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養(yǎng)老五問
日期：2013-08-29 來源：中國軍網(wǎng)
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對話嘉賓：張 翼 中國社科院社會學所副所長 黨俊武 中國老齡科學研究中心副主任
一問 如何看我國面臨的老齡化？
記者：近段時期，圍繞養(yǎng)老的話題不斷增多。先有媒體報道多個省市養(yǎng)老金入不敷出，后有勞動力人口首次下降、人口紅利是否消失的討論。在今年的全國兩會上，一些代表委員針對是否延遲退休年齡、取消“雙軌制”等展開了熱烈討論。在您看來，養(yǎng)老難題究竟難在哪里？
張翼：與一些發(fā)達國家相比，我國人口老齡化面臨的挑戰(zhàn)有著特殊的背景。發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化后進入老齡社會的，屬于“先富后老”或者“富老同步”，而我國則不同，是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化就提前進入了老齡社會，屬于典型的“未富先老”。
首先是分布不均衡。隨著農民外出務工人員數(shù)量的增加，我國農村老年人“空巢家庭”比例達到38.3%，使得我國的人口老齡化問題在撫養(yǎng)結構的老齡化與勞動密集的老齡化上出現(xiàn)了錯位。這導致兩種結果，從勞動力老齡化來說，農村比較嚴重；而從家庭撫養(yǎng)老齡化上看，城市比較嚴重。其次是養(yǎng)老保障體系建設不足。人口年齡結構從成年型進入老年型，法國、美國、英國分別用了115年、66年、45年，而我國僅用了18年。盡管我國養(yǎng)老保障體系已初步建立，但面對短時期內集中爆發(fā)的老齡化問題，制度的完善、待遇的提高不可能一蹴而就，導致與快速增長的養(yǎng)老需求形成反差。
第三個是老年人患病幾率非常高。當下，老年人患病后子女負擔過重的問題日益凸顯，尤其是對于一些失能、殘疾的老年人，精心的護理是必不可少的。在一些西方國家設有老年護理基金，用于幫助那些體弱多病的老年人，我們也要逐漸建立這個基金。
黨俊武：家庭的日益小型化，導致養(yǎng)老功能不斷弱化。養(yǎng)兒防老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。而如今，由于獨生子女政策的實行，加上人口流動的加快，作為家庭單元日益小型化甚至空巢化。目前，我國獨生子女家庭已占三分之一，“4—2—1”（四位長輩、一對小夫妻再加一個孩子）家庭結構模式日趨普遍，家庭所能提供的養(yǎng)老資源越來越少。
再就是受歷史因素的影響，個人養(yǎng)老儲備不足。養(yǎng)老儲備是從年輕時開始的，無論是基本養(yǎng)老保險，還是個人儲蓄養(yǎng)老，大部分是在退休前積累起來的。改革開放以前，我國長期實行“低工資、多就業(yè)”的政策和單位內部退休養(yǎng)老制度，這些老年人在中青年時個人財富積累其實并不多。
二問 如何用制度保證老有所養(yǎng)？
記者：為了使老年人安度晚年，近年來國家采取了一系列政策措施，以甘肅為例，該省今年以來啟動了農牧區(qū)“老年互助幸福院”試點，在農牧民聚居區(qū)建設“托老所”，老年人尤其是孤寡老人白天可以在家門口的互助幸福院吃飯、進行文娛活動，晚上可以回家休息。從我國老齡化現(xiàn)狀看，如何用制度保證老有所養(yǎng)？
張翼：改革開放以來，我國用較短時間陸續(xù)建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的養(yǎng)老保險制度。但不容忽視的是，還存在一些問題亟待完善。如基本養(yǎng)老保障水平偏低，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標準才55元，并且正常調整機制還未建立；基本養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展面臨著較大壓力，多支柱養(yǎng)老保障體系還不完善；公務員與企業(yè)職工、職工與居民之間存在多重制度并行，不同制度之間待遇相差大。
目前，我國已在山西、上海等五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，深圳等地還進行了聘任制公務員養(yǎng)老保險改革嘗試。下一步，國家將統(tǒng)籌研究機關、事業(yè)單位、企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度改革，搞好頂層設計，從根本上解決“雙軌制”矛盾。另外，除了好的政策機制外，政府應該通過更好的服務方式，給市場孵化出來的養(yǎng)老機構、養(yǎng)老資源以可持續(xù)性的扶持，如資金、技術培訓、土地使用等。
黨俊武：的確，為了使老年人安度晚年，近年來國家采取了一系列政策措施，如基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險體系，目前參保人數(shù)達到7.9億人，比原計劃提前了8年；比如，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，從2005年的700元提高到2013年的1900元左右；再比如，2013年7月1日，新修訂的《老年人權益保障法》正式實施。其中一項內容引人關注，規(guī)定子女“應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先?rdquo;，等等。
