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日期：2013-03-27 來源：網(wǎng)絡(luò)整理
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今年，針對民辦養(yǎng)老機構(gòu)將出臺土地、資金、稅費補貼等三方面的新政，以鼓勵民間資本進入養(yǎng)老機構(gòu)。昨天，市民政局局長李萬鈞做客北京市城市服務管理廣播時介紹，養(yǎng)老機構(gòu)的補貼標準將提高，每新建一張床位最高可獲得5萬元補貼，相關(guān)政策文件近期將下發(fā)。同時，針對社區(qū)托老所也將出臺監(jiān)管和扶持補貼辦法。
關(guān)注民辦養(yǎng)老機構(gòu)：
一張床位最高補5萬 補貼標準將提高
目前，本市具有北京市戶籍的60周歲以上的老年人約有251萬。按照規(guī)劃，4%的老年人在機構(gòu)中集中養(yǎng)老，需要有10萬張養(yǎng)老床位才能滿足需求，但目前全市養(yǎng)老床位總量僅有8.9萬張。
李萬鈞說，今年本市將新增1萬張養(yǎng)老床位，包括公辦養(yǎng)老院和民營的養(yǎng)老機構(gòu)床位，主要集中在海淀區(qū)、房山、順義、平谷、東城和密云等區(qū)縣。
據(jù)了解，目前本市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)共400余家。為進一步鼓勵民間力量進入養(yǎng)老行業(yè)，李萬鈞表示，今年民政部門將在土地、資金、稅費等方面出臺3項新政。
李萬鈞說，今年對于社會力量建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，一次性建設(shè)階段支持標準將進一步增加，由原來每張床位8000元至1.6萬元的市級支持標準，提高到2萬元至2.5萬元，并且區(qū)級資金還要按照1：1的比例配套支持。這也意味著，社會力量建設(shè)一張養(yǎng)老床位可獲得4萬元至5萬元補貼。
同時，民政部門還將提高社會組織經(jīng)營的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)運營階段的補貼標準，由原來的每收住一位老人1個月補貼養(yǎng)老機構(gòu)200元至300元，提高到每收住一個老人，給予養(yǎng)老機構(gòu)300元至500元補貼。
供暖費將與民用同價 土地供應將放開
“土地可以說是制約養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的瓶頸性問題。”李萬鈞說，今年民政部門在土地方面也將出臺新政，放開土地的供應來支持社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。
新政具體來說，就是針對社會力量投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)和企業(yè)單位利用自有土地建設(shè)非營利性的養(yǎng)老機構(gòu)，采取劃撥方式供地；社會力量投資建設(shè)營利性的養(yǎng)老機構(gòu)，采取限定地價、規(guī)定配套建設(shè)和管理要求的招拍掛方式供地。
同時，企業(yè)單位利用自有土地建設(shè)營利性的養(yǎng)老機構(gòu)，采取協(xié)議出讓方式供地；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用集體建設(shè)用地建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)，則采取占地方式供地。
在稅費減免上，今年，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的供暖費也將首次實行居民用價。李萬均說，去年針對社會力量興辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，本市實行了用水、用電、用氣執(zhí)行居民用價的補貼標準，今年則進一步擴項增面，首次將供暖也納入其中，同樣實行居民用價。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)運營期間，還可享受營業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、部分企業(yè)所得稅等減免政策。
非營利機構(gòu)將獲直接撥地
在李萬鈞看來，政府過去把大部分錢都投給了公辦養(yǎng)老院，但這些養(yǎng)老院的服務能力有限，有的公辦養(yǎng)老院需要老人排上幾年的隊才能入住，已經(jīng)不適應老齡化社會需求。隨著北京老齡化的加劇，需要更多民辦養(yǎng)老院。因此，政府會把更多的資金和優(yōu)惠政策向民辦養(yǎng)老機構(gòu)傾斜，讓養(yǎng)老院更加市場化，服務更多的老年人。
在土地供應方面，李萬鈞表示，社會機構(gòu)建非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，和企業(yè)單位利用自有土地建的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，將采取政府劃撥土地的方式供地；企業(yè)利用自有土地建設(shè)營利性養(yǎng)老機構(gòu)，一般會采取協(xié)議出讓的方式供地；社會機構(gòu)投資建設(shè)營利性養(yǎng)老機構(gòu)，采取限定地價，招拍掛方式供地；集體經(jīng)濟組織利用自有土地建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，將采取占地方式供地。
事實上，土地問題一直被認為是民資辦養(yǎng)老機構(gòu)最大的瓶頸。北京松堂臨終關(guān)懷醫(yī)院副院長朱林告訴北京商報記者，養(yǎng)老院不是保障房，過去無法獲得政府直接土地劃撥，這樣的高成本往往使企業(yè)難以承受。市民政局即將出臺的政策相當于給出了一個巨大優(yōu)惠，將使很多目前處在觀望階段的投資者迅速加入到開辦養(yǎng)老機構(gòu)中來。
專家建議提高門檻避免魚龍混雜
北京年內(nèi)將出臺的鼓勵社會資本參與養(yǎng)老事業(yè)的新政讓很多民辦養(yǎng)老院經(jīng)營者看到了期盼已久的“春天”，但也有業(yè)內(nèi)人士擔憂，應警惕在優(yōu)惠政策的鼓勵下，養(yǎng)老機構(gòu)密集開辦。
“有些養(yǎng)老院無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是在服務人員的資質(zhì)上，都難以達到讓老人舒適安享晚年的標準。”朱林表示，養(yǎng)老院虐待老人的新聞頻出，這個行業(yè)正面臨“魚龍混雜”問題。政府在給予優(yōu)惠政策的同時，還應設(shè)立高門檻并加以監(jiān)管，強化對從業(yè)人員的資質(zhì)審核。同時，建議未來將民辦養(yǎng)老機構(gòu)逐步納入社保報銷范疇，讓老年人在入住養(yǎng)老院的同時，得到更好的醫(yī)療服務。
對于目前存在的部分養(yǎng)老院價格虛高問題，李萬鈞說，在給社區(qū)托老所和養(yǎng)老機構(gòu)補貼以后，政府要對價格進行干預，以避免哄抬價格的出現(xiàn)。
