QQ
日期：2012-11-22 來源：網(wǎng)絡(luò)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
退休年齡推遲的消息傳出后，養(yǎng)老問題又成為熱議焦點。很難預(yù)測30年后中國的養(yǎng)老問題會演變成什么樣子，但我們可以回過頭來看看，古人是如何解決養(yǎng)老問題的。
幾千年來以農(nóng)業(yè)為主的中國古代社會，沒有什么養(yǎng)老金、退休金，但是古人在養(yǎng)老方面花的心思并不少，除了家庭的“色養(yǎng)”，還有各類的養(yǎng)老機構(gòu)，以及各種針對困難家庭的特殊照顧。
沒有“五險一金”，依賴家庭養(yǎng)老
在古代，不管是普通老百姓，還是政府官員，都沒有養(yǎng)老保險等“五險一金”，也基本上沒有退休工資，家庭養(yǎng)老的嚴(yán)峻性超過現(xiàn)代。
早在北魏時期，政府為保證老人有兒女所養(yǎng)，首創(chuàng)“存留養(yǎng)親”制度。其規(guī)定，如果犯人（犯罪極其嚴(yán)重的除外）的直系長輩老無所養(yǎng)，則國家應(yīng)當(dāng)對這個犯人減刑或刑罰緩期執(zhí)行，即便坐牢，也一般關(guān)押在當(dāng)?shù)兀粫鞣诺酵獾?，以便其可以隨時回家照顧老人。有甚者，在特殊情況下，為了達到贍養(yǎng)老人的目的，可以赦免犯人一些不太嚴(yán)重的罪行。
“存留養(yǎng)親”制度從北魏開始，一直延續(xù)到清代，是中國古代重視家庭養(yǎng)老和保障家庭養(yǎng)老的一個縮影。對某些犯人進行特赦，以確保家庭養(yǎng)老的實現(xiàn)，不僅在古代社會有必要，在現(xiàn)代法治社會也有其必要性。如果能夠在法律上對這種因養(yǎng)老而施行的特赦加以規(guī)范，一定能夠比古代更加具有指導(dǎo)性和強制性。
唐代的家庭養(yǎng)老做得很好。在唐代，社會上普遍形成了一種良好風(fēng)氣，子女不僅要在生活起居上照顧和贍養(yǎng)老人，而且要在精神上保證老人的心情愉悅，當(dāng)時稱之為“色養(yǎng)”。不管是一般家庭，還是官宦人家，唐代的老人除了在物質(zhì)上老有所養(yǎng)，還能笑著養(yǎng)老。在唐代，如果兒媳婦不能“色養(yǎng)”公婆，那就可以成為休妻的重要理由。盛唐時期，一位叫李向秀的大臣，就因為妻子未能盡到“色養(yǎng)”公婆的義務(wù)而將其休掉。
唐代的家庭，若父母還健在，兒子一般就不出遠門，也不分家，更不各自攢私房錢。這種養(yǎng)老的社會氛圍，使得老人可以在兒女的全天候照料下，安享晚年。
當(dāng)前，我們建設(shè)和諧社會，家庭養(yǎng)老中的“色養(yǎng)”與“父母在、兒女不遠游”的理念，正是和諧社會的一個重要方面。當(dāng)然，現(xiàn)代社會，兒女離開父母去遠方工作是一種常態(tài)。但是，如果我們能夠?qū)δ切┮蛘疹櫪先硕徒ぷ鞯娜擞枰阅撤N補助（或精神上的，或財物上的），那么，即便社會大環(huán)境不允許人們都守在父母身邊，也能對家庭養(yǎng)老起到引導(dǎo)作用，在某種程度上彌補現(xiàn)代社會的養(yǎng)老缺憾。
到了清代，家庭養(yǎng)老的法律規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)苛，其中，如果老人因為養(yǎng)老無著而自殺，那么兒子要以過失殺人罪論處。這一點，雖然在現(xiàn)代法治社會不可能實現(xiàn)，但某種道德上的約束卻是必要的。
