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日期：2013-09-04 來源：新華每日電訊
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浙江金華市金東區(qū)利用村莊閑置場所,因村制宜建設“日間統一照料、夜間分散居住”的農村居家養(yǎng)老服務中心,找到了一條適合農村特點解決農村養(yǎng)老問題的路子。
把解決農村養(yǎng)老的重點放在“保基本”上
金東區(qū)委書記鄭余良說,金東區(qū)財力比較薄弱,要想解決農村養(yǎng)老問題,靠政府大投入新建、擴建相當數量的敬老院不現實。他們的思路是,把解決農村養(yǎng)老問題的重點放在“?；?rdquo;上,保障大多數農村老人能夠得到基本的養(yǎng)老服務,幫助解決最需要解決的吃飯、洗衣等日常生活護理。
今年初,金東區(qū)推出白天統一照料、晚上分散回家的農村居家養(yǎng)老服務中心建設。目前,全區(qū)已建成運行的服務中心129家,服務農村老人2萬余名。
記者采訪了解到,由于這種養(yǎng)老服務中心是利用村莊現有房屋、閑置校舍、舊辦公樓等修繕改建而成,較之機構養(yǎng)老,一次性的硬件建設投入少,加之老人夜間分散居住,大大減少了運行成本。金東區(qū)民政局局長張志連說,如果新建一家容納50多人的敬老院,一次性建設投入需500萬元左右,而500萬元至少可以建成40個農村居家養(yǎng)老服務中心,服務老年人口可擴大到800多人。
金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)下宅村黨支部書記王根俏說,大多數農村老人喜歡不離鄉(xiāng)、不離家、不離親。村里有了這樣的養(yǎng)老服務中心,可以讓這些空巢老人不脫離自己熟悉的生活環(huán)境,不改變原來的生活習慣,能得到吃飯、洗衣等日常生活照顧。
兩個“由大到小”實現農村養(yǎng)老廣覆蓋
記者了解到,金東區(qū)在布局實施農村養(yǎng)老服務中心的建設中,采取兩個“由大到小”的推進策略。一是在規(guī)劃選點上,先選擇老人多的中心村和規(guī)模較大的村進行建設,再逐步推向一般的村和規(guī)模較小的村。二是在服務對象上,先保障高齡、空巢、喪偶、貧困等困難老人的養(yǎng)老需求,再推進滿足年齡較小的一般老人。這個“基本版”的農村養(yǎng)老中心,具備了老年食堂、醫(yī)療保健、文化生活的三大基本服務功能。
據介紹,每建一家居家養(yǎng)老中心,區(qū)里給予10萬元上限的財政補助,并配套補助每家每年3萬元的運行經費。目前,金東區(qū)能保障全區(qū)80周歲以上老人以及困難家庭中60周歲以上老人的中晚餐,每人每餐只收2元的低償服務。集體實力較好的村莊,村級組織可以建設“升級版”的養(yǎng)老中心,建筑更漂亮,服務內容更豐富,保障人群可以放寬,但超出財政補助的部分由村里解決。
記者注意到,盡管許多因陋就簡建成的養(yǎng)老中心只能保障基本的養(yǎng)老服務,但許多農村老人表示,能在家門口吃上有政府補貼的熱飯熱菜就很開心了,感謝黨和政府解決了他們最迫切的服務需求。有的老人還編順口溜稱贊:“統分結合來養(yǎng)老、吃飯聊天村口找、政府補助我享受、農村老人福氣好。”
金東區(qū)副區(qū)長王建中說,現在該區(qū)在養(yǎng)老選點上已向規(guī)模較小的村莊推進,對部分沒有閑置場所可改建的村莊,采取由中心村統一配餐、統一配送、統一托管的服務形式,來滿足老人基本需求。“到今年底,全區(qū)有望建成200個農村居家養(yǎng)老服務中心,基本實現農村養(yǎng)老全覆蓋。”
給民間慈善力量提供釋放愛心的新平臺
調查發(fā)現,在金東區(qū)只要村里建有養(yǎng)老服務中心,就有許多熱心慈善的企業(yè)和個人主動與之對接,提供慈善幫助。
曹宅鎮(zhèn)上目宋村養(yǎng)老中心管理員宋雅芬說,村新建的養(yǎng)老中心平時運行費用,除了上級和村委的補助外,更多的是來自企業(yè)和個人的捐助。有捐糧油米面食物的,也有捐錢的。宋雅芬說,每筆捐助都會寫在“孝心榜”上。由于捐的人多,村委決定把享受伙食補貼的老人從原限定80周歲以上放寬到75周歲以上。
金東區(qū)委常委、宣傳部長羊代平說,金東區(qū)通過在村民中間建立一個個養(yǎng)老中心,想獻愛心的民間企業(yè)和個人可以點對點的進行慈善對接和監(jiān)督,讓捐助人捐得放心,吸引了大批愛心人士參與捐助農村養(yǎng)老服務的慈善事業(yè)。孝順鎮(zhèn)商會企業(yè)一次捐了200多萬元,該鎮(zhèn)商會會長孫偉華說,百善孝為先,給老人養(yǎng)老捐錢,這是修福的事。
據金東區(qū)民政局介紹,目前,區(qū)政府投入了1000萬元資金建設農村養(yǎng)老服務中心,來自該區(qū)企業(yè)、商會和個人的捐款就達900多萬元,減輕了政府辦農村養(yǎng)老中心持續(xù)投入的資金壓力。
花錢少、受益廣、可持續(xù)
浙江省民政廳社會福利與老年服務處處長黃元龍認為,農村與城市養(yǎng)老相比,城里的老人能夠通過市場交換買到服務,而農村的老人不行,這就需要政府做工作。金東區(qū)的統分結合養(yǎng)老新模式符合農村實際,可成為解決農村養(yǎng)老問題的主要途徑。
金華市委市政府認為,金東區(qū)因村制宜建設農村居家養(yǎng)老服務中心,花錢少、受益廣、影響大,其模式具有普適性和可操作性。目前金華市已在全市各縣(市、區(qū))推廣。
浙江省社科院調研中心主任楊建華說,老有所養(yǎng),最難的還是吃飯問題,每人每餐2元的低償服務需政府不少資金貼補?？梢酝ㄟ^進一步發(fā)揮民間慈善力量的作用,吸引熱心慈善企業(yè)和個人捐錢捐物,解決資金難題。這種方式能夠讓農村老人逐步實現從“老有所養(yǎng)”到“老有善養(yǎng)”。
