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日期：2012-10-31 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)新聞周刊
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2012年9月18日，河南省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，今后河南省將采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等方式引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。
老齡化趨勢(shì)下的“危”與“機(jī)”
隨著時(shí)間推移及人口年齡的不斷變化，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)正在快速走向老齡化。有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國(guó)60歲及以上老年人口18499萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.7%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全國(guó)老年人口將增加4300多萬(wàn)，達(dá)到2.21億。
一直以來(lái)，民眾對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)及退休年齡的熱議就沒(méi)停止過(guò)，而關(guān)于國(guó)家日益沉重的養(yǎng)老財(cái)政壓力和社會(huì)逐漸消失的“人口紅利”的擔(dān)憂也一直都在。雖說(shuō)國(guó)家一直在出臺(tái)各種政策試圖緩解矛盾，例如推遲退休年齡、完善養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度等，但就成績(jī)看來(lái)，并未有明顯收效。
如果人口老齡化是社會(huì)不得不面對(duì)的一種危機(jī)，那么“危機(jī)”當(dāng)中必然隱藏著誘人的“機(jī)會(huì)”。有專家預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)60歲以上年齡老人將占國(guó)家總?cè)丝诘?4%，達(dá)到3.4億。老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)在給中國(guó)的社會(huì)保障體系帶來(lái)沉重的壓力的同時(shí)，也為資本市場(chǎng)以及從事投資咨詢的企業(yè)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。
保險(xiǎn)巨頭紛紛進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
9月23日，中國(guó)平安宣布投資170億元在桐鄉(xiāng)高橋建設(shè)一個(gè)約150萬(wàn)平方米集生活、療養(yǎng)等為一體的大型養(yǎng)老社區(qū)。與此同時(shí)，北京昌平、上海崇明等地均有保險(xiǎn)巨頭投資即將或已開(kāi)工的大型養(yǎng)老社區(qū)。其中，包括中國(guó)人壽、中國(guó)太保、中國(guó)太平、新華保險(xiǎn)、合眾人壽、泰康人壽在內(nèi)的保險(xiǎn)公司均在布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
其實(shí)，早在保險(xiǎn)巨頭爭(zhēng)先恐后逐鹿夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之前，面對(duì)“養(yǎng)老”這個(gè)龐大且誘人的市場(chǎng)，房地產(chǎn)巨頭已經(jīng)開(kāi)始涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，如萬(wàn)科、保利、綠城、遠(yuǎn)洋、花樣年等，有的還專門成立了“養(yǎng)老地產(chǎn)事業(yè)部”或“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)管理公司”。但由于發(fā)展的不成熟及各方面因素的限制，涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的中國(guó)企業(yè)至今仍未形成清晰的商業(yè)模式。
“有人以為簡(jiǎn)單持有一個(gè)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目并運(yùn)營(yíng)就是養(yǎng)老地產(chǎn)，萬(wàn)科在研究了三四年后發(fā)現(xiàn)其實(shí)并不那么簡(jiǎn)單。”萬(wàn)科副總裁、北京萬(wàn)科總經(jīng)理毛大慶此前在接受媒體采訪時(shí)曾表示。
據(jù)調(diào)查了解，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅僅是為老年人提供日常生活用品，還包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老金融產(chǎn)品、老年文娛產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面，從簡(jiǎn)單的洗衣做飯到專業(yè)性的康復(fù)醫(yī)療，服務(wù)領(lǐng)域甚為寬泛。而這些顯然已經(jīng)超出了企業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)作市場(chǎng)的傳統(tǒng)范圍。但保險(xiǎn)業(yè)與房產(chǎn)業(yè)相比，具有專業(yè)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與了解豐富客群需求的保險(xiǎn)公司在一定程度上更適合進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
河南鼓勵(lì)民間資本進(jìn)駐養(yǎng)老領(lǐng)域
世界衛(wèi)生組織規(guī)定，60歲以上的老年人口系數(shù)≥10%，或65歲以上老年人口≥7%即認(rèn)為屬于老年型社會(huì)。
我省作為全國(guó)勞務(wù)輸出大省之一，人口眾多，面臨的人口老齡化問(wèn)題尤為嚴(yán)重。全國(guó)第6次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，我省60歲及以上人口比例為12.72%。就此看來(lái)，我省已步入老齡化社會(huì)。面對(duì)如此龐大的老年人群，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”已是迫在眉睫。
早在去年的11月，我省就出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，要求全省所有城鎮(zhèn)社區(qū)加快建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)站，并推出多項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”。比如，免征非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅，免征養(yǎng)老服務(wù)收入的營(yíng)業(yè)稅以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅等。