官辦養(yǎng)老院，宋代50歲為“老”
古代較高的死亡率和較低的壽命，注定相當(dāng)數(shù)量的老人會沒有后代。公元521年，中國有了歷史上第一家由政府開辦的“養(yǎng)老院”——南朝的梁武帝命令設(shè)立“獨孤院”，專門收養(yǎng)老人和孤兒。從此，中國的養(yǎng)老院開始制度化。
到了唐代，國家強盛，養(yǎng)老院更為普遍，當(dāng)時稱為“悲田院”。但名副其實的養(yǎng)老院是北宋時期的“居養(yǎng)院”，只收養(yǎng)貧困老人。而且，在宋徽宗時期，老人的年齡標(biāo)準(zhǔn)是50歲，使養(yǎng)老的人群范圍得到了極大的擴展，成為歷史上老人的黃金時期。
北宋末期，政府在各地設(shè)立公墓，當(dāng)時稱為“漏澤園”，以安葬窮人，這也是古代國營公墓的開端。同時，宋代的官員也特別熱衷于慈善事業(yè)，譬如大文豪蘇軾，任職于杭州的時候，就在城內(nèi)設(shè)立養(yǎng)老院，并委任德高望重的僧人為院長，救濟貧困老者。
南宋初年，中國出現(xiàn)專門為包括老人在內(nèi)的各種貧民設(shè)立的福利醫(yī)療機構(gòu)，叫作惠民和劑局。剛開始，只是象征性地收取費用。后來，干脆免費，全部由各地方財政埋單。
明代初期，朱元璋下令全國各地建立“養(yǎng)濟院”和“惠民藥局”。養(yǎng)濟院是一個融收容和養(yǎng)老為一體的機構(gòu)，與南北朝時期的“獨孤院”類似?；菝袼幘謩t等同于南宋的惠民和劑局。養(yǎng)濟院都設(shè)立在寺廟和道觀里面或周邊，因為在古代，寺廟和道觀本身就收容弱者和老者，把政府公辦的養(yǎng)老等機構(gòu)與這種帶有宗教關(guān)懷的民辦救濟機構(gòu)設(shè)置在一起，可以實現(xiàn)一加一大于二的效應(yīng)，具有較強的宣傳力度，讓更多的老者有所目標(biāo)，主動尋求救助。
到了明朝嘉靖年間，京城除了加大養(yǎng)濟院的數(shù)量與規(guī)模，還定期輪派官員進行督查，看貧者和老者有無飯吃，有無制度上的弊端。嘉靖十一年，在北京地區(qū)，僅政府免費提供給老無所養(yǎng)等各類窮人的衣服，就花費275兩銀子。國家花錢，直接給老人購買生活必需品，在社會上形成一種極為良好的養(yǎng)老風(fēng)氣。
清代延續(xù)明代制度，繼續(xù)開辦“養(yǎng)濟院”和“施棺局”。即便到了清末國家較為衰弱之際，對養(yǎng)老的支出也毫不吝嗇。如光緒年間的某一年，僅廣東一省的養(yǎng)濟院，就花費白銀近1.7萬兩。
富人出錢，推動民間資本辦養(yǎng)老
家庭養(yǎng)老的一個重要補充是民間養(yǎng)老或社會養(yǎng)老，這一點，明、清兩個朝代做得最好。
朱元璋時期，明朝政府就下令，或強制或引導(dǎo)，讓富人出錢，在全國各地建立公共墓地，使那些死后無錢買墳地的老者能夠落葉歸根。還有，養(yǎng)濟院和施棺局等救濟機構(gòu)的運行資金，很多都是民間大戶人家和官宦貴族捐助的。
明清時期，政府財政對養(yǎng)老的補貼和資助，對于中國這樣一個幅員遼闊的大國來說，畢竟是十分有限的。故而，養(yǎng)濟院等養(yǎng)老機構(gòu)必須由民間參與管理和運營，才能形成普遍的效應(yīng)，才能有所保障。在明清時期，各類養(yǎng)老機構(gòu)大都是民辦的，養(yǎng)老資金得到了各地中產(chǎn)階層以上人家的大力捐贈。如施棺局，在清代，90%以上都是民辦的。
