QQ
政府“給力” 居家養(yǎng)老社會化
日期：2013-05-27 來源：老年日報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
“我現(xiàn)在每天"朝八晚五"都會來這里"上班"”。日前，在哈爾濱市道里區(qū)撫順社區(qū)服務(wù)中心日間照料室里，90歲的馮克藍(lán)告訴記者：“社區(qū)這個日間照料室辦得好，每天來這里，家人放心，我也開心。”馮克藍(lán)說，社區(qū)現(xiàn)在大力開展居家養(yǎng)老，增設(shè)了許多適應(yīng)老年人生活習(xí)慣的服務(wù)。“這既滿足了我們老年人居家的心理需求，也讓我們在這里待得舒心。”
人口老齡化不斷弱化家庭養(yǎng)老功能，而傳統(tǒng)觀念又讓許多家庭不愿意讓老人走進(jìn)養(yǎng)老院。新版《老年法》中，由“家庭”到“居家”一字之差，意義迥異。據(jù)了解，為確保居家養(yǎng)老的順利實(shí)現(xiàn)，一些地方早已開始探索家庭養(yǎng)老的補(bǔ)充形式。
居家養(yǎng)老 先行一步
從2000年開始，上海市便在中心城區(qū)的12個街道試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)，資金來源最初是福利彩票收入，2004年開始正式納入財政預(yù)算。到2010年1月，上海市邁出了居家養(yǎng)老社會標(biāo)準(zhǔn)化的全國第一步上海市質(zhì)監(jiān)局和上海市民政局聯(lián)合發(fā)布了《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，明確為老年人提供“助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫(yī)”等基本生活需求的服務(wù)要求。
2002年9月，在遼寧省大連市沙河口區(qū)也出現(xiàn)了一種嶄新的社區(qū)養(yǎng)老模式居家養(yǎng)老院，被稱為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。起初，沙河口區(qū)居家養(yǎng)老院主要幫助“遺屬孤老”和“退休孤老”，目前，這個居家養(yǎng)老院的服務(wù)早已實(shí)現(xiàn)所有老人“全覆蓋”。
政策鼓勵帶動熱潮
潛流不斷涌動，在決策層面上，對立法的深入也在不斷加強(qiáng)。2012年，一位參與《老年法》修訂的老齡問題專家曾表示，“現(xiàn)在越來越多省市開始建立健全本省的居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，全國的老人將陸續(xù)享受到居家養(yǎng)老社會化的福利。”
深圳市民政局今年提出，將新建10家以上社區(qū)老人日間照料中心；沈陽市政府2013年將新增養(yǎng)老服務(wù)床位6000張，新建100個日間照料站；浙江省民政廳發(fā)布規(guī)劃，到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)三分之一以上的農(nóng)村社區(qū)建有居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，其他地方建有居家養(yǎng)老服務(wù)站，全省范圍內(nèi)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋……
有了政策的支持，一些對居家養(yǎng)老服務(wù)的探索得以順利開展。
2012年8月，山東威海市為社區(qū)老年人提供免費(fèi)呼叫和緊急救助服務(wù)的居家服務(wù)呼叫中心正式上線運(yùn)行，成為山東省首個老年人免費(fèi)接入的民辦居家服務(wù)智能平臺；今年4月，天津市首個老年定位系統(tǒng)在該市西青區(qū)虛擬養(yǎng)老院投入試運(yùn)行，為防止老人走失上了一把安全鎖……
居家將成第一選擇
2012年7月，民政部副部長竇玉沛曾表示，居家養(yǎng)老將是我國未來主要的養(yǎng)老方式，中國將成為世界上需求最大、增長最快的養(yǎng)老服務(wù)市場。
全國老齡委工作辦公室副主任吳玉韶也提出，今后無論中國國力如何強(qiáng)大，政府責(zé)任如何強(qiáng)化，養(yǎng)老服務(wù)如何發(fā)達(dá)，居家養(yǎng)老仍是養(yǎng)老的第一選擇。針對社會養(yǎng)老問題，吳玉韶特別指出，今后無論國力如何強(qiáng)大，政府責(zé)任如何強(qiáng)化，養(yǎng)老服務(wù)如何發(fā)達(dá)，都必須發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，“家庭仍然是養(yǎng)老的第一居所，居家養(yǎng)老仍然是養(yǎng)老的第一選擇，特別是家庭提供的生活護(hù)理、親情關(guān)愛、精神慰藉等，是其他方式難以替代的，也是中國國情和文化基礎(chǔ)決定的。”
在今年5月1日舉辦的第二屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會上，竇玉沛表示，到2015年，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將基本覆蓋我國100%的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)，我國將基本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
