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日期：2012-12-31 來源：人民網(wǎng)
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12月28日，修改后的老年人權(quán)益保障法獲得通過，將于2013年7月1日起正式施行。在我國人口老齡化快速發(fā)展、困難老人數(shù)量增多、家庭養(yǎng)老功能明顯弱化的形勢下，該法為老年人規(guī)定了許多貼身貼心的保障。
老年人權(quán)益保障法，顧名思義，它要保護的是老年人的權(quán)益。該法規(guī)定，老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。但是，權(quán)利是相對的，一個人的權(quán)利對應(yīng)的是其他人的義務(wù)和責(zé)任。因此，老年人權(quán)益保障法對老年人來說是權(quán)益保障法，而對其他主體來說則是義務(wù)和責(zé)任法。
該法規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任主要包括國家的責(zé)任、家庭的義務(wù)和責(zé)任、社會的責(zé)任幾個方面。
國家要承擔(dān)的責(zé)任主要是:建立多層次的社會保障體系，通過基本養(yǎng)老保險制度保障老年人的基本生活，通過基本醫(yī)療保險制度保障老年人的基本醫(yī)療需要，逐步開展長期護理保障工作，保障老年人護理需求；建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支持的社會養(yǎng)老服務(wù)體系；進行人口老齡化國情教育，增強全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識；支持老齡科學(xué)研究，建立老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度；建立健全家庭養(yǎng)老支持政策；對經(jīng)濟困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助；建立和完善老年人福利制度；鼓勵地方建立80周歲以上老年人高齡津貼制度。
國家的責(zé)任主要落實在各級政府及其有關(guān)部門頭上。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，國務(wù)院制定國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h級以上地方人民政府根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃?？h級以上人民政府負責(zé)老齡工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。地方各級人民政府在廉租住房、公共租賃住房、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入、制定養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)標準、為老年人提供宜居環(huán)境、為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件等方面也負有不可推卸的責(zé)任。
家庭成員根據(jù)其角色的不同，其義務(wù)和責(zé)任也有所不同。家庭成員都應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人，其中包括關(guān)心老年人的精神需求，與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。贍養(yǎng)人的義務(wù)和責(zé)任更多一些，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人對患病的老年人要及時使其得到治療和護理，在安排老年人的住房等方面的責(zé)任也比一般家庭成員要多一些。法律也規(guī)定了扶養(yǎng)人的責(zé)任，要求老年人以遺囑處分財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法為老年配偶保留必要的份額。由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負擔(dān)能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姐，依法承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)，針對喪失或部分喪失民事行為能力的老年人的情況，法律還規(guī)定了監(jiān)護人的監(jiān)護責(zé)任。
對于社會的責(zé)任，法律也作了規(guī)定，要求基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督有關(guān)贍養(yǎng)協(xié)議的履行。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展老年人的健康服務(wù)和疾病防治工作。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對老年人就醫(yī)予以優(yōu)先。城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運，應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待和照顧。博物館、美術(shù)館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場館、公園、旅游景點等場所，應(yīng)當(dāng)對老年人免費或者優(yōu)惠開放。
據(jù)統(tǒng)計，到明年我國的老齡化人口將達到2億。養(yǎng)老問題如果不及早重視的話，將來會影響我國的經(jīng)濟社會發(fā)展速度，同時也會影響社會的安定和諧。修改后的老年人權(quán)益保障法實施后，希望有關(guān)各方都能把法律規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任履行到位，使老年人的權(quán)益真正得到切實保障。
