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日期：2013-08-29 來源：《每日經(jīng)濟(jì)新聞》
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我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位短缺，是養(yǎng)老領(lǐng)域內(nèi)不得不正視的一個(gè)問題。據(jù)記者了解，彌補(bǔ)養(yǎng)老床位的短板問題，最大阻力來自于土地，緊張的土地資源、高昂的土地費(fèi)用，已經(jīng)成為了社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的一道門檻。
昨日(8月28日)，全國老齡辦副主任閻青春在接受記者采訪時(shí)表示，受土地財(cái)政的影響，一些地方政府在養(yǎng)老設(shè)施用地規(guī)劃上積極性不高。
2013年8月，閻青春在“2013國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)(上海)峰會(huì)”上透露，國務(wù)院 《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱 《若干意見》)初稿正在征求意見中。針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，《若干意見》將在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地取得等政策方面，會(huì)有進(jìn)一步的突破。
昨日，閻青春卻告訴記者，“當(dāng)時(shí)以為(《若干意見》)能很快下發(fā)，實(shí)際上沒有，這個(gè)文件應(yīng)該是有一些爭議”。
要求養(yǎng)老設(shè)施用地規(guī)劃，并非是《若干意見》中新提出的政策，實(shí)際上，在新修訂的《老年人權(quán)益保護(hù)法》中就有詳細(xì)的規(guī)定。2013年7月1日起施行的 《老年人權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng) 老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資。非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。
對(duì)于養(yǎng)老設(shè)施用地，《若干意見》是重申老年法的一些說法和規(guī)定，閻青春認(rèn)為，“肯定是地方在規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施用地方面的積極性不高，如果高的話就不用重申了”。
2013年4月，北京市國土局公布了2013年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，計(jì)劃首次單列養(yǎng)老設(shè)施用地指標(biāo)，養(yǎng)老設(shè)施用地供地計(jì)劃100公頃。然而，北京作為為數(shù)不多的制定出了年度養(yǎng)老設(shè)施用地規(guī)劃的地區(qū)，在實(shí)施過程中依舊阻力重重。
養(yǎng)老設(shè)施用地規(guī)劃給地方政府帶來最直接的影響或許就是財(cái)政收入的減少，尤其是一些主要依靠拍賣土地使用權(quán)獲得財(cái)政收入的地區(qū)。閻青春認(rèn)為，“本來當(dāng)?shù)氐挠玫刂笜?biāo)就比較有限，如果給養(yǎng)老設(shè)施使用了，可拍的土地就會(huì)減少”。同時(shí)，在養(yǎng)老用地優(yōu)惠政策上，中央層面并沒有一個(gè)統(tǒng)一的框架性規(guī)定，一些地方在利益的驅(qū)使下，即使出臺(tái)了養(yǎng)老用地優(yōu)惠政策，其優(yōu)惠幅度也會(huì)讓人擔(dān)憂。
