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日期：2013-03-11 來源：貴州都市報
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2006年，進城農(nóng)民工楊美學傾其所有開辦了一家“貴州農(nóng)民工慈善助養(yǎng)院”。但是六年來，養(yǎng)老院并未取得任何合法手續(xù)，是一家“黑院”。最近，楊美學有些茫然，因為養(yǎng)老院將面臨被解散的風險。為了保住自己的養(yǎng)老院，楊美學走上了“黑改白”之路。
低門檻辦養(yǎng)老院
楊美學的養(yǎng)老院位于大營坡黃家灣路的百花山山頂。在這里可以俯瞰大半個貴陽城。和不遠處現(xiàn)代化都市形成鮮明對比的是，這里儼然一幅城中村景象：頭上是蛛網(wǎng)似的電線，腳下是污水橫流的泥濘路。養(yǎng)老院由一棟兩層小樓和一個身兼活動場地、停車場、晾衣壩等多項功能的狹窄小院組成。
院子里，一位老人不停地伸出兩個指頭放在嘴前，見人就做著吸煙的動作，問人要煙抽。楊美學說，老人姓彭，今年66歲，又聾又啞，腿腳不便，智力也有問題，唯一的親人就是一個年邁的姐姐。2006年，彭老伯住進了楊美學的養(yǎng)老院，是這里的元老了。
其實這里除了接收老人之外，還接收了一些二三十歲的智殘人士。
六年來，養(yǎng)老院共接收了107人，多數(shù)都有身體殘疾或智力問題，不符合其他福利院的接收標準，所以才來到楊美學這里。“收費低廉，入住條件幾乎是零門檻。”楊美學說，養(yǎng)老院對部分人甚至是免費接收。
面臨分流危機
1月11日，云巖區(qū)民政局的工作人員來到楊美學的養(yǎng)老院，告訴他，由于養(yǎng)老院的房子屬于違建房，且各方面條件均不達標，按照相關規(guī)定，將對養(yǎng)老院的22名人員進行分流。
確實如民政局工作人員所說，養(yǎng)老院的條件十分簡陋，斑駁的墻體，四處裸露的電線，簡陋的設備，不規(guī)范的宿舍。其中一間燒著回風爐的房間里還睡著一位老人。
養(yǎng)老院的護工都是楊美學的家人，也沒有接受過專業(yè)的培訓。楊美學的兒媳在洗衣服時，衣服褲子床單都是放在一起洗，衛(wèi)生條件也不容樂觀。
要達到什么樣的條件才合格呢？楊美學說，按照民政部門的要求，開辦養(yǎng)老機構(gòu)的房屋必須要有建筑安全合法手續(xù)，經(jīng)過消防部門的檢查后，還要根據(jù)開辦養(yǎng)老機構(gòu)的具體要求，對房屋進行改造，再由相關部門進行驗收。驗收通過后，民政部門就會頒發(fā)社會福利機構(gòu)設置批準證書。
楊美學說，其實自己也清楚養(yǎng)老院是非法的，多年來也一直在想方設法完善養(yǎng)老院條件，好早日辦到證件，但是實現(xiàn)這一切的前提都是要有錢。
而按楊美學的說法，養(yǎng)老院不是以盈利為目的，今天免費接收一個，明天象征性收點錢又接收一個，每月房租、水電和菜錢等各種開銷加起來，在一萬兩千元左右，基本上是收支平衡，沒有結(jié)余。
林阿姨是黃家灣的住戶，她的哥哥是清鎮(zhèn)紅楓湖發(fā)電廠的退休工人。哥哥每月970元的退休工資無法承擔正規(guī)養(yǎng)老院的費用，于是林阿姨把他送到了楊美學的養(yǎng)老院，這一住就是兩年零八個月，直到去世。
聽說這里將被分流，林阿姨說，盡管這里條件不怎么樣，但卻是低收入人群都住得起的養(yǎng)老院，希望能把這個養(yǎng)老院保住。
尋找養(yǎng)老院新址
云巖區(qū)民政局局長曾佳俐告訴記者，楊美學養(yǎng)老院里的人只要符合國家供養(yǎng)條件的，將由國家出資供養(yǎng)，不符合國家供養(yǎng)條件的，只要愿意接受民政部門安排，將被分流到指定的敬老院。費用方面，之前在楊美學那邊交多少錢，在新的敬老院就交多少錢。
