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滬擬將編制養(yǎng)老設施專項規(guī)劃完善
日期：2013-06-23 來源：東方早報
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上海將編制養(yǎng)老設施專項規(guī)劃，創(chuàng)新探索養(yǎng)老設施用地差別化供應政策和地價評估體系。昨日，上海市老齡工作委員會全體（擴大）會議上傳出消息，全市養(yǎng)老設施專項規(guī)劃編制計劃于明年2月完成，并建立養(yǎng)老設施現(xiàn)狀及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。上海還將完善柔性延遲申領養(yǎng)老金辦法，促進企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展。
年內增5000張養(yǎng)老床位
市民政局局長施小琳在會議上介紹了下一階段本市老齡工作的主要安排。上海將開展市老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃中期評估。本次評估的重點是養(yǎng)老醫(yī)療保障、醫(yī)療健康服務、養(yǎng)老服務、精神文化生活、老年維權等5方面23個主要指標。同時，加快養(yǎng)老服務體系建設，以護理失能老人為重點，年內新增5000張養(yǎng)老床位。
市民政局在會上透露，將進一步建立穩(wěn)定、合理的城保養(yǎng)老金增長機制。全市將完善柔性延遲申領養(yǎng)老金辦法，促進企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展。在試點基礎上盡早出臺老年護理保障制度，進一步研究通過商業(yè)保險等多渠道、多形式解決老年人的護理需求。
建養(yǎng)老設施及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫
市民政局還介紹，市老齡辦在四個區(qū)試點基礎上，牽頭編制了《上海市老年友好城市建設導則》和《上海市老年宜居社區(qū)建設細則》的征求意見稿。
其中，《導則》從戶外環(huán)境和設施、公共交通出行、住房建設和安全等八方面對老年友好城市做了詳盡規(guī)范；《細則》立足老年人生活的社區(qū)，在環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、設施齊全等方面做了具體規(guī)定。同時，推動出臺整合社區(qū)為老服務和社區(qū)老齡工作的政策舉措。
同時，會議透露，市規(guī)土局與市民政局已開展全市養(yǎng)老設施專項規(guī)劃標志的相關調研工作，規(guī)劃編制工作計劃明年2月完成。通過編制，將確立全市養(yǎng)老設施布局的總體目標，完善市、區(qū)、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老設施體系，明確各類設施規(guī)?？偭?、空間布局等基本要求，在各區(qū)縣養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃編制工作中具體落實，并納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在規(guī)劃中予以落地。
在此基礎上，還將建立全市養(yǎng)老設施現(xiàn)狀及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，形成養(yǎng)老設施信息的長效更新維護機制。
探索養(yǎng)老設施用地政策
市規(guī)劃和國土資源管理局表示，我國養(yǎng)老設施土地供應主要集中在政府投建、帶有福利性質的非營利性項目，對經營性養(yǎng)老設施用地供應缺乏專門規(guī)定。針對新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展訴求，一方面研究探索社會經營性養(yǎng)老設施用地的供應方式和地價評估體系，另一方面，則將研究探索盤活存量建設用地服務養(yǎng)老事業(yè)的相關政策。
為適應本市養(yǎng)老多層次、多樣化需求，保障各類養(yǎng)老設施用地供應，本市開展養(yǎng)老設施用地供應辦法的研究。對非營利性養(yǎng)老設施用地，采取劃撥方式供地。對經營性養(yǎng)老設施用地，根據(jù)具體情況，可以采取公開招拍掛方式或協(xié)議方式出讓。對高端市場化養(yǎng)老設施用地，嚴格按照公開招拍掛方式出讓。各類養(yǎng)老設施項目在取得用地后，嚴格按照設定的用途建設和使用，一律不得擅自改變用地性質。
市衛(wèi)生和計劃生育委員會在會議上透露，通過抽樣調查發(fā)現(xiàn)，老年護理服務需要量是現(xiàn)有核定老年護理總床位數(shù)的3倍。“十二五”期間，新增養(yǎng)老床位2.5萬張，將力爭使老年護理實際床位總量達到2.6萬張。
