng)院，連續(xù)幾年虧損讓她無力，但去年年初，好口碑讓入住老人數(shù)量增加到90，第一次達到收支平衡，讓她看到希望。
但今年4月份，她還是將福星苑頤養(yǎng)院轉(zhuǎn)給了一個商人。個中原因，她不愿多說，但是任誰都能理解，民辦敬老院自負盈虧，成本回收慢，風險高，要是資本不夠雄厚，要堅持經(jīng)營可不容易。
昨日下午三點，位于張槎城西開發(fā)區(qū)的福星苑頤養(yǎng)院里頭，老人們在享受下午時光，腿腳好的在曬太陽，視力過得去的在打麻將，還有的聽收音機，這就是他們晚年的所有娛樂。但這些歲數(shù)都在半百以上的人，似乎已經(jīng)習慣了。
“安靜，也因為院里老人太少了”，今年4月，李華云受聘擔任這里的副院長，說起頤養(yǎng)院的經(jīng)營情況直搖頭。目前，入住的老人只有70位，但院里床位共有200個，空置率近70%。綜合部主任張黎指著一棟新樓說，“4月轉(zhuǎn)手后，新老板投入了約150萬元擴建對面這棟樓，但原來計劃轉(zhuǎn)入的老人突然爽約了，新樓除一樓外全部丟空。”
張黎算了一筆賬，每月虧損在1萬-2萬元。其表示曾投廣告吸引老人，但沒有效果。為了維持經(jīng)營，頤養(yǎng)院還試著拉動社會捐助。張黎翻出今年4月以來的社會捐助記錄本告訴記者，共收到約11.48萬元捐助，其中7筆共約12400元現(xiàn)金捐助(包括重陽節(jié)收到的一筆8000元捐款)，此外還有價值約8萬元的小面包車等。不過，李華云更希望的還是政府能給予扶持。她稱，禪城區(qū)民政局曾在中秋節(jié)送了2000元過來。而這2000元的受惠對象，則是全院70位老人。“如果有床位補貼、水電補貼等扶持，我們會過得輕松很多。”
樣本二：壽星公寓敬老院 經(jīng)營狀況：建成兩年，沒虧本算好了
政府優(yōu)待政策，一項都沒享到
禪城區(qū)佛羅路，穿過馬路沿著一條小巷走進來，頓時清靜起來，這里就是壽星公寓敬老院。敬老院由三幢大樓組成，樓房很新。“建成才二年。”壽星公寓馮院長介紹，2010年9月27日，壽星公寓正式投入使用，共設(shè)了312個床位，有單人套房、雙人套房、三人至四人套房、普通房以及夫妻房，每間房間除了床、桌椅等簡單的設(shè)備外，還配有電視和飲水機，其中最高級的夫妻套房還設(shè)有廚房、獨立衛(wèi)生間、衣柜、電視、冰箱、洗衣機等。
起初，敬老院只招進了40個老人，87歲的陳婆婆就是第一批入住的老人“這里的伙食很合胃口，平時打打麻將，聊聊天，看看電視，一天很快就過去了”，她說，雖然離石灣的家不遠就有敬老院，但她已經(jīng)習慣這里的生活了，即使有更好的敬老院，也不想走了。
短短兩年，壽星公寓已經(jīng)發(fā)展到了140人，相比佛山其他民辦敬老院，這里的入住率明顯是比較高的。“敬老院是實業(yè)，不易受到金融危機或外界影響，只要賺回本錢以后，沒什么意外的話，基本上是穩(wěn)賺，這也是很多老板投資時所看中的。”馮院長解釋，正常情況下，投資敬老院回報時間相對比較長，一般要6-7年才能賺回本錢?，F(xiàn)在，壽星公寓每月收支基本平衡。但在馮院長看來，還是面臨著很多困難，其中最大困難就是入住率低，僅有45%。據(jù)了解，全市民辦敬老院的入住率都很低，一些敬老院長期虧損，再支撐已經(jīng)很難。相反的，公辦敬老院每月卻有幾百人甚至更多老人排隊入住，這究竟什么原因？馮院長分析認為，這主要是市民心態(tài)問題，政府給人感覺踏實，政府有優(yōu)惠政策，馮院長說，其實，公辦敬老院收費并不比民辦的低，相反，有些敬老院收費還更貴。
更讓馮院長困惑的是，政府對民辦敬老院的優(yōu)待政策，一項都沒享受到。如租金沒有減免、水電費還是按工業(yè)用水用電收取，增加床位補貼政策也很不切實際，因為民辦敬老院本身未住滿，怎么增加呢？就算增加了床位，要租金，設(shè)備維修保養(yǎng)等，雖前期有政府補助，但長期性支撐下去，非常困難。此外，護工招聘也很困難，工資低于2000元，根本招不到人，要招專業(yè)護工更是難上加難。“現(xiàn)在敬老院的護工基本上是從農(nóng)村來的婦女，她們文化水平比較低，更不可能說什么專業(yè)化了。”
范姨做了十幾年的護工了，跳槽了多家敬老院。她現(xiàn)在在壽星公寓上班，每天服侍11個老人，每個老人按服務(wù)程度收費，最便宜6元一天，最貴的10元，一般拿到手的月薪有2000多元，但她覺得還是低了。“做一天是一天，到哪里都是一樣做。”有時也會遇到難服侍的老人，范姨說已經(jīng)習慣了，從沒想過轉(zhuǎn)行。
樣本三：幸福頤養(yǎng)院
經(jīng)營狀況：企業(yè)家投資興建，帶公益性質(zhì)，但再虧也扛不住
星級敬老院
才入住30人
去年以來，佛山新增了兩家敬老院，一家是位于佛羅路口的壽星公寓，一家則是開張剛滿一個月的位于南莊的幸福頤養(yǎng)院。
幸福頤養(yǎng)院在9月19日掛牌，這家定位高檔的敬老院由幾個熱心企業(yè)家合伙開設(shè)，在開張當天，引起了不小關(guān)注。不過，開張一個月多，院長潘女士可鎖了眉頭，“才入住30個人，虧著呢”。幸福頤養(yǎng)院由石灣工人療養(yǎng)院改造而成，占地面積23000多平方米，院區(qū)樹木成林、石山亭榭，院內(nèi)設(shè)單人房、雙人房、三人房，配備簡單電器，還有多媒體功能室、書畫閱覽室、老年人活動中心、室內(nèi)外運動健身器材等，此外，還配有醫(yī)療室，全天24小時由執(zhí)業(yè)醫(yī)師值班。頤養(yǎng)院的收費也比其他敬老院略高，按照居住條件和護理級別，收費每月1500-2800元許，也就是說，住在三人間，能夠自理的老人，每月也要交1500元費用。
潘院長介紹，投資的幾個企業(yè)家是出于公益目的，但也計算過收支，投入了百萬元裝修提升，預(yù)計能在5年收回成本，“市場缺口很大，老人的要求高了，我們以為星級敬老院會受歡迎”，可現(xiàn)在，大家不怎么樂觀了。
頤養(yǎng)院一期共有163張床位，目前只有20人入住，而按照收支計算，人數(shù)至少在110人，才可能收支平衡。“我們的服務(wù)質(zhì)量比很多公辦的都好，但是，許多老人還是不信任”，潘院長感到無奈，她曾投過廣告，但效果不大，她希望能進一步提高服務(wù)質(zhì)量，“靠口碑”吸引老人入住。
潘院長說，本來計劃建設(shè)二、三期，共設(shè)置一千張床位，現(xiàn)在可不敢貿(mào)然開工。
