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日期：2013-01-30 來(lái)源：北方新報(bào)
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近日，記者從自治區(qū)民政廳老齡工作委員會(huì)了解到，目前我區(qū)60歲以上老年人口達(dá)到441萬(wàn)，約占全區(qū)總?cè)丝诘?8%。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%，國(guó)家或地區(qū)即進(jìn)入老齡化社會(huì)。以此作為參照，我區(qū)人口老齡化形勢(shì)已十分嚴(yán)峻。
在目前我區(qū)人口老齡化明顯和家庭養(yǎng)老功能弱化形勢(shì)下，民辦養(yǎng)老迅速成長(zhǎng)，截至目前，全區(qū)有191家民辦養(yǎng)老院，提供床位約3萬(wàn)余張，擁有三分之一養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，彌補(bǔ)了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)力的不足，為緩解養(yǎng)老供需矛盾做出了貢獻(xiàn)。民辦養(yǎng)老院本該迎來(lái)了發(fā)展良機(jī)，但現(xiàn)實(shí)卻不是這樣，它們遇到不少困難，需要政府再給點(diǎn)力幫一把。
記者日前對(duì)我區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀做了調(diào)查采訪，傾聽(tīng)了多地養(yǎng)老消費(fèi)者、多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和自治區(qū)政府官員的講述。
【講述】
其其格：資金短缺 硬件不足
1998年，其其格從錫林浩特市西烏旗絨毛廠下崗，那一年她28歲，同一年，丈夫所在的單位造紙廠倒閉，夫妻倆雙雙下崗，待業(yè)在家。
1999年，為了生計(jì)，其其格和丈夫在西烏旗城區(qū)中心開(kāi)了一家茶館，顧客不少。其其格注意到，每天茶館門(mén)前有很多牧區(qū)老人在曬太陽(yáng)，或者三五成群打牌。如果遇到刮風(fēng)下雨，老人們就得呆在家里，不能出來(lái)。“我就想，什么時(shí)候我能辦一個(gè)養(yǎng)老院，把牧區(qū)老人聚齊在一起，讓他們有活動(dòng)場(chǎng)所，舒舒服服地養(yǎng)老。”其其格的目的質(zhì)樸而簡(jiǎn)單。
2001年9月，其其格和丈夫在家人的極力反對(duì)聲中租了6間房子，買(mǎi)了6張床，辦起了當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患颐褶k養(yǎng)老院，夕陽(yáng)紅敬老院。敬老院僅住了一位老人。剛開(kāi)始運(yùn)營(yíng)時(shí)，資金不足，沒(méi)有能力雇工作人員，其其格和丈夫既是院長(zhǎng)，也是服務(wù)員，每天丈夫燒鍋爐，她給老人洗衣服做飯。
2002年，敬老院陸續(xù)入住了7位老人，每位老人每個(gè)月繳納200元。“其實(shí)說(shuō)實(shí)話(huà)，當(dāng)時(shí)真是感覺(jué)自己堅(jiān)持不下來(lái)了，每個(gè)月除了要付房租，電費(fèi)、水費(fèi)都是一筆不小的開(kāi)支。但是，每當(dāng)看見(jiàn)那些老人，我就心軟了。如果我不干了，那么這些老人該去哪養(yǎng)老？”
想給當(dāng)?shù)乩先艘粋€(gè)家，這個(gè)信念讓其其格和愛(ài)人堅(jiān)持至今。
10年里，他們最大的困境是資金不足，配套設(shè)施無(wú)法落實(shí)。其其格回憶，初期，敬老院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)曾是300元月/人，由于入住率低，幾乎沒(méi)有利潤(rùn)。每到冬天，菜價(jià)、煤價(jià)上漲，她就犯愁，不知道如何籌集資金保證運(yùn)營(yíng)。她和丈夫想盡辦法讓老人吃飽吃好，根本顧不上改善敬老院的設(shè)施。
“隨著規(guī)模擴(kuò)大，新的問(wèn)題來(lái)了：回本困難、資金短缺，根本無(wú)法吸引民間資本的加入。融資困難，再加上幾乎沒(méi)有政府資金幫扶，結(jié)果，養(yǎng)老院的硬件設(shè)施沒(méi)法和公辦養(yǎng)老院相比。”
為了改善服務(wù)條件，讓老人生活得更加舒適，其其格和丈夫四處借錢(qián)。“我們親戚的錢(qián)幾乎都讓我們借了，現(xiàn)在沒(méi)辦法，丈夫只能是出去外面打工，將掙回的錢(qián)來(lái)貼補(bǔ)敬老院的正常開(kāi)支”
孫振才：土地審批困難 無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模
