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日期：2012-11-22 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
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退休年齡推遲的消息傳出后，養(yǎng)老問(wèn)題又成為熱議焦點(diǎn)。很難預(yù)測(cè)30年后中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題會(huì)演變成什么樣子，但我們可以回過(guò)頭來(lái)看看，古人是如何解決養(yǎng)老問(wèn)題的。
幾千年來(lái)以農(nóng)業(yè)為主的中國(guó)古代社會(huì)，沒(méi)有什么養(yǎng)老金、退休金，但是古人在養(yǎng)老方面花的心思并不少，除了家庭的“色養(yǎng)”，還有各類的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及各種針對(duì)困難家庭的特殊照顧。
沒(méi)有“五險(xiǎn)一金”，依賴家庭養(yǎng)老
在古代，不管是普通老百姓，還是政府官員，都沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)一金”，也基本上沒(méi)有退休工資，家庭養(yǎng)老的嚴(yán)峻性超過(guò)現(xiàn)代。
早在北魏時(shí)期，政府為保證老人有兒女所養(yǎng)，首創(chuàng)“存留養(yǎng)親”制度。其規(guī)定，如果犯人（犯罪極其嚴(yán)重的除外）的直系長(zhǎng)輩老無(wú)所養(yǎng)，則國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)犯人減刑或刑罰緩期執(zhí)行，即便坐牢，也一般關(guān)押在當(dāng)?shù)?，不?huì)流放到外地，以便其可以隨時(shí)回家照顧老人。有甚者，在特殊情況下，為了達(dá)到贍養(yǎng)老人的目的，可以赦免犯人一些不太嚴(yán)重的罪行。
“存留養(yǎng)親”制度從北魏開(kāi)始，一直延續(xù)到清代，是中國(guó)古代重視家庭養(yǎng)老和保障家庭養(yǎng)老的一個(gè)縮影。對(duì)某些犯人進(jìn)行特赦，以確保家庭養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)，不僅在古代社會(huì)有必要，在現(xiàn)代法治社會(huì)也有其必要性。如果能夠在法律上對(duì)這種因養(yǎng)老而施行的特赦加以規(guī)范，一定能夠比古代更加具有指導(dǎo)性和強(qiáng)制性。
唐代的家庭養(yǎng)老做得很好。在唐代，社會(huì)上普遍形成了一種良好風(fēng)氣，子女不僅要在生活起居上照顧和贍養(yǎng)老人，而且要在精神上保證老人的心情愉悅，當(dāng)時(shí)稱之為“色養(yǎng)”。不管是一般家庭，還是官宦人家，唐代的老人除了在物質(zhì)上老有所養(yǎng)，還能笑著養(yǎng)老。在唐代，如果兒媳婦不能“色養(yǎng)”公婆，那就可以成為休妻的重要理由。盛唐時(shí)期，一位叫李向秀的大臣，就因?yàn)槠拮游茨鼙M到“色養(yǎng)”公婆的義務(wù)而將其休掉。
唐代的家庭，若父母還健在，兒子一般就不出遠(yuǎn)門，也不分家，更不各自攢私房錢。這種養(yǎng)老的社會(huì)氛圍，使得老人可以在兒女的全天候照料下，安享晚年。
當(dāng)前，我們建設(shè)和諧社會(huì)，家庭養(yǎng)老中的“色養(yǎng)”與“父母在、兒女不遠(yuǎn)游”的理念，正是和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。當(dāng)然，現(xiàn)代社會(huì)，兒女離開(kāi)父母去遠(yuǎn)方工作是一種常態(tài)。但是，如果我們能夠?qū)δ切┮蛘疹櫪先硕徒ぷ鞯娜擞枰阅撤N補(bǔ)助（或精神上的，或財(cái)物上的），那么，即便社會(huì)大環(huán)境不允許人們都守在父母身邊，也能對(duì)家庭養(yǎng)老起到引導(dǎo)作用，在某種程度上彌補(bǔ)現(xiàn)代社會(huì)的養(yǎng)老缺憾。
到了清代，家庭養(yǎng)老的法律規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)苛，其中，如果老人因?yàn)轲B(yǎng)老無(wú)著而自殺，那么兒子要以過(guò)失殺人罪論處。這一點(diǎn)，雖然在現(xiàn)代法治社會(huì)不可能實(shí)現(xiàn)，但某種道德上的約束卻是必要的。
