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日期：2013-08-06 來源：中國新聞周刊網(wǎng)
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在海倫聯(lián)合敬老院的火災發(fā)生之后，也有媒體用標題來提出了一個問題，模范敬老院為何這么窮?想要回答這個問題，其實并不容易。首先，有一些福利院并不窮，但它們存在于城市當中，一些敬老院它屬于政府財政撥款，工作人員是事業(yè)編制，相對來說日子還算好過;但離開城市到了城鄉(xiāng)接合部或鄉(xiāng)村，福利院的窮就成了大問題，因為它們往往是由財力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來承擔，有的吃了上頓，就得去琢磨快沒了的下一頓。
在山東，兩家敬老院就形成了鮮明的對比。聊城張魯鎮(zhèn)敬老院，如果不是門口的牌子，很難讓人相信這是一家敬老院。52張床位只住了22位老人，而就在距它不到兩百公里的垛石鎮(zhèn)敬老院卻看到完全不同的場景，環(huán)境要寬敞整潔得多。垛石鎮(zhèn)敬老院院長說，在敬老院里一天中午晚上兩頓都的有肉 一星期一次改善生活，燉個雞或者燉個排骨。
同樣都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，但是老人們的生活卻截然不同。事實上，垛石鎮(zhèn)養(yǎng)老院每年八九十萬的運營費，而張魯鎮(zhèn)養(yǎng)老院只有不到十萬塊錢。對農(nóng)村五保老人我國統(tǒng)一實行政府供養(yǎng)，為何在相鄰的兩個敬老院會出現(xiàn)這么大的差別呢?
中國社科院社會學所研究員唐鈞表示： 2006年修改《五保條例》，但中央財政沒有?？?。中央財政在這方面沒有支出，經(jīng)濟相對貧困的地方壓力要大得多。窮的地方可能從省里面一直到縣里面，它的財政都相對來講比較困難
2006年3月1日起施行的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地方人民政府財政預算中安排。山東省的五保供養(yǎng)實行二二三三體制，即省里負擔20%，市里負責20%，縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負擔30%。
也就是說，地方財政狀況好的敬老院條件就好，而越困難，就越容易克扣供養(yǎng)資金。這也就是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院面臨的實際問題。五年前，湖南老人付達信曾為了"入獄養(yǎng)老"而在北京西站實施搶劫，被北京鐵路運輸法院判處2年有期徒刑。2010年，提前出獄的付達信住進了湖南衡陽祁東縣靈官鎮(zhèn)敬老院。然而，已經(jīng)74歲的他卻表示"仍想著何時能再度入獄養(yǎng)老"，因為敬老院的生活還不如監(jiān)獄里舒適。
根據(jù)民政部今年六月發(fā)布《2012年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2012年底，全國有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象545.6萬人，全年各級財政共支出農(nóng)村五保供養(yǎng)資金145億元，如果平均到每位五保老人大約一年二千多元。
和實際的情況相比較，尤其和當前物價相比，增幅還是相對比較小的。所以地方，特別是公辦養(yǎng)老院的經(jīng)費存在問題，這個也是一個普遍的一個現(xiàn)象。
雖然針對農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)，我國有專門的《工作條例》，然而，管理經(jīng)費都是由財力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔，很多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)敬老院年久失修，醫(yī)療、生活和管理條件難以達到基本要求。海倫聯(lián)合敬老院的火災暴露出的問題，刺痛著公眾的神經(jīng)。
中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示：五保老人供養(yǎng)水平的地區(qū)差異，財政經(jīng)費的投入反映出來很多問題，首要的還是政府要發(fā)揮根本的兜底作用，離開政府他們晚年生活沒有個基本保障。
到今年年底，中國60歲以上的老人將正式超過2個億。2億60歲以上的人，在總人口當中占的比例雖然還不算太高，但絕對人數(shù)卻龐大到讓人驚訝的地步。如果把它當成一個國家，在世界上，2億人都能排進人口最多國家的前十名了，可見這個數(shù)字將帶來的巨大挑戰(zhàn)。我們希望老人們都健康，子女都孝順，老人、子女手頭都寬裕，但理想很豐滿，現(xiàn)實卻很骨感。生老病死，自然規(guī)律，隨著中國老人人口的增加，相應的問題也更大，挑戰(zhàn)也更劇烈。海倫一場大火照出令人擔憂的養(yǎng)老現(xiàn)狀，但也希望能幫助我們走向更讓人放心的未來。