我想，要使老有所養(yǎng)從制度上得到保障，必須確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。據(jù)測算，未來十幾年我國基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金不存在“缺口”，但如果現(xiàn)行政策不變，受人口老齡化、養(yǎng)老保險歷史債務因素的影響，2030年后統(tǒng)籌基金將出現(xiàn)當期支付“缺口”。
同時，還要強化制度約束，讓養(yǎng)老金“水漲船高”。過去幾年，我們主要致力于擴大覆蓋面，填補城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度空白，今后將重點解決保障水平相對較低的問題。據(jù)我了解，北京、浙江等地提高了居民基本養(yǎng)老金標準，有關部門還在研究建立保障水平調整機制，將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、物價變動等因素，實現(xiàn)養(yǎng)老金的合理穩(wěn)定增長。
三問 如何推動社會力量唱“主角”？
記者：近日召開的國務院常務會議指出，要在政府“保基本、兜底線”的基礎上，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的“主角”，并提出支持社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機構，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。您認為此舉的目的是什么？
張翼：這里面有兩個原因。一個原因是我國已經(jīng)進入一個快速老齡化的時期。尤其在城市，整個城市化水平達到52.6%的時候，城市戶籍人口老齡化的速度加快了。根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達1.94億，占總人口的14.3%，預計在2013年突破2億，2034年突破4億。另一個原因是，城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構“一床難求”的情況十分普遍，截至2012年，全國每千名老年人擁有的社會養(yǎng)老床位數(shù)僅為21.5張。因此，僅僅依靠政府的力量還不能完全解決近2億老年人的養(yǎng)老問題。政府目前關注的養(yǎng)老服務對象主要還是民政重點關注的“三無”、低保和特困老人，所以必須和市場相結合，借助市場的力量達到社會資源的優(yōu)化配置，讓普通老人也能享受到較完善的養(yǎng)老服務。
黨俊武：我國是世界上60歲以上老年人口最多的國家，失能老年人口和高齡老年人口的數(shù)量也是世界上最多的，面對這么大的服務需求，必須統(tǒng)籌發(fā)揮各個主體的作用。放開民間投資、境外資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，既能滿足老年人多層次需求，改善民生，又能激發(fā)市場活力，補上行業(yè)發(fā)展的“短板”。同時，養(yǎng)老服務業(yè)涵蓋老年人衣食住行、醫(yī)療服務、文化健身娛樂等多個領域，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ诋斍耙恍┙?jīng)濟領域投資趨于飽和、產(chǎn)能過剩的背景下，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，特別是鼓勵民間投資和境外資本加盟經(jīng)營，有助于調整投資結構、拓展消費需求，推動中國經(jīng)濟轉型升級。
四問 如何厘清政府與市場服務邊界？
記者：年齡變老的事實，是自然規(guī)律，我們無法扭轉；但養(yǎng)老的現(xiàn)狀，我們通過努力可以改變。破解社會養(yǎng)老困境，完善養(yǎng)老服務體系建設，這關乎每個人。您對此是怎么看待的？
張翼：有位哲人說過，人口就是一個國家的命運。現(xiàn)在很多國有養(yǎng)老資源實際上從建立到土地使用的需求，再到服務人員的進入，很多都需要當?shù)卣馁Y金支持，對地方財政的壓力非常大。支持社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機構，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)，能夠緩解這方面的壓力。
下一步，在落實好“以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐”的基礎上，要調動社會各種力量參與，大膽創(chuàng)新多層次、多主體養(yǎng)老模式，推動養(yǎng)老服務社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，構筑新型的、覆蓋全社會的養(yǎng)老體系，使老年人有較好的服務保障。