孫振才是赤峰市紅山區(qū)福樂(lè)軒養(yǎng)老院院長(zhǎng)。2001年，他和妻子相繼下崗，在當(dāng)?shù)毓餐?jīng)營(yíng)一家商店。夫妻倆工作忙，沒(méi)有時(shí)間照顧雙方老人，于是四處打聽(tīng)，想給老人找一個(gè)條件好一點(diǎn)的養(yǎng)老院。他們找了2個(gè)多月，沒(méi)有合適的，不是住宿條件差，就是伙食差。兩口子商量，“要不咱開(kāi)一家養(yǎng)老院吧，環(huán)境肯定比他們強(qiáng)。”他們把想法轉(zhuǎn)化成了行動(dòng)，但實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間。2009年，一個(gè)可容納150人的養(yǎng)老院建成了，取名福樂(lè)軒。讓夫妻倆遺憾的是，雙方老人沒(méi)有住上他們蓋的養(yǎng)老院。
養(yǎng)老院建成初期，入住了4位老人。“既然開(kāi)起來(lái)了，就要保證老人住得好，吃得好，玩得好。”半年之后，養(yǎng)老院的老人逐漸多了起來(lái)。
“剛開(kāi)始我就沒(méi)有抱著盈利的目的，我不怕給老人花錢(qián)。其實(shí)說(shuō)實(shí)話(huà)，老人交的費(fèi)用根本不能滿(mǎn)足養(yǎng)老院的正常運(yùn)營(yíng)。”
入住率一直在提高，床位終于開(kāi)始緊張，直到150人的床位被占滿(mǎn)。孫振才說(shuō)，目前有30多位老人排隊(duì)等待入住，但是沒(méi)有足夠床位。“看著那么多老人排隊(duì)等待入住，真是看在眼里，急在心里?？蓪?shí)在是沒(méi)有辦法，我沒(méi)有那么大的能力接收他們。因?yàn)橐霐U(kuò)大規(guī)模，首要問(wèn)題就是找政府幫忙，審批土地。”
談到土地審批，孫振才講述了他的困難。2011年，他便已向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?qǐng)，希望能夠?qū)徟?04畝土地給他，擴(kuò)大養(yǎng)老院規(guī)模，滿(mǎn)足更多老年人的需求，可是直到現(xiàn)在，相關(guān)部門(mén)遲遲不予審批。
據(jù)了解，目前多數(shù)民辦養(yǎng)老院規(guī)模較小，無(wú)法保證老人的需求。經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大規(guī)模的愿望強(qiáng)烈，可是土地審批所面臨的困難，讓他們不得不停止發(fā)展的腳步。
李宏亮：工資水平低 專(zhuān)業(yè)人員奇缺
很多民辦養(yǎng)老院在硬件上根本無(wú)法與公立養(yǎng)老院競(jìng)爭(zhēng)，他們要想生存，只能是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。價(jià)格與服務(wù)的較量，使民辦養(yǎng)老院在生存和服務(wù)質(zhì)量要求的雙重壓力中陷入兩難。
呼和浩特市?？叼B(yǎng)老院的李宏亮院長(zhǎng)給記者算了一筆賬，每位老人每月收費(fèi)1200多元，隨著物價(jià)和工人工資上漲，成本越來(lái)越高，有時(shí)候難以保證養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)所必須的經(jīng)濟(jì)條件?？墒?，由于大部分老人入住時(shí)間較長(zhǎng)，家庭確實(shí)困難，他們也不忍心提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此，多出的費(fèi)用只能是他們自己出。
“以前雇一個(gè)護(hù)理人員的工資是1500元/月，到今年，2000元/月也很難請(qǐng)到一個(gè)得力、可靠的人手。護(hù)工短缺，一直是我們民辦養(yǎng)老院最頭疼的一個(gè)問(wèn)題。尤其是專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員更是很難招到。現(xiàn)在養(yǎng)老院只有一個(gè)小型的門(mén)診，給老人輸液、打針還可以，但是如果老人出現(xiàn)其他癥狀，我們養(yǎng)老院的診所就不能診斷。于是，每次老人生病了我們就得開(kāi)車(chē)送老人去市區(qū)醫(yī)院看病。”
?？叼B(yǎng)老院位于呼和浩特市金山開(kāi)發(fā)區(qū)，距市區(qū)較遠(yuǎn)，如果老人發(fā)病，送老人及時(shí)到達(dá)醫(yī)院就診面臨困難。“養(yǎng)老院現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)人員特別緊缺。照顧老人比較麻煩，很多人沒(méi)有足夠的耐心，來(lái)了工作一段時(shí)間后，不適應(yīng)，因此流動(dòng)性也較大。現(xiàn)在養(yǎng)老院要做到一對(duì)一的特護(hù)基本不可能，護(hù)工都是一人照料多位老人。”
李院長(zhǎng)說(shuō)，大多數(shù)民辦養(yǎng)老院的護(hù)理人員主要由兩部分人組成，一部分是40歲~50歲左右的下崗女工，她們有照顧老人的經(jīng)驗(yàn)，但缺乏專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生護(hù)理知識(shí)；另一部分是衛(wèi)校畢業(yè)大學(xué)生，他們接受過(guò)系統(tǒng)的衛(wèi)生護(hù)理培訓(xùn)，但缺乏照顧老人的經(jīng)驗(yàn)。
