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日期：2013-01-15 來源：南京日?qǐng)?bào)
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去年，南京全年新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位7000多張，每千名老人床位擁有率超過30張，提前3年實(shí)現(xiàn)省基本現(xiàn)代化指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前南京現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)283家，床位38658張，其中民辦機(jī)構(gòu)164家，床位16399張。
隨著我國(guó)老年化進(jìn)程加快，全社會(huì)都十分重視老有所養(yǎng)這一社會(huì)問題，養(yǎng)老市場(chǎng)蘊(yùn)藏巨大潛能，這本該是民辦養(yǎng)老院蓬勃發(fā)展的良機(jī)。但記者在調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，因租金上漲、場(chǎng)地難尋、管理不善等因素，我市每年有十余家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被迫關(guān)門，不少老人無奈只有另尋安身之所。
后宰門老年中心關(guān)門，39位老人無奈搬遷
“沒地方住了，兒女不在身邊，養(yǎng)老院也不要我了，我該怎么辦？”元旦以來，在玄武區(qū)后宰門社區(qū)老年照料中心，看到陸續(xù)有老人從養(yǎng)老院搬出去，年過八旬的鄧?yán)蠞h哭著說。
該養(yǎng)老院在去年11月貼出了“租房合同期滿，養(yǎng)老院續(xù)租不成，請(qǐng)所有老人在年末轉(zhuǎn)出”的告示。
鄧?yán)蠞h身體大面積嚴(yán)重?zé)齻橛懈腥净?，需要?jīng)常換藥，還進(jìn)行過截肢，無法行動(dòng)。而兒女又不在身邊，這家養(yǎng)老院成了他安身之所。
與鄧?yán)蠞h一樣，該院有39位老人面臨著同樣的困境。
“公辦養(yǎng)老院一床難求，條件好的民辦養(yǎng)老院，我們工薪階層又承受不起。”昨天，柏奶奶的女兒說，她母親在養(yǎng)老院住了十多年，已經(jīng)習(xí)慣這里的生活，而且每月的費(fèi)用也在能接受范圍內(nèi)?，F(xiàn)在說走就走，到哪里去找這樣合適的養(yǎng)老院呢？
70多歲的柏奶奶是這家養(yǎng)老院最早一批老人中的一個(gè)，患有腦梗、骨折等多種疾病，前兩年又被確診為老年癡呆。“住在這里的老人，大多行動(dòng)不便常年臥床，很多老人只能靠鼻食維持生命。”該院楊院長(zhǎng)無奈地說，天這么冷，也不想讓老人這樣折騰，但我們實(shí)在找不到合適的房子，只能關(guān)門了。
兩年來，已有30多家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)關(guān)門
楊院長(zhǎng)告訴記者，去年12月31日，養(yǎng)老院與街道的合同到期，房主要收回這處房產(chǎn)，不再續(xù)租。他們也試著找了很多地方，不是合同期短就是房?jī)r(jià)過高，要不就是地段偏遠(yuǎn)交通不便，一直未能找到合適的房源。辦了10多年養(yǎng)老院，突然關(guān)門停業(yè)她心里很難受，但也實(shí)在沒辦法。
無獨(dú)有偶，去年下半年，我市還有兩家民辦養(yǎng)老院因租房問題麻煩纏身。鼓樓區(qū)期頤養(yǎng)老院，因房租到期后遲遲不還，被房產(chǎn)所有人告上了法庭；下關(guān)區(qū)一老年公寓也是租賃房屋到期，拒絕搬遷長(zhǎng)達(dá)三年之久。這兩家民辦養(yǎng)老院不搬的理由，都是因?yàn)檎也坏胶线m的房屋，沒地方安頓老人。
“截至2012年底，我市有民辦機(jī)構(gòu)164家，床位16399張。不過，停辦的民辦機(jī)構(gòu)也不少。”市民政局福利事務(wù)處一位工作人員介紹，近幾年，每年差不多有10余家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)關(guān)門停業(yè)，2011年甚至有23家養(yǎng)老院關(guān)門。
“這幾年房?jī)r(jià)上漲很快，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與房產(chǎn)所有人一般只簽訂3至5年的合同。”福利事務(wù)處這位工作人員介紹，合同到期后，很少有不漲房租的，然而，入住的老人又不愿意漲費(fèi)用，導(dǎo)致部分養(yǎng)老院無法續(xù)租，而重新找房又無法找到合適場(chǎng)所。據(jù)他了解，絕大多數(shù)關(guān)門的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不是院方不想辦了，而是找不到合適經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者不可能虧本經(jīng)營(yíng)。
民政部門：正在嘗試多種形式解決這一問題
“政府鼓勵(lì)支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，但扶持政策卻未真正落實(shí)到位。”記者在采訪中，一些民辦養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人表示。
后宰門社區(qū)老年照料中心楊院長(zhǎng)說，政府對(duì)新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位進(jìn)行資助，發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，的確解決了養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)中的一些難題，但根本的場(chǎng)地問題卻沒有得到有效的解決。養(yǎng)老院用地缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，特別在城市中心區(qū)，寸土寸金，在用地上公辦養(yǎng)老院都很難獲批，更別提民辦的了。
記者了解到，我市民辦養(yǎng)老院開辦多租借一些企業(yè)、工廠閑置的場(chǎng)地，一旦這些地方重新規(guī)劃他用，養(yǎng)老院和老人必然面臨搬遷。由于沒有長(zhǎng)期、固定的場(chǎng)所，民辦養(yǎng)老院也面臨租賃成本高，投資風(fēng)險(xiǎn)高等不利因素，也使得民辦養(yǎng)老院投資者到期后被迫退出。
江蘇省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員陳頤指出，目前，影響民辦養(yǎng)老院的發(fā)展，一個(gè)很重要的因素就是民辦養(yǎng)老院選址問題。理想的養(yǎng)老院不應(yīng)離所在社區(qū)太遠(yuǎn)，使得老人仍能“離家較近”。“在舊城改造、新城建設(shè)的時(shí)期，要提前預(yù)留相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地規(guī)劃，若在一些城區(qū)規(guī)劃已經(jīng)結(jié)束的地區(qū)，需要考慮更多的因素，這方面政府更需要出臺(tái)相關(guān)的扶持政策。”陳頤說。
為此，市民政局福利事務(wù)處處長(zhǎng)周新華表示，受土地資源制約，短期內(nèi)難以有效解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)地問題。目前，民政部門已嘗試“租巢引鳳”、“公辦民營(yíng)”等形式，通過政府出資租用閑置用房、辦公場(chǎng)所進(jìn)行改造，提供給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用，以解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地問題。