黨俊武：養(yǎng)老問題的實質是養(yǎng)老需求和社會支持系統(tǒng)之間的矛盾。在近日召開的國務院常務會議上，我注意到有這樣一項內容，要分層分類提供養(yǎng)老服務。公辦養(yǎng)老機構重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費服務。通過簡化和規(guī)范程序，減免行政事業(yè)性收費，支持社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機構。這有助于厘清政府與市場在養(yǎng)老服務資源配置上的邊界，明確政府的兜底職責，同時，為社會力量參與養(yǎng)老服務“松綁”。
五問 如何在服務中體現(xiàn)我們的優(yōu)勢？
記者：我國是個未富先老的國家，已是不爭的事實。同時，還應看到，我國的傳統(tǒng)文化、我國的制度與組織結構還有許多尚待發(fā)掘的“富礦”。應對老齡化問題，我們如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢？
張翼：我國的老齡化現(xiàn)實是嚴峻的，我想在制定養(yǎng)老政策措施的同時，也要清楚地看到，解決養(yǎng)老問題我們有自己的優(yōu)勢。這是因為我國有深厚的文化積淀、社會制度的優(yōu)勢、基層組織的建設和社區(qū)建設資源的儲蓄等積極因素，這些形成了應對我國養(yǎng)老問題的有利條件。再就是日趨完善的社會組織體系。城市的老年娛樂文化，都或多或少地得到社區(qū)的支持，這是一個有群眾基礎、又有地方政府支持的服務平臺。
記者：從未來十年看，在應對養(yǎng)老問題上，您認為關鍵的點是什么？
張翼：“老吾老以及人之老”，是千百年來神州大地普通百姓的美好愿望。保障人人老有所養(yǎng)、老有所依，更是我們黨和政府應對養(yǎng)老問題的雄心和承諾。伴隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型，“家庭人”逐漸成為“社會人”，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能較為有限，社會養(yǎng)老保障應運而生。同家庭養(yǎng)老相比，社會養(yǎng)老保障無疑具有長期性、穩(wěn)定性，可以在更廣闊的范圍領域分擔養(yǎng)老風險。
黨俊武：未來十年，也就是從現(xiàn)在到2022年，是我們應對老齡化的重要戰(zhàn)略期。因為從2023年起，許多“60后”開始步入老年，這將引發(fā)我國最大規(guī)模的一波老齡化浪潮。所以，在2022年之前，我們的各項政策要做好充分準備，要抓住這個機遇期，過好這一關。這就需要充分動員政府、社會、市場三個方面的力量，形成合力，共同應對老齡化浪潮的沖擊。
一問 如何看我國面臨的老齡化？
記者：近段時期，圍繞養(yǎng)老的話題不斷增多。先有媒體報道多個省市養(yǎng)老金入不敷出，后有勞動力人口首次下降、人口紅利是否消失的討論。在今年的全國兩會上，一些代表委員針對是否延遲退休年齡、取消“雙軌制”等展開了熱烈討論。在您看來，養(yǎng)老難題究竟難在哪里？
張翼：與一些發(fā)達國家相比，我國人口老齡化面臨的挑戰(zhàn)有著特殊的背景。發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化后進入老齡社會的，屬于“先富后老”或者“富老同步”，而我國則不同，是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化就提前進入了老齡社會，屬于典型的“未富先老”。
首先是分布不均衡。隨著農民外出務工人員數(shù)量的增加，我國農村老年人“空巢家庭”比例達到38.3%，使得我國的人口老齡化問題在撫養(yǎng)結構的老齡化與勞動密集的老齡化上出現(xiàn)了錯位。這導致兩種結果，從勞動力老齡化來說，農村比較嚴重；而從家庭撫養(yǎng)老齡化上看，城市比較嚴重。其次是養(yǎng)老保障體系建設不足。人口年齡結構從成年型進入老年型，法國、美國、英國分別用了115年、66年、45年，而我國僅用了18年。盡管我國養(yǎng)老保障體系已初步建立，但面對短時期內集中爆發(fā)的老齡化問題，制度的完善、待遇的提高不可能一蹴而就，導致與快速增長的養(yǎng)老需求形成反差。
第三個是老年人患病幾率非常高。當下，老年人患病后子女負擔過重的問題日益凸顯，尤其是對于一些失能、殘疾的老年人，精心的護理是必不可少的。在一些西方國家設有老年護理基金，用于幫助那些體弱多病的老年人，我們也要逐漸建立這個基金。
黨俊武：家庭的日益小型化，導致養(yǎng)老功能不斷弱化。養(yǎng)兒防老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。而如今，由于獨生子女政策的實行，加上人口流動的加快，作為家庭單元日益小型化甚至空巢化。目前，我國獨生子女家庭已占三分之一，“4—2—1”（四位長輩、一對小夫妻再加一個孩子）家庭結構模式日趨普遍，家庭所能提供的養(yǎng)老資源越來越少。
