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日期：2013-08-22 來源：新華網(wǎng)
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在歐盟范圍內(nèi)，芬蘭也許是人口老齡化速度最快的國家。2011年，芬蘭65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤言鲋?8.14％。老齡化加速，帶來一系列社會問題，其中最主要的就是勞動力短缺、養(yǎng)老金供應壓力以及養(yǎng)老服務的質(zhì)量保障。在芬蘭，只要是納稅人，就可受益于養(yǎng)老保障制度，政府為每位老年公民提供最低生活保障，在全國范圍內(nèi)待遇平等。
根據(jù)這套保障體系，老年人一般能夠領取退休金、養(yǎng)老金、住房補貼和保健津貼。老年人可以在市政衛(wèi)生所得到牙齒護理、康復訓練等醫(yī)療服務。針對有記憶障礙的老人，市政會為其提供幫助恢復記憶的護士和專業(yè)人士。
芬蘭的老年人有的住在傳統(tǒng)養(yǎng)老院，更多的則是住在自己家里，或是新興的老年公寓里。老人住在家里，通常稱為居家養(yǎng)老，政府和社會福利部門會為他們提供盡可能完善的家庭服務。不管住在那座城市，都會有當?shù)厣鐣詹块T的家庭服務人員定期上門，幫助老人打掃衛(wèi)生、購物、做飯。衛(wèi)生保健站的護士每周會上門探望。此外，社會福利部門還根據(jù)老人的生活特點對住房進行維修。
居住在芬蘭首都赫爾辛基的老人，手腕上通常會戴一只特殊的安全表，這是專為獨居老人設計的安全報警裝置。只需按一下安全表上的紅色按鈕，報警裝置就會將信號傳遞到監(jiān)控中心。監(jiān)控中心的電腦中，儲存著所有注冊老人的個人資料和病歷。監(jiān)控中心接到報警后，會給老人家中打電話。如果電話無人接聽或?qū)Ψ街v不出話，監(jiān)控中心會立即派救護車趕到現(xiàn)場。
為幫助居家養(yǎng)老者調(diào)劑生活，赫爾辛基社會福利部門正在普及老人日托服務。每周一到周五，日托機構(gòu)用專用出租車，把老人接到娛樂中心，為他們提供早餐、午餐和咖啡。老人們可以在一起做手工、健身、玩游戲、聊天和散步。自上世紀80年代初以來，芬蘭傳統(tǒng)的養(yǎng)老院逐漸減少，政府將更多資金和人力轉(zhuǎn)向住房和綜合服務，并開始修建非營利的老人公寓。老人公寓按照殘疾人住房標準設計建造，租金低廉，即便收入較低也支付得起。
老人公寓分為自理老人公寓和護理老人公寓兩種。自理老人公寓設有餐廳、洗衣房、健身房等。對于生活不能自理的老人，社會福利部門的工作人員會幫助他們申請入住護理老人公寓。受過專業(yè)培訓的護理人員，會根據(jù)老人的具體情況和需求，制定個人護理計劃，每天２４小時分三班提供護理。
住在護理公寓的老人除了支付房租以外，還要支付護理服務費，這些費用根據(jù)老人的支付能力收取。老人在支付這些開銷后，還能保留一定的零花錢。為了迎接即將到來的老齡社會，芬蘭社會衛(wèi)生部制定了新的戰(zhàn)略政策和法律法規(guī)，其基本宗旨是增強老年人的主觀能動性，提高其獨立生活能力和社會活動參與度。
首先是提高就業(yè)率，提高退休年齡，鼓勵雇主保留和雇用老年員工。其次，就養(yǎng)老體系而言，新政策致力于改善老年人生活的方方面面，包括確保退休金發(fā)放，保持其工作能力，提供獨立工作環(huán)境，使其享有平等權利及參與社會和學習知識的機會等。
配合新的戰(zhàn)略目標，芬蘭去年年底出臺新的老年護理服務法（老年養(yǎng)老服務法），該法于今年7月開始生效。根據(jù)該法，老年人應該優(yōu)先考慮居家養(yǎng)老，他們只有在身體狀況確實需要長期護理的情況下，才會被安排入住養(yǎng)老院；接受長期護理的老人，必須有機會參與社交或其他有意義的活動；地方政府必須制訂規(guī)劃，確保老年人的社會服務和醫(yī)療衛(wèi)生服務到位。
養(yǎng)老服務法還明確規(guī)定了為老年人提供服務的質(zhì)量標準，人員數(shù)量、人員資質(zhì)及其工作任務，都應與老年人的數(shù)量和需求相符。此外，政府每年要對服務的質(zhì)量和數(shù)量進行評估。
