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日期：2013-03-07 來源：中國網(wǎng)
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失智失能老人的養(yǎng)老問題，同樣也是全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會主委戴秀英最為關(guān)切的問題――她就這一問題集中提交了3件提案。
截至2012年底，我國65歲以上老年人超過1.23億，失智失能老年人超過3300萬，占到65歲以上老年人口的27％。全國政協(xié)委員、臺盟上海市委專職副主委高美琴坦言，長期以來，絕大多數(shù)失智失能老人依靠居家照護，這一模式給家庭照護者帶來了沉重的負擔――他們不僅要承擔繁重的體力勞動，還要應(yīng)付患者的一些怪異行為產(chǎn)生的后果，照護過程漫長而艱辛，“有必要從戰(zhàn)略定位、政策傾斜、社會資源分配等多角度采取積極的應(yīng)對措施，改進社會化照護服務(wù)體系。”據(jù)了解，失智失能老人要治愈康復(fù)幾乎是不可能的，只能長期住在機構(gòu)直至死亡，這就造成床位的周轉(zhuǎn)率很低，形成了目前“一床難求”的局面:據(jù)測算，目前失智失能老人每12名僅有1張護理床位，供需矛盾非常突出。但長期家庭照護模式會給家庭照護者帶來沉重的負擔:大約70％－90％的癡呆患者在其病程的某個階段會出現(xiàn)異常精神行為，表現(xiàn)為情緒低落、被竊妄想、猜疑被害、行為紊亂、性格改變、徘徊行為、大聲吵鬧、偏執(zhí)觀念、社會行為不端等。高美琴建議各地制定相關(guān)的法律，盡快建立統(tǒng)一的失智失能老人照護機構(gòu)運營評估機制，使照護機構(gòu)的運營補貼和運營狀況相掛鉤，提高政府對失智失能老人專業(yè)照護機構(gòu)建設(shè)的補助標準，明確失智失能老人照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)任務(wù)指標。
針對失智失能老人面對的養(yǎng)老金不足、醫(yī)保不便等問題，她特別建議引導(dǎo)建立護理商業(yè)保險。社會護理保險制度于20世紀70年代首先在美國出現(xiàn)，隨后迅速在歐洲發(fā)展。目前，全世界有越來越多的保險公司開始辦理長期護理保險，德國和日本已經(jīng)將其納入政府強制保險。從本質(zhì)上來講，社會保險是處理社會風險的一種社會互助行為，主要應(yīng)該由社會成員以自己的收入、采取統(tǒng)籌互濟的方式來解決，政府的主要作用是提供規(guī)則、組織管理以及一定的財政支持，“老年護理保險可以采取社會保險模式，以個人繳費為主，通過購買保險來支付失智失能老人長期照護的巨額費用。”
失智失能老人的養(yǎng)老問題，同樣也是全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會主委戴秀英最為關(guān)切的問題――她就這一問題集中提交了3件提案。除了加強照護力量，她還建議拓寬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，將失能老人醫(yī)療衛(wèi)生照顧列為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，為失能、半失能老年人配置社區(qū)家庭醫(yī)生，定期上門提供醫(yī)療服務(wù)；對于低收入的失能老人，經(jīng)過評估可采取失能老人護理津貼的形式，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機構(gòu)或者接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)提供支持。