官辦養(yǎng)老院，宋代50歲為“老”
古代較高的死亡率和較低的壽命，注定相當(dāng)數(shù)量的老人會(huì)沒(méi)有后代。公元521年，中國(guó)有了歷史上第一家由政府開(kāi)辦的“養(yǎng)老院”——南朝的梁武帝命令設(shè)立“獨(dú)孤院”，專門收養(yǎng)老人和孤兒。從此，中國(guó)的養(yǎng)老院開(kāi)始制度化。
到了唐代，國(guó)家強(qiáng)盛，養(yǎng)老院更為普遍，當(dāng)時(shí)稱為“悲田院”。但名副其實(shí)的養(yǎng)老院是北宋時(shí)期的“居養(yǎng)院”，只收養(yǎng)貧困老人。而且，在宋徽宗時(shí)期，老人的年齡標(biāo)準(zhǔn)是50歲，使養(yǎng)老的人群范圍得到了極大的擴(kuò)展，成為歷史上老人的黃金時(shí)期。
北宋末期，政府在各地設(shè)立公墓，當(dāng)時(shí)稱為“漏澤園”，以安葬窮人，這也是古代國(guó)營(yíng)公墓的開(kāi)端。同時(shí)，宋代的官員也特別熱衷于慈善事業(yè)，譬如大文豪蘇軾，任職于杭州的時(shí)候，就在城內(nèi)設(shè)立養(yǎng)老院，并委任德高望重的僧人為院長(zhǎng)，救濟(jì)貧困老者。
南宋初年，中國(guó)出現(xiàn)專門為包括老人在內(nèi)的各種貧民設(shè)立的福利醫(yī)療機(jī)構(gòu)，叫作惠民和劑局。剛開(kāi)始，只是象征性地收取費(fèi)用。后來(lái)，干脆免費(fèi)，全部由各地方財(cái)政埋單。
明代初期，朱元璋下令全國(guó)各地建立“養(yǎng)濟(jì)院”和“惠民藥局”。養(yǎng)濟(jì)院是一個(gè)融收容和養(yǎng)老為一體的機(jī)構(gòu)，與南北朝時(shí)期的“獨(dú)孤院”類似?；菝袼幘謩t等同于南宋的惠民和劑局。養(yǎng)濟(jì)院都設(shè)立在寺廟和道觀里面或周邊，因?yàn)樵诠糯聫R和道觀本身就收容弱者和老者，把政府公辦的養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)與這種帶有宗教關(guān)懷的民辦救濟(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置在一起，可以實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效應(yīng)，具有較強(qiáng)的宣傳力度，讓更多的老者有所目標(biāo)，主動(dòng)尋求救助。
到了明朝嘉靖年間，京城除了加大養(yǎng)濟(jì)院的數(shù)量與規(guī)模，還定期輪派官員進(jìn)行督查，看貧者和老者有無(wú)飯吃，有無(wú)制度上的弊端。嘉靖十一年，在北京地區(qū)，僅政府免費(fèi)提供給老無(wú)所養(yǎng)等各類窮人的衣服，就花費(fèi)275兩銀子。國(guó)家花錢，直接給老人購(gòu)買生活必需品，在社會(huì)上形成一種極為良好的養(yǎng)老風(fēng)氣。
清代延續(xù)明代制度，繼續(xù)開(kāi)辦“養(yǎng)濟(jì)院”和“施棺局”。即便到了清末國(guó)家較為衰弱之際，對(duì)養(yǎng)老的支出也毫不吝嗇。如光緒年間的某一年，僅廣東一省的養(yǎng)濟(jì)院，就花費(fèi)白銀近1.7萬(wàn)兩。
富人出錢，推動(dòng)民間資本辦養(yǎng)老
家庭養(yǎng)老的一個(gè)重要補(bǔ)充是民間養(yǎng)老或社會(huì)養(yǎng)老，這一點(diǎn)，明、清兩個(gè)朝代做得最好。
朱元璋時(shí)期，明朝政府就下令，或強(qiáng)制或引導(dǎo)，讓富人出錢，在全國(guó)各地建立公共墓地，使那些死后無(wú)錢買墳地的老者能夠落葉歸根。還有，養(yǎng)濟(jì)院和施棺局等救濟(jì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行資金，很多都是民間大戶人家和官宦貴族捐助的。
明清時(shí)期，政府財(cái)政對(duì)養(yǎng)老的補(bǔ)貼和資助，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)來(lái)說(shuō)，畢竟是十分有限的。故而，養(yǎng)濟(jì)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須由民間參與管理和運(yùn)營(yíng)，才能形成普遍的效應(yīng)，才能有所保障。在明清時(shí)期，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大都是民辦的，養(yǎng)老資金得到了各地中產(chǎn)階層以上人家的大力捐贈(zèng)。如施棺局，在清代，90%以上都是民辦的。
