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重慶黔江區(qū)城西街道冊(cè)山社區(qū)村民劉龍安夫婦樂(lè)享農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。(來(lái)自華龍網(wǎng))

    當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，立足于農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際，探索家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的農(nóng)村“多元化養(yǎng)老模式”，以期在較短時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)村老人的生存狀況。

    隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老問(wèn)題面臨的挑戰(zhàn)不斷增加。相比較而言，農(nóng)村的養(yǎng)老形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村老齡化水平為14.2%，比城鎮(zhèn)高3.5個(gè)百分點(diǎn)。而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)保障力量薄弱、青壯年勞動(dòng)力流入城市等無(wú)疑更加劇了農(nóng)村本已嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題。
    家庭養(yǎng)老在當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要形式。社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制一時(shí)也難以在農(nóng)村中特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)完全推廣。家庭養(yǎng)老所提供的生活照料、精神慰藉也是其他養(yǎng)老方式難以媲美的，我國(guó)90%的老人期望在家養(yǎng)老。
    在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老實(shí)際上只能是“兒子養(yǎng)老”。由于農(nóng)村普遍的“男娶女嫁”的婚居規(guī)則，兒子娶妻留在父母身邊，女兒則是一定要出嫁的。所以，家庭養(yǎng)老實(shí)際上只能是“兒子養(yǎng)老”。隨著計(jì)劃生育政策實(shí)施帶來(lái)的農(nóng)村家庭小型化，兒子的數(shù)量大大減少，一旦兒子沒(méi)有有效承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，很多老年人又失去了對(duì)家庭資源的控制權(quán)，老年人的生活便沒(méi)有了保障。據(jù)中央黨校婦女研究中心在中原農(nóng)村的調(diào)查，村民一方面對(duì)養(yǎng)兒防老有著較高的期待，另一方面卻普遍對(duì)養(yǎng)老狀況評(píng)價(jià)較低，農(nóng)村老人的生存狀況確實(shí)令人憂慮，甚至可以說(shuō)面臨普遍的贍養(yǎng)危機(jī)。
    如何緩解當(dāng)前農(nóng)村的贍養(yǎng)危機(jī)？應(yīng)從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，立足于農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際，探索農(nóng)村養(yǎng)老模式多樣化道路，以期在較短時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)村老人的生存狀況。所謂的“多元化養(yǎng)老模式”就是家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的模式。

    家庭養(yǎng)老：突破單一強(qiáng)制性的選擇

    這里所說(shuō)的家庭養(yǎng)老，就是除了“兒子養(yǎng)老”之外，村民們也能選擇其他的養(yǎng)老方式。
    兒子養(yǎng)老——改變傳統(tǒng)性別規(guī)則。按目前農(nóng)村的實(shí)際情況，男女結(jié)婚后居住在男方家依然是主流，因此兒子仍然擔(dān)當(dāng)著主要的養(yǎng)老責(zé)任。但是，這種“擔(dān)當(dāng)”應(yīng)該賦予新的內(nèi)容，包括：夫妻二人平等對(duì)待雙方老人，共同分擔(dān)照顧責(zé)任?；楹笈诫m然住在男方家，但不意味著她就成了“婆家人”，她仍然是獨(dú)立的個(gè)體。從養(yǎng)老責(zé)任來(lái)說(shuō)，她對(duì)公婆和娘家父母同樣承擔(dān)著贍養(yǎng)責(zé)任，應(yīng)該理直氣壯地為娘家人提供照顧和支持。同理，丈夫?qū)υ栏改敢灿匈狆B(yǎng)責(zé)任。而且照顧老人也不是婦女的“專利”，兒子也應(yīng)該和妻子一起照顧父母/岳父母。這不是“技巧”問(wèn)題，而是對(duì)原有性別規(guī)則（從夫居、性別分工）的挑戰(zhàn)。
    女兒養(yǎng)老——責(zé)任權(quán)利對(duì)等。其實(shí)，即使在兒子養(yǎng)老的名義下，女兒也已經(jīng)承擔(dān)了部分養(yǎng)老的責(zé)任。只是女兒出嫁以后住在婆家，遠(yuǎn)離父母，凡事要把夫家利益放在首位，因而淡化了她和娘家的親密關(guān)系。這就需要修訂強(qiáng)制女兒必須外嫁的村規(guī)民約，維護(hù)婦女自主選擇婚后居住地的合法權(quán)益，遵從老人的意愿和女兒的選擇，鼓勵(lì)男到女家落戶，為女兒養(yǎng)老創(chuàng)造有利條件，同時(shí)也應(yīng)該保證女兒與兒子平等繼承家產(chǎn)的權(quán)利。
    兒女共同養(yǎng)老——創(chuàng)造新型婚居制。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生育觀念的變化，農(nóng)村的獨(dú)生子女家庭也越來(lái)越多。無(wú)論是“男娶女嫁”還是“男到女家”，都不再適應(yīng)獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老需求。為了應(yīng)對(duì)這種情況，農(nóng)民創(chuàng)造了新型養(yǎng)老方式——“兒女共養(yǎng)”，雙方父母哪邊最需要，小夫妻就與哪邊的父母住在一起，或者輪流在兩家居住。
    老人自養(yǎng)——晚年的尊嚴(yán)與安全。這里說(shuō)的“自養(yǎng)”，強(qiáng)調(diào)的是老人的經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力。無(wú)論是和兒子還是和女兒共同生活，老人都不能在經(jīng)濟(jì)上完全依賴子女。要做到這一點(diǎn)，首先要改變的是家產(chǎn)分配規(guī)則：即由原來(lái)的“兒子繼承”和“眾子平分”，變?yōu)榻o自己“留點(diǎn)老本兒”——在中年時(shí)就要為自己的晚年做好準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)自主了才能有選擇，才能按照自己的心愿，選擇是由兒子/媳婦還是女兒/女婿照顧，或者住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

