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日期：2013-03-18 來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)
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2013年被稱(chēng)為中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年。而對(duì)于剛剛起步的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)老說(shuō)，面臨的卻是老齡化問(wèn)題的日益加劇。在家庭和國(guó)家養(yǎng)老面臨巨大壓力的情況下，引入民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多元經(jīng)營(yíng)模式似乎成了解決老齡化問(wèn)題的必然選擇。而在今年兩會(huì)召開(kāi)期間，這一模式得到了進(jìn)一步的發(fā)展。
對(duì)于港澳資本可進(jìn)入內(nèi)地養(yǎng)老市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心魯全博士接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這是個(gè)非常積極的信號(hào)。實(shí)際上香港地區(qū)老齡化的程度要比內(nèi)地還要嚴(yán)重，所以在養(yǎng)老服務(wù)方面比較有經(jīng)驗(yàn)，也就是說(shuō)，香港的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化程度都是要高于內(nèi)地的水平。所以允許港澳民間資本進(jìn)入內(nèi)地來(lái)做養(yǎng)老服務(wù)，可以逐步起到一個(gè)標(biāo)桿的作用，形成“鲇魚(yú)效應(yīng)”。對(duì)于內(nèi)地養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，行業(yè)規(guī)范的制定肯定會(huì)有好處。而且引入這樣的競(jìng)爭(zhēng)之后，服務(wù)質(zhì)量會(huì)逐步地變好，價(jià)格也會(huì)逐步地合理。
此外，“現(xiàn)在內(nèi)地面臨的是養(yǎng)老產(chǎn)品的嚴(yán)重不足。而養(yǎng)老服務(wù)的普及需要多樣化的養(yǎng)老產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足，內(nèi)地在這方面卻沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)。”天則經(jīng)濟(jì)研究所華南研究中心主任趙旭在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，所以如果港澳資本進(jìn)來(lái)以后，還會(huì)帶來(lái)一些成功的模式和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的理念，給內(nèi)地提供更多更好的養(yǎng)老產(chǎn)品。
日前，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布的 《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》顯示，截至2012年底，我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，比上年增加891萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.3%。然而，與之不相匹配的是，去年底養(yǎng)老床位每千名老人是20.6張。
由此，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯跟不上老年人口消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為3種基本養(yǎng)老模式之一，也被認(rèn)為是解決目前老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵。
據(jù)了解，去年7月，國(guó)家發(fā)布了《民政部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，首次提及“民間資本舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施，可以按照舉辦目的，區(qū)分營(yíng)利和非營(yíng)利性質(zhì)”。
但是民間資本參與的積極性并不是很高，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王橋在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)解釋道，那是因?yàn)槊耖g資本經(jīng)營(yíng)舉步維艱。沒(méi)有相應(yīng)的減免政策，所以民間經(jīng)營(yíng)的成本就很高。投資大，回報(bào)低，經(jīng)營(yíng)起來(lái)如履薄冰。
針對(duì)目前內(nèi)地對(duì)于民間資本進(jìn)入的吸引力還不夠的情況，魯全補(bǔ)充說(shuō)道，因?yàn)楦郯?，尤其是香港的市朝程度比較高，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)比內(nèi)地豐富，運(yùn)營(yíng)也相對(duì)成熟，所以如果說(shuō)港澳資本進(jìn)入內(nèi)地養(yǎng)老市場(chǎng)以后發(fā)展得好，也可以間接吸引內(nèi)地更多的民間資本進(jìn)入。所以港澳資本可以起到一個(gè)標(biāo)志性的作用，能夠打消民間投資者的一些擔(dān)憂(yōu)，有可能會(huì)推動(dòng)整個(gè)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)的發(fā)展。
今年內(nèi)地即將突破2億老齡人口大關(guān)，而其中大部分需要提供養(yǎng)老服務(wù)，如此巨大的養(yǎng)老服務(wù)市瞅會(huì)吸引港澳資本的進(jìn)入。但是不容忽視的是，目前內(nèi)地在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)則制定上還處于零階段，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有一個(gè)正式的法律文件支持。
因此王橋擔(dān)心，沒(méi)有法律保護(hù)，港澳資本不敢進(jìn)入，或是進(jìn)入了以后有可能半途而廢。
“所以不光是針對(duì)港澳資本進(jìn)來(lái)，而是中國(guó)內(nèi)地要保證養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在要趕快出臺(tái)一些與市場(chǎng)配套的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)條文。”王橋強(qiáng)調(diào)，總的來(lái)說(shuō)，允許港澳資本進(jìn)入內(nèi)地養(yǎng)老市場(chǎng)是個(gè)好的信息，港澳資本會(huì)‘摸著石頭過(guò)河’，先做調(diào)研再進(jìn)入。而內(nèi)地光說(shuō)允許進(jìn)入也不行的，相關(guān)部門(mén)也要做好配套的準(zhǔn)備。