如今，我國民間財富的積累達到中國歷史的高潮。民間比任何時代都更有資本，也更有能力來開辦和經(jīng)營各類養(yǎng)老機構(gòu)。同時，我們的民營企業(yè)家和各界人士也已認(rèn)識到，在我國老齡化趨勢越發(fā)緊迫和嚴(yán)峻的社會大背景下，需要購買養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的人口數(shù)量會不斷攀升，養(yǎng)老將會形成一個巨大的市場。
但是，養(yǎng)老事業(yè)本身具有較大的公益屬性，并不能立竿見影地得到回報。這也就決定了，政府和民間要共同努力，在盈利性的養(yǎng)老市場之外，培養(yǎng)一個公益性的養(yǎng)老市場，互為補充，共建一個優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老市場和機制。
特事特辦，80歲老人都是“縣長”
孝敬老人和贍養(yǎng)老人，一直是中國人的主流價值觀。早在西漢初年，政府就在全國范圍內(nèi)實施養(yǎng)老福利政策，對貧窮老人贈與麻布、綢布等多種衣料。東漢開國皇帝劉秀還下令，對全國貧窮老者給予糧食補貼。
三國時期，曹操曾下令，年滿70歲的老婦，如果沒有丈夫和兒子，或者已經(jīng)死亡的，國家必須贍養(yǎng)。這大概是中國第一個針對女性老人的救濟政策。
宋代的福利制度在中國歷史上最為健全，甚至超越現(xiàn)代國家從“搖籃到墳?zāi)?rdquo;的福利體系，延伸為從“養(yǎng)胎到祭祀”：當(dāng)一個人還是胎兒時，就可以得到政府資助（孕婦補助），而死后的祭祀，也可以依賴政府撥款。
明代的開國皇帝朱元璋出生于平民家庭，深知民間疾苦，對老無所依、老無所養(yǎng)的社會問題，有著深刻的感受。他問鼎皇位之后，規(guī)定年齡在70歲以上的老人，可免除其一個兒子的所有徭役。這個規(guī)定，其實就是把這個兒子指定為老人的專職供養(yǎng)者，讓老人因此能夠得到較為富庶的贍養(yǎng)。
之后，朱元璋再次規(guī)定，全國各地所有80歲以上的老者，只要品行善佳，都要記錄在政府檔案中，以備國家財政補貼和資助。其中，80歲以上的貧窮老人，當(dāng)?shù)卣吭乱浰痛竺捉?00斤、豬肉5斤、酒60斤（低度酒）。另外，在當(dāng)時的首都南京和朱元璋的老家安徽鳳陽，對80歲和90歲以上的老人，分別授予兩級爵位，使他們可以與當(dāng)?shù)氐目h長平起平坐，使老人除了能在物質(zhì)上獲得保障外，還能在精神上獲得特殊關(guān)愛。
到了明代中期，對老人的尊重，達到了一個新的高度：百歲以上的老人，國家要給他定制高級、華美的正裝，給予極大的國家獎勵和榮譽，在全社會樹立一種尊老、愛老、養(yǎng)老的風(fēng)尚和氛圍。
對于正值壯年的人來說，養(yǎng)老不能僅僅等待政府和社會。養(yǎng)老最終還得靠自己，唐代的“色養(yǎng)”也好，清代對家庭養(yǎng)老的嚴(yán)苛法律也罷，養(yǎng)老還是要未雨綢繆，從現(xiàn)在開始，從個人開始，警惕美國式極端消費的惡習(xí)，在合理、充分消費的前提下，為即將到來的老齡，攢下每一分、每一厘寶貴的錢。
