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老人安居成盲點(diǎn)
室外，樓房錯(cuò)落，綠樹掩映；室內(nèi)，沙發(fā)酒柜，空調(diào)冰箱。走進(jìn)皖北農(nóng)村，這樣的新居已不稀奇。隨著美好鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼地開展，越來越多的村打造了生態(tài)宜居的環(huán)境，越來越多的農(nóng)民住上美觀實(shí)用的住宅。

然而，記者在農(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，新房住戶基本上是年輕的村民，而他們上了年紀(jì)、失去勞動(dòng)能力的長(zhǎng)輩大多仍住在村邊、路旁低矮狹小的房屋。 “過去村民新居沒建時(shí)，年輕人住大房或上房，老人住小房或偏房，居住條件的差距不是很明顯。如今越來越多的年輕人住進(jìn)小洋樓了，老人的舊房子就有些刺眼了。 ”宿州市埇橋區(qū)住建局一位人士說。

記者在埇橋區(qū)葛林子村村民新居就感受到一種不協(xié)調(diào)：一邊是幾排200多平方米的整齊雅致的小洋樓，年輕人過著舒適的生活；另一邊是幾排30平方米左右、低矮簡(jiǎn)易的平房，住著村里的老人。 76歲的蔡大娘的小屋由保暖性差的大塊磚壘成，幾根破木頭權(quán)作房梁，還是大娘花100元買的舊貨；唯一像樣的家具是兒子給她的舊沙發(fā)。由于戶內(nèi)不通自來水，也沒有廁所，大娘生活很不方便。但她表示，與幾年前相比，現(xiàn)在住的已經(jīng)是新房了。 “幾年前俺老兩口就在兒子的房前搭間小屋，冬天冷，雨天漏。村里搞新農(nóng)村建設(shè)后，俺們拿了補(bǔ)貼，在政府劃定的范圍內(nèi)蓋上了新房。 ”蔡大娘說。記者了解得知，葛林子村老人居住條件相比之下不算差，在其他一些村莊，非五保戶和非低保戶的老人有不少都住在土坯屋里，而他們的兒女早已住進(jìn)裝修一新的樓房。許多農(nóng)村老人表示，面對(duì)年輕人的樓房，他們心理有些落差，“俺們老了沒啥別的要求，就希望住套像樣點(diǎn)的房子。 ” “在一些村民新居旁形成的簡(jiǎn)陋的老人居住區(qū)，與美好鄉(xiāng)村的景象不和諧，如不及時(shí)關(guān)注，將會(huì)拖美好鄉(xiāng)村建設(shè)后腿。 ”宿州市美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室工作人員周樹說。

想住新房不容易
近年來，國(guó)家對(duì)五保老人、孤寡老人十分關(guān)懷，多方籌資建設(shè)敬老院，對(duì)他們實(shí)行集中供養(yǎng)。記者在宿州市一些村莊看到，敬老院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高，甚至開通了暖氣，老人生活舒心。然而，有兒有女，又非低保戶、貧困戶的農(nóng)村老人享受不到集中供養(yǎng)，他們無論在養(yǎng)老還是居住方面都理應(yīng)由兒女承擔(dān)，但問題恰恰出在這里。

宿州市美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室有關(guān)人士說，按照新農(nóng)村和美好鄉(xiāng)村的規(guī)劃，目前村民新居的樓房每幢都在220平方米左右，相當(dāng)于城里的一套別墅，足夠三代同堂。但農(nóng)村老人為避免成為兒女的負(fù)擔(dān)，或擔(dān)心產(chǎn)生矛盾，大都愿意單獨(dú)居住，不愿與成家后的兒女們住一起。

