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養(yǎng)老床位入住率70%左右 滬推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立法
日期：2013-07-16 來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)
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在昨天舉行的上海市人大常委會(huì)主任會(huì)議上，針對(duì)金山代表小組2012年提交的《關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源合理配置及持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，市民政局作了書(shū)面答復(fù)。記者獲悉，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法律不健全的現(xiàn)狀，本市通過(guò)開(kāi)展立法調(diào)研，推動(dòng)《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》提升為地方性法規(guī)。目前，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理?xiàng)l例》已通過(guò)2013年度立法計(jì)劃建議項(xiàng)目聯(lián)合論證，“上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理立法項(xiàng)目”作為2013年度地方立法項(xiàng)目。
目前，滬上失能和半失能老人約占滬籍老年人口的6.7%，老年護(hù)理問(wèn)題尤為突出。市民政局表示，十一五期間，全市增加了5萬(wàn)張養(yǎng)老床位，超過(guò)了前五十年的總和。“十二五”將重點(diǎn)放在“調(diào)結(jié)構(gòu)”上：加大政府對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)上的投入，推進(jìn)公建民營(yíng)步伐；對(duì)擁有自主產(chǎn)權(quán)的新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)支持；同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，特別是滿足失能老人的護(hù)理服務(wù)需求，并推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位間的梯次服務(wù)關(guān)系。目前，本市有近1萬(wàn)張養(yǎng)老護(hù)理床位，“十二五”期間老年護(hù)理床位將發(fā)展到2萬(wàn)張，因此，“十二五”期間，本市實(shí)際的各類(lèi)養(yǎng)老床位將達(dá)到14.5萬(wàn)張。以上這些養(yǎng)老床位屬于“基本養(yǎng)老服務(wù)”范疇，即優(yōu)先滿足困難群體的生活照料、長(zhǎng)期護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)等基本服務(wù)需求。同時(shí)，還鼓勵(lì)發(fā)展多層次、多模式養(yǎng)老服務(wù)作為補(bǔ)充，解決多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
調(diào)研報(bào)告稱(chēng)，受當(dāng)?shù)厥杖?、交通、環(huán)境、養(yǎng)老意識(shí)等制約，金山區(qū)一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高，存在一定的床位空置。據(jù)悉，目前，全市養(yǎng)老床位入住率為70%左右，中心城區(qū)高一些，郊區(qū)低一些。民政局在分析入住率低的原因時(shí)表示，一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從開(kāi)業(yè)到入住需要時(shí)間較長(zhǎng)一些，入住率達(dá)到一定比例平均需要2—3年的時(shí)間，金山等郊區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，今年新建的比例較高；二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有一定比例的包床，據(jù)統(tǒng)計(jì)有40%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在包床現(xiàn)象，部分老人占了床位但不一定長(zhǎng)時(shí)間使用；三是選址規(guī)劃不盡合理，沒(méi)有考慮交通、醫(yī)療等配備，給入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人及家屬造成不便。此外，因郊區(qū)的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理模式相對(duì)滯后，不能滿足城區(qū)老年人多樣化需求，同時(shí)缺少便于老人及家屬查詢的平臺(tái)。針對(duì)這些問(wèn)題，民政部門(mén)正在通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、完善政策、搭建平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳等方式進(jìn)行改善。
目前，滬上失能和半失能老人約占滬籍老年人口的6.7%，老年護(hù)理問(wèn)題尤為突出。市民政局表示，十一五期間，全市增加了5萬(wàn)張養(yǎng)老床位，超過(guò)了前五十年的總和。“十二五”將重點(diǎn)放在“調(diào)結(jié)構(gòu)”上：加大政府對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)上的投入，推進(jìn)公建民營(yíng)步伐；對(duì)擁有自主產(chǎn)權(quán)的新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)支持；同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，特別是滿足失能老人的護(hù)理服務(wù)需求，并推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位間的梯次服務(wù)關(guān)系。目前，本市有近1萬(wàn)張養(yǎng)老護(hù)理床位，“十二五”期間老年護(hù)理床位將發(fā)展到2萬(wàn)張，因此，“十二五”期間，本市實(shí)際的各類(lèi)養(yǎng)老床位將達(dá)到14.5萬(wàn)張。以上這些養(yǎng)老床位屬于“基本養(yǎng)老服務(wù)”范疇，即優(yōu)先滿足困難群體的生活照料、長(zhǎng)期護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)等基本服務(wù)需求。同時(shí)，還鼓勵(lì)發(fā)展多層次、多模式養(yǎng)老服務(wù)作為補(bǔ)充，解決多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
調(diào)研報(bào)告稱(chēng)，受當(dāng)?shù)厥杖?、交通、環(huán)境、養(yǎng)老意識(shí)等制約，金山區(qū)一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高，存在一定的床位空置。據(jù)悉，目前，全市養(yǎng)老床位入住率為70%左右，中心城區(qū)高一些，郊區(qū)低一些。民政局在分析入住率低的原因時(shí)表示，一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從開(kāi)業(yè)到入住需要時(shí)間較長(zhǎng)一些，入住率達(dá)到一定比例平均需要2—3年的時(shí)間，金山等郊區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，今年新建的比例較高；二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有一定比例的包床，據(jù)統(tǒng)計(jì)有40%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在包床現(xiàn)象，部分老人占了床位但不一定長(zhǎng)時(shí)間使用；三是選址規(guī)劃不盡合理，沒(méi)有考慮交通、醫(yī)療等配備，給入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人及家屬造成不便。此外，因郊區(qū)的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理模式相對(duì)滯后，不能滿足城區(qū)老年人多樣化需求，同時(shí)缺少便于老人及家屬查詢的平臺(tái)。針對(duì)這些問(wèn)題，民政部門(mén)正在通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、完善政策、搭建平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳等方式進(jìn)行改善。
