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日期：2013-02-08 來源：人民日?qǐng)?bào)
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圖1：常數(shù)出生率下中國(guó)未來人口結(jié)構(gòu)。
圖2：中國(guó)分年齡段人均消費(fèi)水平。
資料來源：2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒
與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家“先富后老”不同，我國(guó)是典型的“未富先老”和“未備先老”型國(guó)家，龐大的老齡人口是影響未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素之一。2012年，我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部提出研究延遲退休年齡的問題，引發(fā)各方熱議。
如何應(yīng)對(duì)“銀發(fā)浪潮”？如何規(guī)劃未來的老年生活？清華大學(xué)養(yǎng)老金工作室對(duì)這一課題開展了較為系統(tǒng)的調(diào)查研究；而1929年始創(chuàng)于上海、現(xiàn)今中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)時(shí)間最長(zhǎng)和品牌歷史最悠久的中資壽險(xiǎn)公司——太平人壽，在以商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老缺陷方面，也做出了有益實(shí)踐。在此對(duì)他們的分析和探索做一些介紹，供相關(guān)各方參考。
——編 者
正視“養(yǎng)老危機(jī)”
到2035年，將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面
中國(guó)正快速進(jìn)入深度老齡社會(huì)。
國(guó)際社會(huì)以65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貋斫缍ɡ淆g社會(huì)的進(jìn)程：進(jìn)入老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)為7%,深度老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)為14%，超級(jí)老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)為20%。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)在2000年前后就已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會(huì)，2025年將進(jìn)入深度老齡社會(huì)，2035年之前將進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)，老齡化進(jìn)程迅速超過美國(guó)，逐漸超過英國(guó)、法國(guó)、加拿大等國(guó)家，并接近德國(guó)、日本。中國(guó)的“養(yǎng)老危機(jī)”正逐步顯現(xiàn)：
——危機(jī)一：老年贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)大。如圖1所示：2012年我國(guó)勞動(dòng)人口（15—64歲）已開始下降，老齡人口（65歲以上）加速上升，人口紅利期即將結(jié)束。減去在校生、失業(yè)人口、未達(dá)納稅起征額的低收入人口和64歲前退休的人口，到2035年，將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)部贍養(yǎng)比為3∶1，而江蘇、浙江等較發(fā)達(dá)省份，實(shí)際贍養(yǎng)比不到2∶1，這意味著中國(guó)已經(jīng)部分地進(jìn)入“超級(jí)老齡社會(huì)”。
——危機(jī)二：出生人口減少。1980年—2009年間，中國(guó)少生育4億多人口，總和生育率從20‰下降到12‰左右。如現(xiàn)行計(jì)劃生育政策不調(diào)整，未來在老齡人口峰值期，勞動(dòng)人口將陷入“背兩個(gè)孩子、養(yǎng)一個(gè)老人和扶一個(gè)貧困者”的境地，且“用工荒”愈演愈烈，高昂的老年護(hù)理和醫(yī)療費(fèi)用將成為老年人背負(fù)的兩座大山。
——危機(jī)三：低收入人群比重過大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次《中國(guó)城市居民家庭財(cái)產(chǎn)調(diào)查總報(bào)告》顯示：截至2011年6月底,中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭財(cái)產(chǎn)戶均總值已達(dá)22.83萬元；戶均儲(chǔ)蓄存款為5.12萬元，占人民幣金融資產(chǎn)中69.4%；基尼系數(shù)約為0.48——在貧困人群比重大、居民家庭資產(chǎn)配置缺乏增值渠道、養(yǎng)老資產(chǎn)不足等條件下進(jìn)入深度老齡社會(huì)，等待供養(yǎng)的不僅有老人，還有很多窮人。
——危機(jī)四：失業(yè)人口占比大。到2030年，中國(guó)還將有9億勞動(dòng)人口，如果屆時(shí)真實(shí)失業(yè)率為5%，則實(shí)際就業(yè)人口即減少4500萬，隨之老年贍養(yǎng)能力下降?！ ?/span>
——危機(jī)五：退休年齡偏低。西方國(guó)家的退休年齡普遍在65歲—67歲，中國(guó)法定退休年齡為45歲（艱苦崗位）、50歲—55歲（女性）、60歲（男性），實(shí)際退休的平均年齡為55歲，法定退休年齡過早，再加上提前退休問題，使老年贍養(yǎng)比降至不足2∶1，應(yīng)該考慮“小步走”實(shí)施延遲退休政策。
國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，老齡社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略必須讓老年人擁有資產(chǎn)和購買力，讓青年人擁有人力資本和生產(chǎn)力。只要老年人埋單，企業(yè)就有訂單，青年人就有就業(yè)崗位。這需要在改革中向老年人口要紅利。
