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日期：2012-11-27 來源：湛江日報
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十八大報告摘錄：解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。
97.8萬！這是截至今年湛江年滿60周歲老人的數(shù)量,而這一數(shù)字已經(jīng)占全市人口的12.6%。面對“銀發(fā)浪潮”，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)無法滿足需求。近日，記者在采訪中獲悉，一種新型的養(yǎng)老模式——居家養(yǎng)老正在湛江慢慢推廣開來。這種把養(yǎng)老院開進老人家里的形式，深受群眾歡迎。
現(xiàn)狀：湛江已進入老齡化社會
與全省的人口結構情況相似，數(shù)年前，湛江的老齡人口比重就超過了10%，對照聯(lián)合國指定的老齡化社會標準，湛江已進入老齡化社會。
數(shù)據(jù)顯示，今年湛江年滿60周歲老人就高達97.8萬。這一數(shù)據(jù)，僅次于廣州，位居全省第二。97.8萬的老年人口，約占全市人口的12.6%、全省老年人口總數(shù)的十分之一。而這個數(shù)字，還在以每年3.5%的速度遞增。
老齡化現(xiàn)象的加劇，帶來了一系列養(yǎng)老問題。記者在市福利院采訪時看到，原來擺兩張床位的房間，如今要擺三四張床。即使是這樣，還有很多老人在排隊等候。市民政部門透露，全市養(yǎng)老床位僅占老年人口的1.2%，低于全國、全省平均水平。
面對“銀發(fā)浪潮”，養(yǎng)老難題如何破解？居家養(yǎng)老是一個不錯的選擇。去年我省印發(fā)實施的《廣東省2011-2015年社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》中提出了“9073”目標，即到“十二五”末要實現(xiàn)90%的老年人在社會保障體系和服務體系支持下居住在家庭養(yǎng)老，7%的老年人依托社區(qū)提供的日間照料和托老服務養(yǎng)老，3%的老年人入住養(yǎng)老服務機構。居家養(yǎng)老已成大勢所趨。
試點：養(yǎng)老院走進老人家中
近日上午，霞山海濱街道辦事處的志愿者敲響了轄區(qū)居民梁美蘭的家門。梁美蘭今年65歲，是一名退休教師，家中獨子定居廣州。
但由于廣州的房子面積小，老兩口至今無法與兒子生活在一起。“小孫子都出生兩個月了，老伴還沒見過呢。”說起這些，梁美蘭嘆了一口氣，留守湛江是他們無奈的選擇。
“最近身體好嗎？小孫子長得更可愛了吧，有沒有向廣州打電話？”，志愿者進屋后，你一言我一語的與老人聊起了家常，原本空蕩蕩的大房子里頓時熱鬧起來。志愿者的到來，顯然讓梁阿姨非常高興。“基本上每周都能接到居委會的問候電話，有時志愿者還會到我家中幫忙搞清潔。現(xiàn)在社區(qū)老人手中都有居委會留下的聯(lián)系方式，我們有事隨時可以聯(lián)系到居委會。”梁美蘭對記者說。居委會主任黃曉燕介紹，居家養(yǎng)老是一種依托于社區(qū)、為居家老年人提供服務的模式。如今，這種涵蓋了生活護理、家政服務、精神慰藉等內(nèi)容的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，正在逐步延伸。“居委會還有不少像梁阿姨這樣的老人，我們都會定期不定期地進行走訪慰問。”海濱街道辦主任曾力告訴記者，開展居家養(yǎng)老以來，他們組織了形式多樣的結對子活動，比如開展社區(qū)家庭與獨居老人結對活動，與第四幼兒園團支部結對共建，與幼兒園的小朋友一起到獨居老人家中慰問，給老人送上小朋友親手折疊的紙工紅仙桃和水果等禮物。“這些都讓老人們感受到家庭的溫暖。”
除了一系列的上門服務外，硬件設施的建設也是構筑居家養(yǎng)老的重要內(nèi)容。隨著試點推行工作的深入，一座沒有圍墻的養(yǎng)老院正在建起。
在海濱街道辦轄區(qū)內(nèi)的“星光老人之家”內(nèi)，記者巧遇二十余名來自退休管理委員會的老人正在排練舞蹈《紅橙飄香》，他們當中近半是海濱街道的居民。“近年來社區(qū)內(nèi)能供我們活動的場所增加了，場地寬敞，設備完善，我們每周排練都會到這里來。”一名老人樂呵呵地說。據(jù)了解，該活動中心總面積450平方米，有20件室內(nèi)健身器械，10000多冊圖書。
困難：誰來為居家養(yǎng)老“減負”
記者了解到，目前，該養(yǎng)老模式只在霞山的海濱街道、愛國街道等街道試行。贏得叫好聲一片的居家養(yǎng)老模式能否推廣開來呢？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少困難仍在制約著這種模式的延伸。以海濱街道為例，霞山海濱街道總人口有18000人，60歲以上的老人約1700人，其中獨居老人有36人。面對如此龐大的老年人口數(shù)量，僅是幾個社區(qū)工作人員顯然應付不來。“單靠街道辦和社區(qū)的力量，要鋪開這個工作難度非常大。”海濱街道辦負責人表示。
由于該項工作目前尚未落實編制人員，目前海濱街道辦的居家養(yǎng)老辦公人員主要由民政助理和社區(qū)工作人員兼職。遇上日常工作忙碌的情況下，工作人員分身乏術，難以兼顧。
資金也是一個棘手的難題。記者了解到，街道辦現(xiàn)有的經(jīng)費只能勉強維持居家養(yǎng)老的啟動，倘若要完善服務體系，諸如添置平安鐘等完善應急救援服務，街道辦現(xiàn)有的經(jīng)費根本無力承擔。
未來：鼓勵老人結對子幫扶
為了化解眼前的被動局面，當前海濱街道辦正通過整合資源等方法，以緩解居家養(yǎng)老工作中推進的難題。
“居家養(yǎng)老比較符合我國的實際，將來甚至可能是主流的養(yǎng)老模式。街道辦在工作中扮演著服務者的角色?，F(xiàn)在，我們正在整合各種資源，完善服務平臺，擴大民生服務。”街道辦負責人表示。
眼前，街道辦正著手為轄區(qū)內(nèi)年滿60歲的老人建立檔案。這項工作完成后，有需要的老年人將可結成對子，互幫互助。“身體好、年紀輕的老人照顧身體差、年紀大的老人，等前者老了，再組織別人照顧他們，以此形成一個良性循環(huán)。”
同時，街道辦設想在今后的工作中引入積分獎勵機制，志愿者在提供服務的過程中將獲得一定的積分，積分與志愿者在住房、養(yǎng)老、入學等方面實行掛鉤。“積分機制可以調動各個年齡段志愿者的積極性，我們構想這個機制會緊密結合勞動服務平臺的建設。”
