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日期：2013-03-15 來源：人民網(wǎng)
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近日，中國第一部關于老齡事業(yè)發(fā)展的藍皮書《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》在北京發(fā)布。根據(jù)藍皮書預測，2013年中國老年人口數(shù)量為2.02億，40年后將達到4.87億，占總?cè)丝?4.8%。中國老齡科學研究中心研究認為，2021年至2030年間，老齡化因素對國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長可造成2個百分點的影響。老齡化問題已成為影響中國全面建成小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。如何積極應對老齡化問題成為我們面臨的一個新課題。
他山之石，可以攻玉。綜觀全球，歐洲作為世界最早面對老齡化問題的地區(qū)，有關經(jīng)驗及做法值得借鑒。
早在1851年，法國60歲及以上人口比重達到10.1%，成為世界上第一個老齡化國家。此后，瑞典、挪威、英國等一批歐洲國家步入老齡化。20世紀90年代起，面對日益嚴峻的老齡化形勢，德國、法國、意大利等率先啟動養(yǎng)老制度改革，并將應對老齡化問題視為國家優(yōu)先政策領域，經(jīng)過數(shù)十年的摸索與實踐，形成了一些有效的做法。
一是靈活調(diào)整退休年齡。自上世紀90年代起，歐洲國家陸續(xù)將法定退休年齡提至60歲以上。為維護重體力、高危行業(yè)等弱勢群體利益，規(guī)定凡滿足養(yǎng)老保險金繳納年限或工齡要求者可提前退休。很多國家實際退休年齡早于法定退休年齡。
二是改革養(yǎng)老保險金制度。不少歐洲國家采取資本基金模式，運用市場機制提高養(yǎng)老保險的運行效率。在養(yǎng)老金投資方面一般較為謹慎，注重社會效益，通常選擇基礎設施建設等實體資產(chǎn)。
三是改善老年人就業(yè)環(huán)境。荷蘭通過立法廢除了關于老年人就業(yè)的歧視性政策，立法禁止因年齡原因拒絕老年人就業(yè)。瑞典為老年人設立各類學習及培訓項目，倡導老年人活到老，學到老。芬蘭政府舉辦各類公益性主題活動，提升老年人的社會地位。
四是提高社會服務能力。歐洲社會各界共同關注老齡化問題，積極創(chuàng)新手段，從本質(zhì)上改善養(yǎng)老環(huán)境及老年生活質(zhì)量。法國推出“夕陽紅”計劃，倡導健康生活，注重老年人疾病防治。德國在全國建設“多代之屋”，推動代際交流與溝通。2001年，歐盟聯(lián)合區(qū)域及地區(qū)層面165個組織共同建立“歐盟老年人網(wǎng)絡平臺”，致力于有關老年人政策制定。
此外，為有效提升勞動人口比例，促進勞動力市場流動性，歐洲國家鼓勵家庭提高生育率，并出臺優(yōu)惠移民政策吸引技術移民。
老齡化問題牽涉面廣，屬于復雜的系統(tǒng)性問題，也是21世紀人類面臨的共同挑戰(zhàn)。歐洲在應對老齡化問題上有豐富經(jīng)驗，但歐洲與中國實際情況差異大，我們不能簡單照搬照抄，而是必須把相關經(jīng)驗同國內(nèi)實際結(jié)合起來，匯集社會各界智慧，群策群力地解決好老齡化問題，為全面建成小康社會服好務。