不過，在村民新居里，老人要想單獨(dú)擁有一套新房子，面臨缺地和缺錢的難題。在皖北，每戶宅基地多在半畝到一畝不等，原本足夠建房，但為了讓兒女住進(jìn)更加寬敞的樓房，老人們普遍將自己的宅基地騰出來讓給了兒女。為改善農(nóng)民居住條件，宿州市對(duì)危舊房改造每平方米補(bǔ)貼280元左右，老人的舊房拆遷后，可獲1萬元左右的補(bǔ)貼，只需再掏1.5萬元到2萬元就可以蓋一套40平方米、質(zhì)量較好的磚混結(jié)構(gòu)房屋，但大多數(shù)老人為兒女上學(xué)、蓋房、結(jié)婚耗盡了畢生財(cái)力，甚至將政府補(bǔ)貼的錢也拿出來為兒女裝修新房，導(dǎo)致自己沒錢蓋新房，并且也不愿張口向兒女要錢。 “如今，農(nóng)村許多年輕人只管自己住好房，對(duì)老人不大問事。為此，我們基層干部不知?jiǎng)裾f過多少回。當(dāng)然，還有一部分年輕人在建設(shè)和裝修一套新房后，確實(shí)無力承擔(dān)老人的住房問題。農(nóng)村老人住房難已不單是家庭問題了，而是變成了一個(gè)社會(huì)問題。 ”西二鋪鄉(xiāng)一位干部說。 “現(xiàn)在，各鄉(xiāng)村都意識(shí)到老年人的住房難問題，但苦無良策，翻閱各項(xiàng)政策規(guī)定，也都沒有對(duì)這一問題的解決方案。 ”宿州市埇橋區(qū)住建局張偉副局長(zhǎng)說。

村里喜見“老年房”
在老齡化問題日益凸顯的今天，農(nóng)村老人老有所居、老有新居應(yīng)是美好鄉(xiāng)村的題中之意。 “非五保戶、低保戶的農(nóng)村老人理應(yīng)由兒女解決住房，但面對(duì)許多兒女不履行義務(wù)或無力履行義務(wù)的現(xiàn)實(shí)，政府部門還是得妥善解決。 ”周樹說。

去年起，埇橋區(qū)在美好鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)中，率先提出預(yù)留老年居住區(qū)，探索建設(shè)“老年房”，讓住房困難老人免費(fèi)居住。目前，該區(qū)已有7個(gè)村試點(diǎn)“老年房”。為解決地和錢的問題，埇橋區(qū)創(chuàng)新思路，通過土地整理、空心村治理、危舊房改造等方式，獲取一部分地塊；通過整合惠農(nóng)資金、一事一議、村集體資金墊付等方式，籌集建房資金。此外，該區(qū)還準(zhǔn)備引入農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社“三大市場(chǎng)主體”參與“老年房”建設(shè)。

記者實(shí)地走訪看到，部分村莊的“老年房”已竣工，一批住房困難老人開始入住。埇橋區(qū)溝西村按照每套2萬多元的投資，在農(nóng)民文化廣場(chǎng)旁建設(shè)了數(shù)十套老年房，無償讓村里70歲以上老人居住。美中不足的是，老年房每套僅30平方米，沒有衛(wèi)生間，只能滿足老人基本生活需要。

“老年房不僅在質(zhì)量和面積上需達(dá)到要求，還應(yīng)配套室內(nèi)便利設(shè)施和室外文化娛樂設(shè)施，這樣才能與美好鄉(xiāng)村的整體風(fēng)格相統(tǒng)一。 ”埇橋區(qū)住建局張偉副局長(zhǎng)說。令人欣慰的是，埇橋區(qū)光明村的老年房已經(jīng)體現(xiàn)了這一思路。該村在規(guī)劃村民新居時(shí)預(yù)留了10畝地建設(shè)80多套老年房，每套老年房有一間主房、一間廂房、一間廚房和一個(gè)小院，且安裝了水沖廁所，并全部配備坐便器和通暢的下水設(shè)施。此外，房屋周圍不但鋪了防滑地磚，安裝了太陽能路燈，還辟有供老人種菜的園地和供老人鍛煉的健身場(chǎng)。

農(nóng)村老人數(shù)量大，“老年房”如何分配？對(duì)此，光明村采取的方法是，在“老年房”建設(shè)前，就對(duì)全村70歲以上住房困難老人登記造冊(cè)，并召開村民大會(huì)，集體決定入住人員。為防止老人去世后，兒女仍不愿退房，村里還向入住者適當(dāng)收取押金。 “如何真正解決農(nóng)村老人住房問題，今后還需進(jìn)一步探索。同時(shí)，我們也要加大尊老愛老的傳統(tǒng)美德教育，畢竟，美好鄉(xiāng)村不僅要‘生態(tài)宜居村莊美’，也要‘文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美’。 ”張偉說。