盡管民政部門對養(yǎng)老院人員的去處有了妥善安排，但是楊美學說，很多老人在這里住出了感情，不愿意到其他地方去住，有的甚至表示“死都要死在這里”。
為了保住這個耗盡自己六年心血的養(yǎng)老院，楊美學開始四處尋找既有合法手續(xù)，租金又便宜的房子。
1月24日，一個叫李富祥的生意人得知楊美學的情況后，找到了他，當即表示愿意把自己在百花山的房子租給楊美學作為新的養(yǎng)老院場所，并表示第一年的房租全免，之后的房租則再根據(jù)養(yǎng)老院的運轉(zhuǎn)情況給予減免。
李富祥的房子位于百花山拘留所后面，離養(yǎng)老院就十分鐘路程，多年來一直作為一所私立幼兒園用房，面積大約3000平米，由一棟三層的主樓、一棟兩層的小樓以及一塊寬闊的大院構(gòu)成，院內(nèi)綠樹成蔭，硬件條件優(yōu)于楊美學目前的養(yǎng)老院。
李富祥告訴記者，房子是他們五兄弟的共同財產(chǎn)，目前和幼兒園的合同已經(jīng)到期，他們對楊美學的行為十分佩服，所以這五兄弟都表示：“只要你愿意，我們寧愿得罪和自己合作多年的幼兒園老板，也要把房子租給你。”
楊美學激動地說，之前這家幼兒園每年租金是12萬，李富祥能免他一年租金，已經(jīng)是莫大的善舉了。
那么李富祥的房子是否符合開辦養(yǎng)老機構(gòu)的條件呢？相關部門了解到情況后，決定特事特辦。1月16日，盡管是周末，云巖區(qū)民政局聯(lián)合消防部門到現(xiàn)場進行了實地勘察。
讓楊美學感到欣慰的是，李富祥的房子具備建筑安全合法手續(xù)文件和房屋安全鑒定證明。但是也存在不少問題，比如主樓的第三層不符合安全疏散條件，部分安全出口臺階要平復，電源要進行整改，裝修材料的防火性能不達標，沒有滅火器和安全疏散應急燈等。
云巖區(qū)民政局社會組織管理科科長蔣天宏表示，總體來說問題不大，只要按照相關部門的規(guī)定，經(jīng)過一番細致的改造工作，李富祥的房子完全適合開辦養(yǎng)老機構(gòu)。
改造工程開工
兩周后，云巖區(qū)民政局委托一家設計事務所，針對楊美學的養(yǎng)老院新址，給出了設計方案。工程總造價在17萬元左右，加上后期購買設備，初步估算要25萬元。面對如此大的資金缺口，楊美學再次陷入困境。他希望社會各界愛心人士能伸出援手。
但是不少人對楊美學“喊窮”提出了質(zhì)疑。開辦養(yǎng)老院這么些年，且不說老人們每個月繳納的護養(yǎng)費，社會各界給予楊美學的資金和物資捐贈，就不是一個小數(shù)，難道楊美學真的沒賺到錢？
對于社會捐贈的每一筆資金和物資的去向，楊美學都拿不出賬本。面對質(zhì)疑，他說了六個字：人在做，天在看。
他承認，自己的確拿不出一筆細賬公之于世。因為大多數(shù)捐贈人是看了媒體報道之后，單純地被他的事跡所感動，出于對他的欽佩和信任，來養(yǎng)老院看一下，然后把錢交給他就走了，對于資金的去向他們并不過問。楊美學說，還有部分資金是自己去借的，所以這是一筆糊涂賬。
過去的賬沒法算，那么未來的賬該怎么算？對此，蔣天宏說，民政部門準備出臺一個報備機制，有意捐助的愛心人士可以到民政部門對善款進行報備，民政部門將對每一筆資金的用途進行監(jiān)管，確保善款善用。蔣天宏說，當有人要捐款給楊美學時，民政部門的人要在場，對款項進行登記，按照捐款人的意愿，對資金用途進行監(jiān)管。整個過程中，民政部門不會碰一分錢。
2月26日，楊美學通過各種渠道，終于湊到了5萬元作為工程改造的前期資金，由民政部門指定的裝修公司對養(yǎng)老院新址進行升級改造。前期工程已于2月27日正式啟動，預計工期為40天。
楊美學說，去年新加坡一位網(wǎng)友給他匯了一萬，貴陽一陳姓網(wǎng)友給他送來兩萬，自己又從老家的親朋好友那邊湊了兩萬。但是相對于25萬的改造資金來說，5萬元是遠遠不夠的。
楊美學說，自己在努力和施工方協(xié)商資金問題，目前雙方已經(jīng)達成協(xié)議，楊美學先期支付30%工程款，工程期間再支付40%，期間自己去籌措資金，完工后再結(jié)清余款。
