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日期：2013-11-04 來源：廣西新聞網(wǎng)
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有場地，民辦養(yǎng)老才有“盼”
今年6月，南寧市某護(hù)老院和場地租賃業(yè)主租約到期，院內(nèi)40多名老人不愿搬離，各方協(xié)商至今仍無解決辦法。記者采訪了解到，政府部門出臺了很多政策支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，但民辦養(yǎng)老院在實(shí)際運(yùn)營中仍遇到很多困難，特別是場地問題，已成為制約民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要原因。
入住老人
住了10年哪都不愿去
護(hù)老院位于南寧市秀靈路26號(簡稱一區(qū))，占據(jù)了原南寧市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局宿舍區(qū)2樓整整一層，3~7層為職工集資樓。護(hù)老院里住的都是些上了年紀(jì)、生活基本無法自理的老人。
護(hù)老院院長覃月云說，今年6月21日合約到期后，租賃業(yè)主南寧市威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司不愿意與她續(xù)約，她便在距離一區(qū)100米外的秀靈路6號(簡稱二區(qū))，重新租了一個(gè)二樓的場地開設(shè)護(hù)老院。二區(qū)的環(huán)境比一區(qū)好，兩人一室，有空調(diào)、電視和獨(dú)立衛(wèi)生間，可是老人們都不愿意搬。
11月1日上午，記者來到一區(qū)，老人們說到護(hù)老院的搬遷問題，都十分激動(dòng)，不同意搬遷。
90歲的謝桂英老人正在吃飯，一提到要搬走，她眼里噙著淚，激動(dòng)地說，她在這里住習(xí)慣了，不想動(dòng)。記者詢問：“二區(qū)那邊的環(huán)境比較好，你也不打算搬嗎？”她堅(jiān)定地回答：“我在這里住了10年，打死我也不搬。”
前來一區(qū)探望岳母的譚先生也表示他們不同意搬。兩年前，譚先生夫婦走訪了南寧市五六家私立和公立的養(yǎng)老院，最終選定這里給老人護(hù)理養(yǎng)老。“對老人來說，二區(qū)雖然兩人一室，但是一區(qū)的層高夠高，采光好，空氣更流通，不像二區(qū)，白天在房間里還要開燈照明。在這里住得好好的，為什么要搬？”譚先生說，為了搬遷問題，他們幾個(gè)家屬已經(jīng)到政府有關(guān)部門反映情況。
附近居民
生活區(qū)辦養(yǎng)老院晦氣
對于護(hù)老院老人不愿意搬遷，周圍居民也有話說。11月1日中午，得知記者采訪養(yǎng)老院搬遷的事情，居民們立即圍上來訴苦。門衛(wèi)蒙先生反映，養(yǎng)老院設(shè)在生活區(qū)，居民意見很大。
“護(hù)老院里經(jīng)常半夜發(fā)出吵嚷的聲響，10月31日晚就有老人在尖叫吵架，我都沒睡好。”蒙先生指著小區(qū)內(nèi)一處垃圾點(diǎn)說，護(hù)老院里有很多行動(dòng)不能自理的老人，每天產(chǎn)生的尿片等大量醫(yī)療垃圾就堆在小區(qū)內(nèi)，這也是居民投訴焦點(diǎn)之一。
7樓住戶蘇先生說，雖然他住的樓層高，但護(hù)老院老人夜間的呻吟聲、咳嗽聲，他都能聽見，非常影響睡眠，“我們也支持辦養(yǎng)老院，但是在居民區(qū)里辦不太合適，已經(jīng)影響到我們的生活了。”
4樓住戶黃先生也抱怨說，護(hù)老院不時(shí)有老人要急救或去世，救護(hù)車、殯葬車經(jīng)常在樓下進(jìn)出，且會(huì)有已故老人的親戚在樓下燒香、燒紙錢等，給居民的日常生活和心理造成了影響，他們多次跟公司反映，要求護(hù)老院盡快搬走，“有些居民因?yàn)椴豢叭淌?，已?jīng)搬走了”。
對居民的說法，覃月云認(rèn)為，這是他們“想趕老人們走，何患無辭”。她表示，護(hù)老院的生活垃圾都是經(jīng)過打包處理的，運(yùn)送遺體也是在夜間“默默”進(jìn)行，對居民的影響沒有那么嚴(yán)重。
場地業(yè)主
希望老人及家屬理解
“我租二區(qū)的場地，每個(gè)月光租金就要2萬元。”覃月云認(rèn)為，老人們不愿意搬遷，除了思想接受不了，搬過去后，二區(qū)每個(gè)老人每月入住養(yǎng)老院的費(fèi)用將比一區(qū)要貴一兩百元，這也是很多老人家屬特別是困難老人不愿意搬遷的原因之一。
記者了解到，對于覃月云來說，能夠續(xù)租一區(qū)的場地或一區(qū)的老人全都搬到二區(qū)，都是再好不過的選擇。但目前的情況是，一區(qū)的老人不愿搬走，因?yàn)闊o法續(xù)租場地，她也不能加大對一區(qū)的設(shè)施投入，“比如說換下老化的電線，減少一區(qū)的安全隱患”。除此之外，護(hù)老院需要用兩套工作人員管理一、二區(qū)，從運(yùn)營成本上來說也很不劃算。
1日下午，南寧市威寧資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司下屬的南寧威潤工貿(mào)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人蒙必安介紹，一區(qū)所在的這棟樓在起集資房時(shí)，建房資金主要來源就是住在這棟樓的居民，一區(qū)在該樓辦養(yǎng)老院，居民一直意見很大，今年租約到期前，居民就向威寧公司遞交了集體簽名意見書要求不再續(xù)租，威潤公司實(shí)地了解后，發(fā)現(xiàn)確實(shí)給該小區(qū)居民生活帶來了一些影響，加上二區(qū)的條件較好，一區(qū)比較簡陋，連一些基本的消防設(shè)施都沒有配備，出于對老人的安全考慮，將不再續(xù)租一區(qū)。
