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日期：2013-01-21 來源：珠海特區(qū)報
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“珠海現(xiàn)在民辦的養(yǎng)老機構(gòu)價格都比較高，公辦的價格倒是便宜，但設(shè)施條件又比較差。”家住吉大的市民洪小姐日前向本報記者反映，她姨婆今年已經(jīng)80歲了，由于前兩年摔了一跤現(xiàn)在行動不便，所以想找一間有一定醫(yī)療康復(fù)設(shè)施的養(yǎng)老機構(gòu)，但半年過去了還沒找到合適的。采訪中，不少市民都反映目前珠海市的養(yǎng)老機構(gòu)“高的高，低的低，真正能為老百姓服務(wù)的少之又少”。
今年的“兩會”上，也有委員、代表關(guān)注到這個問題。中國農(nóng)工民主黨珠海市委會在《完善養(yǎng)老服務(wù) 建設(shè)幸福珠海》的提案中指出，“在社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，養(yǎng)老福利設(shè)施規(guī)劃缺失，大量老年人仍處于養(yǎng)老服務(wù)之外”。
現(xiàn)狀：珠海市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模小服務(wù)內(nèi)容單一
目前，珠海市共有養(yǎng)老機構(gòu)26個，其中公辦16家，民辦10家，有限的資金來源渠道與越來越快的人口老齡化速度均造成了養(yǎng)老機構(gòu)的運營資金不足。記者在采訪中了解到，珠海養(yǎng)老機構(gòu)接收本市戶籍老人獲政府給予運營補貼600元/年，中山的床位補貼為2500元/年，深圳的床位補貼為10000元/年及對每位臨終老人資助1000元服務(wù)補貼。再者，珠海各區(qū)開展的日托養(yǎng)老服務(wù)試點補貼，均由各區(qū)財政承擔(dān)，市里未有經(jīng)費安排。
而珠海市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)多為小規(guī)模，設(shè)施落后、服務(wù)內(nèi)容單一、專業(yè)人員缺乏，只能維持老人一般生活。除了慈安護老中心擁有康復(fù)治療醫(yī)務(wù)科室外，其他養(yǎng)老機構(gòu)均無附設(shè)專業(yè)醫(yī)務(wù)科室。至于老年文化體育設(shè)施、娛樂設(shè)施更是缺乏。僅有的“快樂壽星老年公寓”附設(shè)“養(yǎng)、樂、學(xué)、為”等多功能高端服務(wù)，但在價格上還卻不是大部分家庭能接受的。
盡管近兩年珠海市在養(yǎng)老服務(wù)上也進行了很多前瞻性的探索和卓有成效的嘗試。2011年，珠海市作為全國率先啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的城市之一，出臺《珠海市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險辦法》，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋。2012年，出臺了《珠海市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》，提出到2015年要基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與老年人口服務(wù)需求增長相適應(yīng)的，制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。但由于在實際工作中推動力度不足，缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，政策法規(guī)存在缺失，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置與養(yǎng)老需求失衡。
此外，養(yǎng)老扶持優(yōu)惠政策落實不到位，公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)沒有納入城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，在社區(qū)建設(shè)中沒有預(yù)留社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的空間，多數(shù)民辦養(yǎng)老機構(gòu)面臨建設(shè)用地難以解決、資金匱乏等問題也始終存在。
建議：構(gòu)建以居家和社區(qū)為主的養(yǎng)老模式
在中國農(nóng)工民主黨珠海市委會此次的提案中，提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)，建立健全機構(gòu)養(yǎng)老體系，重點推廣以居家和社區(qū)為主的養(yǎng)老模式的觀點。提案認(rèn)為，要將社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，加強與市政基礎(chǔ)設(shè)施、其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及“三舊”改造的銜接，為社會化養(yǎng)老拓展足夠空間，并鼓勵“公建民營”、“民辦公助”的模式。
與此同時，引導(dǎo)和鼓勵街道社區(qū)服務(wù)中心、社會中介組織、醫(yī)療文化單位、家政服務(wù)公司等參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為社區(qū)老年人提供方便、快捷的集生活照料，衛(wèi)生清潔、配餐送餐、文娛活動、日間托老、醫(yī)療護理、心理疏導(dǎo)、康復(fù)保健、信息支援、緊急援助等服務(wù)于一體的社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)。例如，在社區(qū)設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站（點），以日托照料和上門服務(wù)方式為在家中生活的老年人提供專業(yè)化和個性化服務(wù)?？梢?ldquo;請進來”，對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人，由養(yǎng)老專業(yè)護理人員及志愿者提供家務(wù)勞動、家庭保健、輔具配置、精神慰藉、配餐送餐、無障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務(wù)。也可以“走出去”，鼓勵能自理的老人盡量從家里走出來，到社區(qū)機構(gòu)網(wǎng)點場所接受服務(wù)，參加社區(qū)組織活動。