如今，我國(guó)民間財(cái)富的積累達(dá)到中國(guó)歷史的高潮。民間比任何時(shí)代都更有資本，也更有能力來(lái)開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們的民營(yíng)企業(yè)家和各界人士也已認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)老齡化趨勢(shì)越發(fā)緊迫和嚴(yán)峻的社會(huì)大背景下，需要購(gòu)買養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的人口數(shù)量會(huì)不斷攀升，養(yǎng)老將會(huì)形成一個(gè)巨大的市場(chǎng)。
但是，養(yǎng)老事業(yè)本身具有較大的公益屬性，并不能立竿見(jiàn)影地得到回報(bào)。這也就決定了，政府和民間要共同努力，在盈利性的養(yǎng)老市場(chǎng)之外，培養(yǎng)一個(gè)公益性的養(yǎng)老市場(chǎng)，互為補(bǔ)充，共建一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老市場(chǎng)和機(jī)制。
特事特辦，80歲老人都是“縣長(zhǎng)”
孝敬老人和贍養(yǎng)老人，一直是中國(guó)人的主流價(jià)值觀。早在西漢初年，政府就在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施養(yǎng)老福利政策，對(duì)貧窮老人贈(zèng)與麻布、綢布等多種衣料。東漢開(kāi)國(guó)皇帝劉秀還下令，對(duì)全國(guó)貧窮老者給予糧食補(bǔ)貼。
三國(guó)時(shí)期，曹操曾下令，年滿70歲的老婦，如果沒(méi)有丈夫和兒子，或者已經(jīng)死亡的，國(guó)家必須贍養(yǎng)。這大概是中國(guó)第一個(gè)針對(duì)女性老人的救濟(jì)政策。
宋代的福利制度在中國(guó)歷史上最為健全，甚至超越現(xiàn)代國(guó)家從“搖籃到墳?zāi)?rdquo;的福利體系，延伸為從“養(yǎng)胎到祭祀”：當(dāng)一個(gè)人還是胎兒時(shí)，就可以得到政府資助（孕婦補(bǔ)助），而死后的祭祀，也可以依賴政府撥款。
明代的開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋出生于平民家庭，深知民間疾苦，對(duì)老無(wú)所依、老無(wú)所養(yǎng)的社會(huì)問(wèn)題，有著深刻的感受。他問(wèn)鼎皇位之后，規(guī)定年齡在70歲以上的老人，可免除其一個(gè)兒子的所有徭役。這個(gè)規(guī)定，其實(shí)就是把這個(gè)兒子指定為老人的專職供養(yǎng)者，讓老人因此能夠得到較為富庶的贍養(yǎng)。
之后，朱元璋再次規(guī)定，全國(guó)各地所有80歲以上的老者，只要品行善佳，都要記錄在政府檔案中，以備國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和資助。其中，80歲以上的貧窮老人，當(dāng)?shù)卣吭乱?zèng)送大米近100斤、豬肉5斤、酒60斤（低度酒）。另外，在當(dāng)時(shí)的首都南京和朱元璋的老家安徽鳳陽(yáng)，對(duì)80歲和90歲以上的老人，分別授予兩級(jí)爵位，使他們可以與當(dāng)?shù)氐目h長(zhǎng)平起平坐，使老人除了能在物質(zhì)上獲得保障外，還能在精神上獲得特殊關(guān)愛(ài)。
到了明代中期，對(duì)老人的尊重，達(dá)到了一個(gè)新的高度：百歲以上的老人，國(guó)家要給他定制高級(jí)、華美的正裝，給予極大的國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，在全社會(huì)樹(shù)立一種尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老的風(fēng)尚和氛圍。
對(duì)于正值壯年的人來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老不能僅僅等待政府和社會(huì)。養(yǎng)老最終還得靠自己，唐代的“色養(yǎng)”也好，清代對(duì)家庭養(yǎng)老的嚴(yán)苛法律也罷，養(yǎng)老還是要未雨綢繆，從現(xiàn)在開(kāi)始，從個(gè)人開(kāi)始，警惕美國(guó)式極端消費(fèi)的惡習(xí)，在合理、充分消費(fèi)的前提下，為即將到來(lái)的老齡，攢下每一分、每一厘寶貴的錢。