如圖2數(shù)據(jù)顯示，由于我國(guó)教育成本和結(jié)婚購房消費(fèi)高，老年人口的消費(fèi)水平趨低，與老年社會(huì)發(fā)展對(duì)“老齡人口紅利”的要求相距甚遠(yuǎn)。
順利實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力人口紅利與老年人口紅利的對(duì)接，一方面，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高居民收入、完善養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)、培育養(yǎng)老資產(chǎn)，在“十二五”期間改變“未富先老”的局面，在“十三五”期間進(jìn)入“即老即富”的全面小康社會(huì)。與此同時(shí)，要適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃生育政策，確保在2030年我國(guó)進(jìn)入“超級(jí)老齡社會(huì)”時(shí)，人口結(jié)構(gòu)開始趨于合理。
消除“養(yǎng)老幻覺”
傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念與老齡社會(huì)現(xiàn)實(shí)存在巨大落差
很多人在談?wù)?ldquo;養(yǎng)老”時(shí)都會(huì)脫口而出：我有錢、我有社保、我有孩子、我有房子、我去養(yǎng)老院……然而事實(shí)上，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念與老齡社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間存在巨大的“落差”，具體表現(xiàn)如下：
——貨幣養(yǎng)老“幻覺”：現(xiàn)階段基礎(chǔ)養(yǎng)老金覆蓋不足和水平偏低，令居民對(duì)未來缺乏安全感，這導(dǎo)致居民儲(chǔ)蓄長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)居高不下，成為人們對(duì)沖未來風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。然而，貨幣養(yǎng)老金只能滿足老年人的日常開支，不能完全覆蓋通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)并解決高成本的老年醫(yī)療和護(hù)理等問題。
——政府養(yǎng)老“幻覺”：截至2011年底，我國(guó)全部有計(jì)劃有組織的養(yǎng)老金儲(chǔ)備只有35689億元，僅占當(dāng)年GDP的7.5%，人均只有2600余元。政府提供“全覆蓋、保基本”的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，只能解決老年人的吃飯問題。此外，在人口老齡化加速的情況下，政府同樣要面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力和信用風(fēng)險(xiǎn)。
——養(yǎng)兒防老“幻覺”：隨著我國(guó)第一代獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡，即呈現(xiàn)出“4—2—1”的家庭模式，每對(duì)夫妻在負(fù)擔(dān)自身生活、購房、醫(yī)療、養(yǎng)老和子女教育的同時(shí)，還要贍養(yǎng)和扶助4個(gè)老人，這無疑是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012 年數(shù)據(jù)顯示，同意“養(yǎng)兒防老”的人已不足4%。
——居家養(yǎng)老“幻覺”：對(duì)北京、上海等地調(diào)查結(jié)果顯示，有90%老年人愿意居家養(yǎng)老，這是人之常情。但是，在失去老伴、子女忙碌、自理能力逐漸喪失，且買不起護(hù)工服務(wù)等問題出現(xiàn)后，家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，甚至發(fā)生老年人在家中死去無人知曉的情況。
——機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“幻覺”：目前我國(guó)每100名老人僅有1.8張床，且大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅能照料老人基本的起居飲食，無法顧及老年人的心理和精神需求，導(dǎo)致癡呆老人早期化。目前中國(guó)已有1000多萬名重癥和3000多萬名中度癡呆老人，超過總?cè)丝?%，大大增加老年供養(yǎng)成本。中國(guó)亟待全面規(guī)劃社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，改善老年人娛樂、慰藉和社交的環(huán)境。
——以房養(yǎng)老“幻覺”：“以房養(yǎng)老”是指通過出售、置換和抵押老年人的房產(chǎn)換取廣義養(yǎng)老金，用于購買老年服務(wù)和進(jìn)住老年公寓等。如果將以房養(yǎng)老視為商業(yè)性金融產(chǎn)品，則商業(yè)機(jī)構(gòu)勢(shì)必會(huì)因擔(dān)憂長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)而延長(zhǎng)壽命預(yù)期，其結(jié)果就是盡量壓低房產(chǎn)抵押金直至居民難以接受的水平。
推行“以房養(yǎng)老”的前提之一，是老人的房子有人買，且價(jià)值等同老年護(hù)理的人工成本。中國(guó)近期生育率持續(xù)超低，就意味著2025年后結(jié)婚買房的年輕人將大幅減少，與此同時(shí)，新中國(guó)第一次嬰兒潮人口開始衰亡，老年人的房子大量推向市場(chǎng)需要整體規(guī)劃，用于解決廉租房和居民首住房的房源。
總之，單純依賴上述任何“條件”談養(yǎng)老問題，均會(huì)產(chǎn)生不切實(shí)際的“幻覺”。管理養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，需要全社會(huì)的努力，包括培育養(yǎng)老資產(chǎn)、打造養(yǎng)老金融、構(gòu)建社會(huì)化老年服務(wù)體系。