再就是受歷史因素的影響，個人養(yǎng)老儲備不足。養(yǎng)老儲備是從年輕時開始的，無論是基本養(yǎng)老保險，還是個人儲蓄養(yǎng)老，大部分是在退休前積累起來的。改革開放以前，我國長期實行“低工資、多就業(yè)”的政策和單位內部退休養(yǎng)老制度，這些老年人在中青年時個人財富積累其實并不多。
二問 如何用制度保證老有所養(yǎng)？
記者：為了使老年人安度晚年，近年來國家采取了一系列政策措施，以甘肅為例，該省今年以來啟動了農牧區(qū)“老年互助幸福院”試點，在農牧民聚居區(qū)建設“托老所”，老年人尤其是孤寡老人白天可以在家門口的互助幸福院吃飯、進行文娛活動，晚上可以回家休息。從我國老齡化現(xiàn)狀看，如何用制度保證老有所養(yǎng)？
張翼：改革開放以來，我國用較短時間陸續(xù)建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的養(yǎng)老保險制度。但不容忽視的是，還存在一些問題亟待完善。如基本養(yǎng)老保障水平偏低，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標準才55元，并且正常調整機制還未建立；基本養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展面臨著較大壓力，多支柱養(yǎng)老保障體系還不完善；公務員與企業(yè)職工、職工與居民之間存在多重制度并行，不同制度之間待遇相差大。
目前，我國已在山西、上海等五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，深圳等地還進行了聘任制公務員養(yǎng)老保險改革嘗試。下一步，國家將統(tǒng)籌研究機關、事業(yè)單位、企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度改革，搞好頂層設計，從根本上解決“雙軌制”矛盾。另外，除了好的政策機制外，政府應該通過更好的服務方式，給市場孵化出來的養(yǎng)老機構、養(yǎng)老資源以可持續(xù)性的扶持，如資金、技術培訓、土地使用等。
黨俊武：的確，為了使老年人安度晚年，近年來國家采取了一系列政策措施，如基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險體系，目前參保人數(shù)達到7.9億人，比原計劃提前了8年；比如，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，從2005年的700元提高到2013年的1900元左右；再比如，2013年7月1日，新修訂的《老年人權益保障法》正式實施。其中一項內容引人關注，規(guī)定子女“應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先?rdquo;，等等。
我想，要使老有所養(yǎng)從制度上得到保障，必須確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。據(jù)測算，未來十幾年我國基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金不存在“缺口”，但如果現(xiàn)行政策不變，受人口老齡化、養(yǎng)老保險歷史債務因素的影響，2030年后統(tǒng)籌基金將出現(xiàn)當期支付“缺口”。
同時，還要強化制度約束，讓養(yǎng)老金“水漲船高”。過去幾年，我們主要致力于擴大覆蓋面，填補城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度空白，今后將重點解決保障水平相對較低的問題。據(jù)我了解，北京、浙江等地提高了居民基本養(yǎng)老金標準，有關部門還在研究建立保障水平調整機制，將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、物價變動等因素，實現(xiàn)養(yǎng)老金的合理穩(wěn)定增長。
三問 如何推動社會力量唱“主角”？
記者：近日召開的國務院常務會議指出，要在政府“保基本、兜底線”的基礎上，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的“主角”，并提出支持社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機構，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。您認為此舉的目的是什么？
張翼：這里面有兩個原因。一個原因是我國已經(jīng)進入一個快速老齡化的時期。尤其在城市，整個城市化水平達到52.6%的時候，城市戶籍人口老齡化的速度加快了。根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達1.94億，占總人口的14.3%，預計在2013年突破2億，2034年突破4億。另一個原因是，城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構“一床難求”的情況十分普遍，截至2012年，全國每千名老年人擁有的社會養(yǎng)老床位數(shù)僅為21.5張。因此，僅僅依靠政府的力量還不能完全解決近2億老年人的養(yǎng)老問題。政府目前關注的養(yǎng)老服務對象主要還是民政重點關注的“三無”、低保和特困老人，所以必須和市場相結合，借助市場的力量達到社會資源的優(yōu)化配置，讓普通老人也能享受到較完善的養(yǎng)老服務。