目前，還有40多名老人沒有搬出一區(qū)，蒙必安對此感到無奈，也不能停水停電害了老人或強(qiáng)行把老人趕出去，希望老人及其家屬給予理解，盡快搬到二區(qū)去。據(jù)悉，此前覃月云也表示過，愿意在搬去二區(qū)的頭半年按照在一區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，但老人還是不愿搬。
主管部門
場地問題束縛養(yǎng)老發(fā)展
因?yàn)閳龅卦驅(qū)е旅褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法長期穩(wěn)定發(fā)展的狀況并不少見。幾年前，市民吳女士在安吉敬老院的基礎(chǔ)上建立了老年公寓，去年，也因?yàn)閳龅刈赓U原因，和業(yè)主產(chǎn)生糾紛對簿公堂。
據(jù)了解，近段時(shí)間以來，從國家到地方，都出臺了一系列支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策，如《廣西壯族自治區(qū)加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》就提到，通過稅費(fèi)優(yōu)惠政策和財(cái)政資金補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
自治區(qū)民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長韋華云告訴記者，制約民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的最大難點(diǎn)就是場地問題，通常來說，場地業(yè)主和附近居民都不愿意旁邊開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
南寧市民政局一名不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人也提出這一觀點(diǎn)，該負(fù)責(zé)人稱，南寧市的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本都是10多年前南寧市第二人民醫(yī)院的護(hù)士去香港從事養(yǎng)老護(hù)理工作后回來興辦的，她們的資金有限，只能靠租場地辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。此外，經(jīng)常有殯儀車出入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，附近的居民非常反感，圍堵殯儀車的事件屢有發(fā)生。
該負(fù)責(zé)人還稱，由于一區(qū)和業(yè)主是租賃關(guān)系，則應(yīng)該按照商業(yè)途徑解決，民政部門在這場糾紛中只能盡到協(xié)調(diào)的責(zé)任。據(jù)介紹，在南寧市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，只有“南寧市金太陽老年公寓”不是真正意義的租房性質(zhì)，而是長期租用一塊地，然后在土地上建房，這才相對穩(wěn)定一些。
民辦養(yǎng)老
扶持工作困難重重
覃月云證實(shí)，為了不讓居民看到殯儀車，養(yǎng)老院曾經(jīng)用面包車在夜里將過世老人的遺體送往殯儀館，但私自運(yùn)送遺體又違反相關(guān)要求。由于各個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都存在這些問題，鑒于這種情況，后來南寧市殯儀館才專門用一輛改裝車為這些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接運(yùn)遺體。
民政部門相關(guān)人士坦言，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持很難開展。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要以“民辦公助”的形式運(yùn)營。“公助”主要是按照床位入住率給予相應(yīng)的床位補(bǔ)貼。而此項(xiàng)工作也只是在自治區(qū)層面通過福彩公益金給予，南寧市一直想申請財(cái)政支持給予補(bǔ)貼，市里征求了幾輪意見，還是沒結(jié)果。
覃月云等幾名從事民辦養(yǎng)老的人士認(rèn)為，自治區(qū)的補(bǔ)貼需要在開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營滿一年后才能有資格申領(lǐng)，屆時(shí)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般已挺過了創(chuàng)業(yè)最困難的階段，再得補(bǔ)貼也只是“打醬油”，不能起到“雪中送炭”的效果。
在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用水電費(fèi)用優(yōu)惠等方面，目前南寧市也無法執(zhí)行，相關(guān)人士介紹，這需要從更高的層面來定，即使能夠執(zhí)行，各民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更換獨(dú)立的變壓器等工作所需成本也不小。
南寧民政部門相關(guān)人士認(rèn)為，解決一區(qū)老人不搬的問題很難，要么場地業(yè)主、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老人(及家屬)好好協(xié)商解決，要么靠南寧市高層指令，要求威寧公司繼續(xù)租場地給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營。長期像現(xiàn)在這樣拖下去，各方都可能成為受害者。