【愿望】
政府再給點(diǎn)力
赤峰市紅山區(qū)福樂(lè)軒養(yǎng)老院院長(zhǎng)孫振才因?yàn)闆](méi)有得到政府相關(guān)部門(mén)的土地審批手續(xù)，從2011年開(kāi)始到現(xiàn)在，一直四處打聽(tīng)相關(guān)政策，希望能夠得到政府的支持。“我相信大部分人辦養(yǎng)老院都不是抱著盈利的目的，他們和我一樣都是希望盡自己的所能幫助老人，因?yàn)槲覀兠總€(gè)人也都有老的一天。目前我們國(guó)家老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻，國(guó)家重視程度也逐漸提高，但是有些政策還是不能落實(shí)到實(shí)處，我們只希望規(guī)范相關(guān)方面的制度，保證老年人的權(quán)益。”
呼和浩特市福康養(yǎng)老院李宏亮院長(zhǎng)最大的心愿就是希望養(yǎng)老院門(mén)前可以通公交車(chē)，這樣自理的老人星期天就可以到市區(qū)逛逛街，家人也可以很方便地到養(yǎng)老院看望老人。“快過(guò)年了，一些沒(méi)有兒女的老人想上街自己購(gòu)買(mǎi)年貨，可是由于養(yǎng)老院的車(chē)沒(méi)有足夠的座位，老人們只能是排隊(duì)等待，輪流上街購(gòu)物。”福康養(yǎng)老院的張大爺告訴記者：“閨女家沒(méi)有車(chē)，每次來(lái)看我的時(shí)候就得打車(chē)過(guò)來(lái)，特別費(fèi)錢(qián)，要是我們這能通上公交車(chē)就好了，我就能經(jīng)常去閨女家看看。”
【探索】
老年大學(xué)模式和家庭模式
呼倫貝爾市扎蘭屯市福田院老年關(guān)愛(ài)中心的謝桂蘭院長(zhǎng)，今年69歲。年輕時(shí)，她從事民辦教育工作。2006年，在朋友的幫助下，她辦起了一家民辦養(yǎng)老院。辦院之前，她到全國(guó)各地的民辦養(yǎng)老院學(xué)習(xí)考察，希望能夠?qū)W習(xí)到一些經(jīng)驗(yàn)。在考察過(guò)程中，她發(fā)現(xiàn)，很多養(yǎng)老院把重心放在了老人的物質(zhì)生活上，而不是精神生活。隨著自己年齡增長(zhǎng)，她能切身感受到，老年人很需要精神上的慰藉，他們渴望得到別人的尊重。
謝院長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)：“因?yàn)槲冶救四贻p時(shí)候的愛(ài)好就特別廣泛，琴棋書(shū)畫(huà)我都很喜歡，所以當(dāng)時(shí)我就想，我一定要通過(guò)行動(dòng)感染來(lái)到關(guān)愛(ài)中心的每一位老人。”據(jù)謝院長(zhǎng)介紹，目前關(guān)愛(ài)中心按老年大學(xué)模式辦院，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師教學(xué)，老人可以根據(jù)興趣愛(ài)好選擇學(xué)習(xí)。她希望中心里的每一位老人都能夠成為時(shí)尚老人。
謝院長(zhǎng)把老人們親手剪的窗花拿出來(lái)讓記者看，自豪地對(duì)記者說(shuō)：“我們中心的老人都特別棒。”
赤峰市紅山區(qū)福樂(lè)軒養(yǎng)老院的孫振才院長(zhǎng)告訴記者，他現(xiàn)在正在準(zhǔn)備擴(kuò)大養(yǎng)老院規(guī)模。希望養(yǎng)老院辦成家庭式養(yǎng)老模式，老年人可以自己在養(yǎng)老院租房子，平時(shí)，可以和院里的老人聊天、打牌，兒女星期天也可以過(guò)來(lái)和老人一起居住生活；同時(shí)，養(yǎng)老院里可以設(shè)置一些臨時(shí)托老所，和兒女一起生活的老人，如果兒女要出差，沒(méi)有人照看，可以送到臨時(shí)托老所，由養(yǎng)老院專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)照顧。
【導(dǎo)向】
更多政策支持 投入更多資金和人力
內(nèi)蒙古老齡工作委員會(huì)辦公室主任哈斯說(shuō)，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，首先要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，完善各項(xiàng)制度。其次，出臺(tái)更多政策扶持，增加資金投入，鼓勵(lì)民間資本加入。目標(biāo)是保障民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速、安全、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，根本目的是滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老需求。
