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日期：2013-08-13 來源：大河網(wǎng)
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設(shè)施不完善、功能不齊全、床位缺口大等問題，使得老年人養(yǎng)老服務(wù)需求難以滿足，甚至一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)預(yù)約排隊(duì)等床現(xiàn)象……不久的將來，這些養(yǎng)老難題或許能得到解決。昨日，洛陽市召開全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，洛陽市政府黨組成員、市民政局局長于建莊傳達(dá)了《洛陽市人民政府關(guān)于加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），“把脈”洛陽養(yǎng)老難題。據(jù)了解，這是我省出臺(tái)的首個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展意見。
現(xiàn)狀
洛陽老年人口近百萬，年增3%
據(jù)介紹，目前，洛陽市老年人口已達(dá)到95.8萬人，占總?cè)丝诘?4%，并以每年3%的速度遞增，養(yǎng)老建設(shè)體系和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了當(dāng)前較為緊迫的任務(wù)。
洛陽市副市長王敬林介紹，洛陽市養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目有53個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)10億元。對于目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題，王敬林直言不諱地指出，設(shè)施不完善、功能不齊全、床位缺口大等，使得老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求難以滿足，甚至一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)預(yù)約排隊(duì)等床的現(xiàn)象。
“部分地方項(xiàng)目較少，速度較慢。部分縣（市、區(qū)）養(yǎng)老項(xiàng)目雖然立項(xiàng)較早，但還停留在規(guī)劃選址階段，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。甚至，有兩個(gè)地方?jīng)]有立項(xiàng)養(yǎng)老項(xiàng)目。”洛陽市民政局副局長陳戰(zhàn)武說，多數(shù)縣區(qū)日間照料中心建設(shè)滯后，社區(qū)用房配置不合理，服務(wù)場地小、條件差，老人入網(wǎng)率較低，成功對接服務(wù)率不高。此外，一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理也不夠規(guī)范。
運(yùn)行
形式多樣，統(tǒng)一管理
《意見》除了細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容外，還在養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù)功能、設(shè)置規(guī)模、運(yùn)營管理等方面做了詳細(xì)要求。在服務(wù)功能方面，養(yǎng)老設(shè)施將更加合理地設(shè)置老年人的生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂及輔助用房，保證老人有休息室、餐廳等，以此滿足日托老人的基本需求，做到規(guī)模適宜、功能完善、安全衛(wèi)生、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)。在設(shè)置規(guī)模方面，各縣（市、區(qū)）可通過政府購買、租賃、調(diào)配、企業(yè)共建、開發(fā)商配建等方式保障日間照料用房。對于舊城已建成社區(qū)，在保證基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步提高配建標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，可在遠(yuǎn)離日間照料中心的居民聚集區(qū)設(shè)多個(gè)小區(qū)老年人服務(wù)點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)為：社區(qū)老年人口在500人以下、501人至1000人和1001人以上，服務(wù)用房面積應(yīng)分別不低于200平方米、300平方米和400平方米。
于建莊說，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)、合同外包、委托營運(yùn)等形式引導(dǎo)民間資本品牌運(yùn)營、統(tǒng)一管理。在運(yùn)營管理方面，采取以下四種方式。一是與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，直接由社區(qū)管理，派社區(qū)服務(wù)工作者或社會(huì)工作者承擔(dān)日常服務(wù)工作；二是與居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，選擇承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的公司簽訂協(xié)議，委托運(yùn)營管理；三是利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)優(yōu)勢，與有一定實(shí)力、信譽(yù)良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，承包經(jīng)營管理；四是與有一定實(shí)力、信譽(yù)良好的社會(huì)組織合作（如民辦非企業(yè)單位）簽訂協(xié)議，托管運(yùn)營等。
收費(fèi)
有償無償結(jié)合，老人可自主選擇服務(wù)
對于社區(qū)里的老年人，社區(qū)老年日間照料中心實(shí)行無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合。此外，在今年9月底前，各縣（市、區(qū)）出臺(tái)為特殊困難家庭老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)的具體操作辦法，確定補(bǔ)貼人群、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、審核結(jié)算辦法等內(nèi)容，委托社區(qū)老年人日間照料中心等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)困難老人的身體狀況和自身服務(wù)能力，設(shè)定不同的服務(wù)項(xiàng)目，供老人自主選擇。服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照低于市場價(jià)格確定。
政府可通過發(fā)放補(bǔ)貼券或購買服務(wù)時(shí)間等形式，由服務(wù)機(jī)構(gòu)對自理、半失能、失能的困難老人每天提供1~3個(gè)小時(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)，參照本轄區(qū)小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)核算購買服務(wù)工時(shí)費(fèi)用，所需資金由各縣（市、區(qū)）財(cái)政籌集解決。
預(yù)期
養(yǎng)老服務(wù)可電話預(yù)約
“等居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建成后，將會(huì)實(shí)現(xiàn)電話預(yù)約。”洛陽市民政局一負(fù)責(zé)人說，市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)主網(wǎng)和呼叫中心建設(shè)，各縣（市、區(qū)）會(huì)加快老年人信息數(shù)據(jù)庫采集，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等手段建立系統(tǒng)服務(wù)與互動(dòng)平臺(tái)，通過整合公共服務(wù)資源和社會(huì)服務(wù)資源來滿足老年客戶在安全看護(hù)、健康管理、生活照料、休閑娛樂、親情關(guān)愛等方面的養(yǎng)老需求，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和呼叫平臺(tái)互聯(lián)互通，統(tǒng)一服務(wù)受理號(hào)碼，開發(fā)老年呼叫器等產(chǎn)品，為老年人提供方便快捷的智能化養(yǎng)老服務(wù)。
于建莊說：“未來，打一個(gè)電話，10分鐘之內(nèi)老人就能享受到便捷的服務(wù)，讓老年人在社區(qū)里養(yǎng)老覺得很幸福。”
懲戒
群眾不滿意，相關(guān)人員將被追責(zé)
據(jù)了解，為加快社區(qū)老年人日間照料中心和養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，洛陽市政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過驗(yàn)收符合項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)且運(yùn)行滿3個(gè)月的，會(huì)給予出資方5萬~20萬元的一次性開辦補(bǔ)助，具體由區(qū)民政會(huì)同財(cái)政部門對每個(gè)項(xiàng)目情況進(jìn)行驗(yàn)收后提出補(bǔ)助意見，報(bào)市民政和財(cái)政部門審核撥付。同時(shí)，項(xiàng)目單位自收到撥款日起兩年內(nèi)暫停老年人服務(wù)業(yè)務(wù)的，一次性開辦補(bǔ)助則會(huì)被相關(guān)部門追回。
社區(qū)老年人日間照料中心和養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)的水電氣暖和服務(wù)耗材等日常費(fèi)用，根據(jù)區(qū)民政部門、辦事處和出資方委托協(xié)議中提供的服務(wù)用房面積，按每月每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)行補(bǔ)貼。城市區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心一次性開辦補(bǔ)助和運(yùn)行的補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。各縣（市）參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需資金由同級(jí)財(cái)政解決。此外，對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中存在的服務(wù)不達(dá)標(biāo)、群眾不滿意的服務(wù)單位將給予通報(bào)批評，情形嚴(yán)重的將給予取消服務(wù)資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
