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養(yǎng)老管理軟件試用
人民網(wǎng)評(píng):更加公平,養(yǎng)老保障全覆蓋之后的改革期待

日期:2013-11-04 來(lái)源:人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道

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“誰(shuí)家沒(méi)老人,誰(shuí)人不會(huì)老?”養(yǎng)老的話題,像一根纏繞在國(guó)人心中的琴弦,輕輕撩撥,就能激起幾多情感漣漪。近日,人民網(wǎng)聯(lián)合專業(yè)第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)發(fā)起的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示,近七成受訪者反對(duì)延遲退休,超七成的受訪者認(rèn)為退休雙軌制不合理。


現(xiàn)行退休年齡肇始于1951年,時(shí)至今日,考慮到人口結(jié)構(gòu)變化、人口預(yù)期壽命提高和養(yǎng)老金的未來(lái)缺口,照舊沿用顯然已不妥當(dāng)。環(huán)視已經(jīng)邁入老齡化社會(huì)的歐美國(guó)家,退休年齡也高于我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。延遲退休似乎是勢(shì)在必行的事,然而反對(duì)聲音一片,究其原因,并不在于厭棄勞動(dòng),真正的“岔子”出在了對(duì)公平的焦慮上。這種公平焦慮的現(xiàn)實(shí)因子,首當(dāng)其沖就是養(yǎng)老金“雙軌制”。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的“雙軌制”,本就是1993年引入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)遭遇機(jī)關(guān)事業(yè)單位阻力的改革遺存,因繳費(fèi)和享受待遇的巨大差別,而今成為拉低國(guó)人公平感的“下沉螺旋”。

雖然事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)早在2008年就已著手進(jìn)行,但5年時(shí)間過(guò)去了,山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)先期試點(diǎn)省市,除了廣東省開始小幅度的“半吊子改革”,其他大都畏縮不前。雙軌制改革破冰有多難,透過(guò)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革停滯就可窺見一斑。而不改機(jī)關(guān)只改事業(yè)單位的推進(jìn)方式,本身就在公平性上站不住腳,成為改革推進(jìn)的一大軟肋。


與雙軌制久拖不改相映照,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金雖然連續(xù)9次調(diào)高,但仍趕不上工資提高幅度,以至于出現(xiàn)了企業(yè)養(yǎng)老金替代率跌破國(guó)際警戒線的局面。除此之外,城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)民的養(yǎng)老保障也暗藏隱患。

比如,許多地區(qū)的農(nóng)民養(yǎng)老金每月不足100元,相較于飛升的物價(jià),根本不足以安享晚年。不患寡而患不均,蕓蕓眾生對(duì)貧富鴻溝的擔(dān)憂、對(duì)公平正義的焦慮,連同對(duì)改革停滯的不滿,堆疊在一起,成為擺在執(zhí)政者面前亟待解決的一道民生考題。


我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的全覆蓋,但盛名之下,是巨大到足以沖擊社會(huì)耐受底線的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和職業(yè)差別。連同住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障制度,并未很好地發(fā)揮出調(diào)節(jié)收入差距的作用,反倒日漸成為收入差距馬太效應(yīng)的助推器,成為個(gè)別群體維持高福利待遇的擋箭牌。有礙公平的畸形社會(huì)保障制度,顯然不足以支撐中國(guó)號(hào)這艘承載著13億人幸福希望的大船,順利駛過(guò)老齡化社會(huì)的暗礁陰云地帶。

沸沸揚(yáng)揚(yáng)的輿論焦點(diǎn),嗷嗷待哺的民生渴求,呼聲日漲的改革期待,匯聚為共同的改革指向,那就是一個(gè)更加公平、更多含金量的養(yǎng)老保障體系。在實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)的后全覆蓋時(shí)代,對(duì)普惠共享的追求理應(yīng)讓位給對(duì)公平正義的追求,成為保障民生的第一要義。

對(duì)改革者來(lái)說(shuō),當(dāng)務(wù)之急是牢牢守住公平正義這個(gè)社會(huì)的最大公約數(shù)和改革共識(shí),拿出清晰的路線圖,用縝密的頂層設(shè)計(jì)和制度變革,消除不平等的雙軌制,抹平城鄉(xiāng)福利鴻溝,填充弱勢(shì)群體養(yǎng)老洼地。


回望歷史,當(dāng)年思想大解放、百萬(wàn)大裁軍、國(guó)企破三鐵,改革阻力一點(diǎn)不比今日少,改革者的勇氣和智慧,在任何時(shí)候都是改革成功的決定性因素。展望今日之養(yǎng)老體制改革,改革者是否會(huì)被“浮云遮望眼”,相信十八屆三中全會(huì)一定會(huì)給以清晰回答。