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日期：2012-11-04 來源：新華日報
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近日省人社廳宣布，江蘇13市已基本完成“城居保”和“新農(nóng)保”制度上的合并，省級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)送省政府審批后將出臺。
這意味著，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老將“一視同仁”。這是一個好消息。有利于消除“戶籍差別”的行政思路，以及具體有效的做法，應(yīng)該多多提倡與推廣。
戶籍制度，本來是一種按住戶登記的人口管理制度，卻逐漸演變成了與戶口性質(zhì)、登記地相掛鉤的權(quán)利界定和利益分配的制度，目前已與戶籍“掛鉤”的個人權(quán)利諸多項類，涉及就業(yè)、教育、社會保障、計劃生育等各方面，而戶籍差別已成為拉大不同居住地者之間收入、幸福差距的關(guān)鍵推手。這是歷史造成的。越來越多的人已認(rèn)識到，由“戶籍差別”造成的“身份差別”、“幸福差別”，有違社會公平正義原則，妨礙和諧社會建設(shè)，必須加以改革。
政府正在采取措施，逐步打破因戶籍而形成的諸多方面的城鄉(xiāng)壁壘，讓改革開放取得的成果普惠所有人。具體做法，是“兩頭削”，把“厚重”的戶口簿弄得越來越?。阂活^，是漸漸削低城市入戶的門檻，比如從小城市放開做起（當(dāng)然也要面對嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，兼顧城市類別與綜合承載能力，適當(dāng)?shù)貪u次放寬落戶城市的條件）。而另一頭，是要不斷削低城市戶口的“含金量”讓其“貶值”，比如，2月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》，要求今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。
當(dāng)下或今后較長時間內(nèi)，指望一錘子解決“戶籍差別”，是不現(xiàn)實(shí)的。消除多年積累的“戶籍差別”，需要積極、穩(wěn)妥推進(jìn)。這個道理，大家都懂。然而，這個進(jìn)程也不能太慢，更不能停滯，要有一個較為合理的進(jìn)度表，逐步采取一些有效措施，讓人們看到“同待遇、共幸福”的希望。
