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2013年被稱為中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年。而對于剛剛起步的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)老說，面臨的卻是老齡化問題的日益加劇。在家庭和國家養(yǎng)老面臨巨大壓力的情況下，引入民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多元經(jīng)營模式似乎成了解決老齡化問題的必然選擇。而在今年兩會召開期間，這一模式得到了進一步的發(fā)展。

對于港澳資本可進入內(nèi)地養(yǎng)老市場經(jīng)營，中國人民大學中國社會保障研究中心魯全博士接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，這是個非常積極的信號。實際上香港地區(qū)老齡化的程度要比內(nèi)地還要嚴重，所以在養(yǎng)老服務方面比較有經(jīng)驗，也就是說，香港的養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量的專業(yè)化，標準化程度都是要高于內(nèi)地的水平。所以允許港澳民間資本進入內(nèi)地來做養(yǎng)老服務，可以逐步起到一個標桿的作用，形成“鲇魚效應”。對于內(nèi)地養(yǎng)老服務的標準化，行業(yè)規(guī)范的制定肯定會有好處。而且引入這樣的競爭之后，服務質(zhì)量會逐步地變好，價格也會逐步地合理。

此外，“現(xiàn)在內(nèi)地面臨的是養(yǎng)老產(chǎn)品的嚴重不足。而養(yǎng)老服務的普及需要多樣化的養(yǎng)老產(chǎn)品來滿足，內(nèi)地在這方面卻沒有太多的經(jīng)驗。”天則經(jīng)濟研究所華南研究中心主任趙旭在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，所以如果港澳資本進來以后，還會帶來一些成功的模式和產(chǎn)品設計的理念，給內(nèi)地提供更多更好的養(yǎng)老產(chǎn)品。

日前，全國老齡工作委員會辦公室發(fā)布的 《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》顯示，截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達到1.94億，比上年增加891萬，占總?cè)丝诘?4.3%。然而，與之不相匹配的是，去年底養(yǎng)老床位每千名老人是20.6張。

由此，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯跟不上老年人口消費需求的增長。而機構(gòu)養(yǎng)老作為3種基本養(yǎng)老模式之一，也被認為是解決目前老齡化問題的關(guān)鍵。

據(jù)了解，去年7月，國家發(fā)布了《民政部關(guān)于鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域的實施意見》，首次提及“民間資本舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)或服務設施，可以按照舉辦目的，區(qū)分營利和非營利性質(zhì)”。

但是民間資本參與的積極性并不是很高，中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員王橋在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時解釋道，那是因為民間資本經(jīng)營舉步維艱。沒有相應的減免政策，所以民間經(jīng)營的成本就很高。投資大，回報低，經(jīng)營起來如履薄冰。

針對目前內(nèi)地對于民間資本進入的吸引力還不夠的情況，魯全補充說道，因為港澳，尤其是香港的市朝程度比較高，養(yǎng)老機構(gòu)的項目運作經(jīng)驗比內(nèi)地豐富，運營也相對成熟，所以如果說港澳資本進入內(nèi)地養(yǎng)老市場以后發(fā)展得好，也可以間接吸引內(nèi)地更多的民間資本進入。所以港澳資本可以起到一個標志性的作用，能夠打消民間投資者的一些擔憂，有可能會推動整個民間資本進入養(yǎng)老市場的發(fā)展。

今年內(nèi)地即將突破2億老齡人口大關(guān)，而其中大部分需要提供養(yǎng)老服務，如此巨大的養(yǎng)老服務市瞅會吸引港澳資本的進入。但是不容忽視的是，目前內(nèi)地在養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)則制定上還處于零階段，沒有一個統(tǒng)一的標準，也沒有一個正式的法律文件支持。

因此王橋擔心，沒有法律保護，港澳資本不敢進入，或是進入了以后有可能半途而廢。

“所以不光是針對港澳資本進來，而是中國內(nèi)地要保證養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在要趕快出臺一些與市場配套的養(yǎng)老服務標準和法規(guī)條文。”王橋強調(diào)，總的來說，允許港澳資本進入內(nèi)地養(yǎng)老市場是個好的信息，港澳資本會‘摸著石頭過河’，先做調(diào)研再進入。而內(nèi)地光說允許進入也不行的，相關(guān)部門也要做好配套的準備。