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養(yǎng)老責(zé)任：政府的歸政府，市場的歸市場
日期：2012-12-29 來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
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中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾談到養(yǎng)老保障的五大支柱，分別為：零 支柱，即來自國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的養(yǎng)老補(bǔ)貼；第一支柱，來自于企業(yè)雇主和雇員雙方繳費(fèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二支柱，來自于企業(yè)雇主和雇員雙方繳費(fèi)的企業(yè)年金制度；第三支柱，來自于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品市場的提供；第四支柱，來自于個(gè)人的其他家庭養(yǎng)老資源，例如銀行存款，再例如經(jīng)營性資產(chǎn)收入（房屋出租），還有子女饋贈(zèng)和遺產(chǎn)等等。
在鄭秉文看來，上述五大支柱發(fā)展并不平衡，壓力主要都集中在第一支柱上和第四支柱上，其余幾大支柱非常落后，沒有承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任、發(fā)揮相對(duì)應(yīng)的作用。而在美國等發(fā)達(dá)國家，第二支柱與第三支柱均占有相當(dāng)份額，從而借由市場有效分擔(dān)了責(zé)任。
實(shí)際上，目前全社會(huì)幾乎所有的注意力都在社會(huì)保障制度上，使得矛盾越來越集中——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度日益健全、覆蓋面不斷擴(kuò)大、保障水平不斷提高，但社會(huì)的不滿意卻與日俱增。“支柱失衡和制度多軌制就是這個(gè)結(jié)果。網(wǎng)上是萬炮齊轟國家，卻對(duì)市場視而不見。”鄭秉文說，“在養(yǎng)老問題上，市場是要發(fā)揮作用的，在發(fā)達(dá)國家，市場的替代率占一半。”
今年中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者也曾就政府在養(yǎng)老保障中的責(zé)任求證了多位專家學(xué)者。他們均表示：“養(yǎng)老不能全靠政府”是一條已經(jīng)被發(fā)達(dá)國家證明的道路。政府的責(zé)任就是“?；?rdquo;，承擔(dān)養(yǎng)老保障方面的“兜底責(zé)任”。