今年9月18日，省政府再次下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，今后河南省將采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等方式引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。
記者從河南省老齡網(wǎng)了解到，目前我省統(tǒng)計(jì)在案的養(yǎng)老院共有342家，其中信陽(yáng)最多，35家，濮陽(yáng)最少，僅有一家，而鄭州市區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老院數(shù)量也僅有15家。相對(duì)于龐大的老年人群體及巨大的市場(chǎng)需求，河南省在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在著巨大的缺口，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展將具有無(wú)限大的潛力。鄭州作為河南的省會(huì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著明顯的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勁的動(dòng)力，但生活節(jié)奏緊促、人口集中、交通擁堵的狀況并不適合老年人居住。相比而言，地市和郊區(qū)更適合養(yǎng)老和居住。于是，鄭州市今年將鄭州西郊的滎陽(yáng)作為鄭州的“西花園”，大力進(jìn)行投資建設(shè)，并將其建設(shè)成為以現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)高等教育、健康干預(yù)和管理、康復(fù)養(yǎng)生、養(yǎng)老護(hù)老、中醫(yī)休閑觀光和生物醫(yī)藥研發(fā)為核心建設(shè)的高端現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)業(yè)新區(qū)。
跟著國(guó)家政策走服務(wù)老人也方便自己
10月25號(hào)上午，記者來(lái)到位于鄭州市東風(fēng)路文化路口鋁鎂家屬院內(nèi)的一家還未正式投入使用的社區(qū)養(yǎng)老院，看到一群工人正在緊張的進(jìn)行裝修工作。這里的負(fù)責(zé)人告訴記者，這是從去年年末就開(kāi)始籌備建設(shè)的一個(gè)項(xiàng)目，總投資數(shù)百萬(wàn)元，占地面積200多平米，四層的總面積近900平，可容納床位100多張。建設(shè)的主要內(nèi)容包括公寓中心、康復(fù)中心、按摩保健中心、高校等為一體的綜合型服務(wù)中心。
“我年輕的時(shí)候是做建筑的，現(xiàn)在老了，身邊的朋友也都老了，我最初就是想建個(gè)老年娛樂(lè)中心，后來(lái)了解到社會(huì)老齡化的趨勢(shì)，加上政府對(duì)這塊也給了挺大支持，我就有了建養(yǎng)老院的想法。”養(yǎng)老院的院長(zhǎng)李大爺告訴記者。
記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于位于科技市場(chǎng)附近，來(lái)往的人很多，環(huán)境有些嘈雜。
“這個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在。”李大爺說(shuō)，“所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)上，多采用隔音效果好的建材，也會(huì)盡可能的限制非社區(qū)人員的出入；另外，我們有了解過(guò)，在未來(lái)的一段時(shí)間里，科技市場(chǎng)很可能會(huì)搬遷。除此這些，這兒還算是個(gè)不錯(cuò)的地方，畢竟是在市區(qū)，有些弊端是在所難免的。你看，這兒的西面是一個(gè)醫(yī)療康復(fù)中心，北面是河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，周圍還有菜市場(chǎng)、理發(fā)店、超市等便民商店，很方便老年人，還有，我們還準(zhǔn)備在樓下設(shè)立一個(gè)盲人按摩保健中心，這樣不僅方便了老人，也能幫盲人朋友們就業(yè)。”
采訪結(jié)束時(shí)，李大爺對(duì)記者說(shuō)，他一輩子沒(méi)做過(guò)虧心事，一直跟著國(guó)家政策走，也賺了不少錢，現(xiàn)在老了，他只想安享晚年，也希望身邊的老人能安享晚年，建這個(gè)養(yǎng)老院是他最后的事業(yè)，能在方便自己的同時(shí)幫助更多的人。
發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)考驗(yàn)的是合力
人口老齡化是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不得不面對(duì)的時(shí)代問(wèn)題，而健全的養(yǎng)老保障體系和養(yǎng)老市場(chǎng)的開(kāi)拓同樣是社會(huì)發(fā)展急需解決的問(wèn)題。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)龐大的課題，沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)或者部門能夠獨(dú)自完成，未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)需要社會(huì)各方的合力。
這需要政府加強(qiáng)對(duì)投資的引導(dǎo)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展最終是在政府間接調(diào)控指導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)發(fā)展的。但是在發(fā)展初期，政府要有相關(guān)的前期投入和支持。如在土地、公用設(shè)施配套費(fèi)、水電費(fèi)等方面給予優(yōu)惠和扶持，還可以采取包括財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等政策、資金的支持，為養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該提供多層次的服務(wù)，滿足不同消費(fèi)者的需求。根據(jù)不同的消費(fèi)水平，辦不同層次的養(yǎng)老院，以滿足各層次消費(fèi)群體的需要。如以社區(qū)為依托，針對(duì)不同對(duì)象，提供居家服務(wù)、家庭照顧、老年人公寓、托老所等多形式的安老養(yǎng)老服務(wù)。
而作為社會(huì)群體，每個(gè)人都應(yīng)該給予老年產(chǎn)業(yè)更多的支持和關(guān)懷，在照顧和撫養(yǎng)老人的同時(shí)通過(guò)合理消費(fèi)的方式刺激養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)作，身體力行的為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入一份活力，促使老年產(chǎn)業(yè)沿著正確的方向健康、合理、有序的發(fā)展。