    社區(qū)養(yǎng)老：尊重與支持農(nóng)民的創(chuàng)造

    社區(qū)養(yǎng)老是農(nóng)村新型的養(yǎng)老模式，是農(nóng)民根據(jù)實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)條件創(chuàng)造出來(lái)的多種養(yǎng)老方式。目前做法主要有：
    創(chuàng)建村級(jí)“養(yǎng)老點(diǎn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）在社區(qū)中提供一些閑置的房屋供老年人集中居住，為孤寡、殘障、五保老人發(fā)適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助金，并聘請(qǐng)專職工作人員照顧老人。這樣老人不必遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，村民們也可隨時(shí)過(guò)來(lái)探望，符合農(nóng)村老人的需求。平時(shí)幾位老人聚在一起說(shuō)笑，免去了許多孤獨(dú)寂寞。老人也可以參加一些力所能及的勞動(dòng)，不僅有所收獲，最重要的是讓老人們感到自己還是有用的人。
    成立養(yǎng)老志愿者小組。這種養(yǎng)老方式主要是動(dòng)員農(nóng)村社區(qū)的志愿者，成立志愿者小組，輪流照顧孤寡、殘障、五保老人，通過(guò)洗衣做飯、聊天等方式為老人提供照顧。也有地方組織村民按居住地和自愿原則組織起來(lái)，每十戶一“保”，開展養(yǎng)老互助，對(duì)于年長(zhǎng)的成員，小組之間有互幫義務(wù)，即“生產(chǎn)互助、家務(wù)互幫、精神互慰”。
    建立老年組織自助養(yǎng)老。老年人在社區(qū)中是弱勢(shì)群體，由于缺乏利益代言人，很容易被人們忽視甚至遺忘。如果組織起來(lái)，則不僅能使老年人形成合力，依靠集體的力量解決問(wèn)題；還能為老年人參與社區(qū)事務(wù)提供載體，逐步改善他們?cè)谏鐓^(qū)中的地位。老年組織可以發(fā)揮老人在調(diào)節(jié)糾紛、倡導(dǎo)婚育新風(fēng)方面的作用，開辟老年人活動(dòng)的天地，并促進(jìn)老年人之間的互幫互助。

    社會(huì)養(yǎng)老：政府承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任

    多年來(lái)，由于城鄉(xiāng)隔離的二元體制，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度沒(méi)有涵蓋廣大農(nóng)民。2009年中央一號(hào)文件明確提出“建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，并從當(dāng)年開始試點(diǎn)推行，成果逐漸顯現(xiàn)。6月27日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的“2011年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)情況”顯示，截至2011年底，在國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)和自行開展新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，共有3.58億人參加新農(nóng)保，全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)共有8922萬(wàn)人領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。而到今年9月底，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的總參保人數(shù)已達(dá)到4.49億人，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系基本建成。
    為了能使農(nóng)村老人真正受惠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可在兩個(gè)方向上努力：一是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)老院，使之成為農(nóng)民家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的重要補(bǔ)充；二是像推廣“新農(nóng)合”一樣，繼續(xù)做好“新農(nóng)保”（新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度）的宣傳和服務(wù)工作。使它逐步發(fā)展完善，讓越來(lái)越多的老年農(nóng)民及其家人受惠。
    目前，這種多元化的養(yǎng)老方式剛剛付諸社區(qū)實(shí)踐，但已經(jīng)可以證明它的可操作性和有效性。多樣化的養(yǎng)老模式不僅能夠緩解當(dāng)前農(nóng)村老人的贍養(yǎng)危機(jī)，在一定程度上改善他們的生存條件；還能逐步改變“父子傳承”、“靠?jī)吼B(yǎng)老”等父系規(guī)則。