黨俊武：我國是世界上60歲以上老年人口最多的國家，失能老年人口和高齡老年人口的數(shù)量也是世界上最多的，面對這么大的服務需求，必須統(tǒng)籌發(fā)揮各個主體的作用。放開民間投資、境外資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，既能滿足老年人多層次需求，改善民生，又能激發(fā)市場活力，補上行業(yè)發(fā)展的“短板”。同時，養(yǎng)老服務業(yè)涵蓋老年人衣食住行、醫(yī)療服務、文化健身娛樂等多個領域，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ诋斍耙恍┙?jīng)濟領域投資趨于飽和、產(chǎn)能過剩的背景下，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，特別是鼓勵民間投資和境外資本加盟經(jīng)營，有助于調整投資結構、拓展消費需求，推動中國經(jīng)濟轉型升級。
四問 如何厘清政府與市場服務邊界？
記者：年齡變老的事實，是自然規(guī)律，我們無法扭轉；但養(yǎng)老的現(xiàn)狀，我們通過努力可以改變。破解社會養(yǎng)老困境，完善養(yǎng)老服務體系建設，這關乎每個人。您對此是怎么看待的？
張翼：有位哲人說過，人口就是一個國家的命運。現(xiàn)在很多國有養(yǎng)老資源實際上從建立到土地使用的需求，再到服務人員的進入，很多都需要當?shù)卣馁Y金支持，對地方財政的壓力非常大。支持社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機構，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)，能夠緩解這方面的壓力。
下一步，在落實好“以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐”的基礎上，要調動社會各種力量參與，大膽創(chuàng)新多層次、多主體養(yǎng)老模式，推動養(yǎng)老服務社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，構筑新型的、覆蓋全社會的養(yǎng)老體系，使老年人有較好的服務保障。
黨俊武：養(yǎng)老問題的實質是養(yǎng)老需求和社會支持系統(tǒng)之間的矛盾。在近日召開的國務院常務會議上，我注意到有這樣一項內容，要分層分類提供養(yǎng)老服務。公辦養(yǎng)老機構重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費服務。通過簡化和規(guī)范程序，減免行政事業(yè)性收費，支持社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機構。這有助于厘清政府與市場在養(yǎng)老服務資源配置上的邊界，明確政府的兜底職責，同時，為社會力量參與養(yǎng)老服務“松綁”。
五問 如何在服務中體現(xiàn)我們的優(yōu)勢？
記者：我國是個未富先老的國家，已是不爭的事實。同時，還應看到，我國的傳統(tǒng)文化、我國的制度與組織結構還有許多尚待發(fā)掘的“富礦”。應對老齡化問題，我們如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢？
張翼：我國的老齡化現(xiàn)實是嚴峻的，我想在制定養(yǎng)老政策措施的同時，也要清楚地看到，解決養(yǎng)老問題我們有自己的優(yōu)勢。這是因為我國有深厚的文化積淀、社會制度的優(yōu)勢、基層組織的建設和社區(qū)建設資源的儲蓄等積極因素，這些形成了應對我國養(yǎng)老問題的有利條件。再就是日趨完善的社會組織體系。城市的老年娛樂文化，都或多或少地得到社區(qū)的支持，這是一個有群眾基礎、又有地方政府支持的服務平臺。
記者：從未來十年看，在應對養(yǎng)老問題上，您認為關鍵的點是什么？
張翼：“老吾老以及人之老”，是千百年來神州大地普通百姓的美好愿望。保障人人老有所養(yǎng)、老有所依，更是我們黨和政府應對養(yǎng)老問題的雄心和承諾。伴隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型，“家庭人”逐漸成為“社會人”，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能較為有限，社會養(yǎng)老保障應運而生。同家庭養(yǎng)老相比，社會養(yǎng)老保障無疑具有長期性、穩(wěn)定性，可以在更廣闊的范圍領域分擔養(yǎng)老風險。
黨俊武：未來十年，也就是從現(xiàn)在到2022年，是我們應對老齡化的重要戰(zhàn)略期。因為從2023年起，許多“60后”開始步入老年，這將引發(fā)我國最大規(guī)模的一波老齡化浪潮。所以，在2022年之前，我們的各項政策要做好充分準備，要抓住這個機遇期，過好這一關。這就需要充分動員政府、社會、市場三個方面的力量，形成合力，共同應對老齡化浪潮的沖擊。
