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日期：2012-12-11 來源：信息時報
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廣州公辦養(yǎng)老機構床位緊缺，而民辦養(yǎng)老機構又存在著經營不穩(wěn)定、管理水平不高等問題。
入住民辦養(yǎng)老院，老人摔倒了，責任由誰負？雙方談不攏怎么辦？在本報報道《百歲老人養(yǎng)老院摔倒后過世》就曾提到，老人摔傷離開人世，家屬認為責任在養(yǎng)老院，而養(yǎng)老院認為是家屬聘請的護理員疏忽所致，雙方最后不得不訴諸公堂。
近日，記者獲悉，廣州市民政局擬針對這一問題，在廣州全市95間民辦養(yǎng)老機構試點推行一種名為“養(yǎng)老機構意外責任保險”的新險種，引入第三方保險機構對養(yǎng)老院內的受傷老人進行賠付，讓老人和家屬感覺更有保障，從而也減輕民辦養(yǎng)老機構的負擔。
而廣州民政部門今年已提高了市內95間民辦養(yǎng)老機構的資助金標準，其中明確要求民辦養(yǎng)老機構要用資助金的一部分購買此項保險，不過，有民辦養(yǎng)老機構表示，購保全額都由資助金支付，將給日常運營帶來一定壓力。
現狀
老人進民辦養(yǎng)老院
要看家屬講不講理？
記者了解到，由于養(yǎng)老機構內的意外事故和護理糾紛的責任較難確定，一些民辦養(yǎng)老機構抵抗風險的能力又相對較差，因此，在部分民辦養(yǎng)老院中，流行著這樣一種不成文的規(guī)定：每個申請入住的老人和家屬都必須要“面試”，首先看老人身體狀況如何，是否適合入??；其次，看家屬是不是“講道理”。
“當然，這種‘面試’不會讓家屬發(fā)現”，一位民辦養(yǎng)老院的相關負責人表示，不少民辦養(yǎng)老院都會采用這種事前評估的做法，只是不會對外公開。“有時老人腳一軟就摔倒了，或者骨折住院，都需要較長時間來恢復。我們是一旦老人出事立馬送醫(yī)院治療，在家屬趕來前就安排好，并溝通日后康復的護理事宜”，該負責人表示，不少家屬還是講道理的，也明白老人隨年齡增長骨折幾率比平常人高了幾倍，但部分家屬卻常常不理解，而與護理人員產生爭執(zhí)，導致糾紛不斷。
95間民辦養(yǎng)老院
擬推意外責任險
對此，廣州市民政局社會福利處處長葉芬表示，廣州部分民辦養(yǎng)老機構確實存在經營瓶頸，比如通過租賃場地來舉辦，運營缺乏穩(wěn)定性，養(yǎng)護條件和管理水平也不高。“因此，廣州準備出臺養(yǎng)老服務機構設施用地規(guī)劃，預留發(fā)展用地，完善養(yǎng)老機構標準體系和評估體系，逐步提高民辦社會福利機構運營資助和新增床位資助標準，并逐步推行養(yǎng)老機構意外責任保險”。
記者獲悉，養(yǎng)老機構意外責任保險擬在廣州95間民辦養(yǎng)老機構推廣試點，不包括公辦養(yǎng)老機構，目前仍在積極籌備階段，正式實施時間有待方案確定后再另行公布。
觀點
社會福利協會：
引入第三方糾紛更易解
廣州市社會福利協會秘書長鐘仕雄表示，由于保費主要由政府資助補貼支付，出了事保險公司會賠錢，因此老人的權益會更有保障。同時，還可以減輕民辦養(yǎng)老機構由于意外糾紛而形成的經濟負擔，更有利于老人家屬與養(yǎng)老院雙方關系的和諧。
最為重要的是，如果出現意外，保險公司作為第三方，會詳細了解和評估調研事件經過再進行賠付，“更有利于做出客觀真實的結論和責任界定，并有利于民辦養(yǎng)老院在第三方督促下提高服務水平，減少老人出事幾率，也可減輕政府日常監(jiān)管壓力。”
據悉，目前太平洋、平安等大型保險公司都在接觸洽談該項保險業(yè)務，具體險種產品需視最終試點人數、試點模式而定，入選機構也需經過公開招標確定。
民辦養(yǎng)老院：
資金用他處效果或更好
友好老年公寓的常務副院長張慧清坦言，目前公寓內共有近2000名老人入住，“如果按150人一年來交保，一年就需要大約30萬元，這對于民辦養(yǎng)老機構來講，也是一筆不小的開支”。她表示，雖然今年提高了資助額，但按原計劃主要是想用在對養(yǎng)老設施的更新升級，以及老人生活物品、伙食補貼、提高養(yǎng)老護理員待遇等方面。
“政府動員機構購保，出發(fā)點是好的，也是為了減輕機構的負擔，而且今年多出的資助金對我們確實幫扶很大。但按目前情況來看，用這筆多出的資助金投在其他方面并不比投保效果差，而且我們跟家屬也能愉快相處，似乎用到賠付的機會并不多。”
詳解養(yǎng)老機構意外責任保險
人均每年150元
記者從參與試點座談的一廣州大型民辦養(yǎng)老機構負責人處獲悉，預計“養(yǎng)老機構意外責任保險”每年的保費為每人年均150元，保額約在5萬~10萬元之間。據悉，這150元保費并不是按照人頭數繳納的，而是一個平均數，主要是因為不同年齡段的老人將適用不同的保費標準。
該負責人還表示，初步方案是由民辦養(yǎng)老機構每年從政府撥付資助的運營資助金中全額支付保費。也就是說，政府不用再另外補貼，老人也不用自掏腰包。
而根據《廣州市民辦社會福利機構資助試行辦法》，廣州市已提高了對民辦養(yǎng)老機構的資助金額，部分民辦養(yǎng)老機構甚至比去年提高了40%多，金額多出幾十萬元。
未定是否統一模式
那么，該意外險是按照統一保費保額標準模式來試點，還是指定多家保險機構，由養(yǎng)老機構按老人實際情況選擇合適的產品？
對此，鐘仕雄認為“統一比不統一好，因為統一標準做更公平，更不容易讓老人和家屬產生誤會。”
而平安保險一位接觸過類似業(yè)務洽談的人士也表示，保險公司希望統一模式和標準，這樣做“覆蓋面廣，保費可拿到市場價的折扣”，而保險公司的“工作量也小很多，積極性更高，風險也可攤開”。
不過，民政部門方面表示，暫未最終確定推行時間和是否按統一模式標準來試點，“可能最后不會統一指定某家保險公司，而是讓民辦機構有選擇權。”