培育“養(yǎng)老資產(chǎn)”
購買商業(yè)保險(xiǎn)是重要的養(yǎng)老補(bǔ)充保障手段
面對(duì)“老齡社會(huì)”漸行漸近，僅僅提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平不足以解決中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老隱憂，必須全方位儲(chǔ)備“養(yǎng)老資產(chǎn)”。養(yǎng)老資產(chǎn)包括能提供日常開支的養(yǎng)老金以及醫(yī)療保障、居住和護(hù)理費(fèi)用等四項(xiàng)基本內(nèi)容。越來越多的人認(rèn)識(shí)到，老年醫(yī)療和老年護(hù)理的負(fù)擔(dān)日益沉重，僅憑養(yǎng)老金難以招架。
據(jù)審計(jì)署2012年公布的數(shù)據(jù)：2005年至2011年，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金年均增長(zhǎng)13.4%，由2005年的每人每月713.25元提高到2011年的每人每月1516.68元。但我國(guó)養(yǎng)老金替代率逐年下降，2011年企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%，而國(guó)際勞工組織最低標(biāo)準(zhǔn)為50%。通常，養(yǎng)老金替代率大于70%可維持退休前的生活水平，60%可維持基本生活水平，如果低于50%則生活水平較退休前會(huì)有大幅下降。對(duì)于一個(gè)普通職工來說，退休當(dāng)年月工資3000元，如果養(yǎng)老金1800元—2100元，可維持基本生活水平；如果少于1500元，生活水平則難以維持。
勞動(dòng)人口紅利的消失將導(dǎo)致老年服務(wù)成本越來越高，不能全部依靠國(guó)家負(fù)擔(dān)。社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶猶如兩條道上的車，功能各異：一輛是“公交車”，作用在于克服貧困，支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、分擔(dān)基本和大病的醫(yī)療成本、保障一套住房；另一輛為“私家車”，用于改善生活，包括個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、單位養(yǎng)老年金、商家消費(fèi)積分兌現(xiàn)的養(yǎng)老金等，還有補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和改善住房等。
養(yǎng)老資產(chǎn)不是狹義的個(gè)人儲(chǔ)蓄存款，而是在法律政策支持下，通過微利綜合金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和家庭養(yǎng)老“財(cái)富”的安全保管和保值增值。銀行、保險(xiǎn)、信托和基金在養(yǎng)老資產(chǎn)的保值增值過程中各具功能。其中，商業(yè)保險(xiǎn)是重要的補(bǔ)充保障和理財(cái)工具。
發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于完善養(yǎng)老保障體系。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是養(yǎng)老金的三個(gè)來源。
目前我國(guó)正在構(gòu)建這種“三支柱”的養(yǎng)老金體系。我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，如果沒有合理規(guī)劃化解養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，人們則因擔(dān)憂未來的生活保障而降低當(dāng)前消費(fèi)。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種市場(chǎng)化、社會(huì)化的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，能夠有效地解決家庭養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，減少人們的不安全感，有利于刺激家庭消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障功能正在伴隨社會(huì)轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的被動(dòng)型風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)蓄加理賠的經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)向微利綜合經(jīng)營(yíng)、為客戶提供理財(cái)服務(wù)和管理養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式。
此外，在商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)合同有效期內(nèi)，客戶還享有身故保障和意外高殘保費(fèi)豁免等權(quán)益。除固定領(lǐng)取，保險(xiǎn)公司每年還會(huì)把可分配盈余按合同約定分配給客戶。可見，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)具備規(guī)劃、理財(cái)、保值和保障的四大功能。加之保單貸款功能，還能解決資金緊張時(shí)的燃眉之急。
總之，人口老齡化是不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)現(xiàn)象，養(yǎng)老資產(chǎn)和養(yǎng)老金融須由政府、企業(yè)、市場(chǎng)、個(gè)人、家庭共同打造。只要我們?cè)缱鲆?guī)劃，多方籌謀，一定能順利迎接“銀發(fā)浪潮”的洗禮，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，也讓我們每個(gè)人有尊嚴(yán)地安享晚年。
