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日期：2013-11-05 來源：人民網(wǎng)
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“我國現(xiàn)有的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給不足，已形成了非常尖銳的矛盾，例如，城市里養(yǎng)老院從登記到被告知要等8年甚至10年的時間，農(nóng)村中老師不僅要照顧責(zé)任田，還要照顧自己的身體和留守兒童”，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在“2013中國老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇”上表示，“面對這些我們不能回避的矛盾和問題，顯然需要官民互動、公司合作，調(diào)動一切潛力和可能調(diào)動的積極性，應(yīng)對今后很長時間段內(nèi)的挑戰(zhàn)和考驗”。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給不足，矛盾尖銳
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，在中國老齡事業(yè)發(fā)展的概念中，必須和老齡產(chǎn)業(yè)這個概念一起討論，老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)要結(jié)合著發(fā)展。在某種意義上講，是多層次的一個養(yǎng)老體系供給問題，現(xiàn)在有效供給不足，已經(jīng)在某些方面形成了非常尖銳的矛盾。
賈康舉例，比如我自己家里，我父母到了老齡80歲以上，怎么安享晚年，我做了一些努力。我了解到北京市最受推崇的第一福利院在鳥巢附近，你要到那按照他的程序，登記、等待、被告知，至少等8年，甚至10年。
這種有效供給的短缺在一些大中城市明顯出現(xiàn)，其實在中國另外一些中小城市，乃至到農(nóng)村，都是不可回避的問題。農(nóng)村問題可能更復(fù)雜，很多農(nóng)村叫“空心村”，老人在那照顧留守兒童。這些老人本身還要照顧他的責(zé)任田，還有他自己一系列老齡化以后的身體保健問題等等。面對這樣的一些我們不能回避的矛盾和問題，顯然需要官民互動、公司合作，調(diào)動一切潛力和可能調(diào)動的積極性，形成應(yīng)對今后很長時間段內(nèi)的挑戰(zhàn)和考驗。
養(yǎng)老可由政府埋單 調(diào)動民間主體進(jìn)入
賈康指出，要特別注重多方面合作推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是多元化的。我們過去靠政府主要投入財力維護(hù)的敬老院、養(yǎng)老院，當(dāng)然在可能的情況下，還要進(jìn)一步的優(yōu)化。
賈康認(rèn)為，還必須要有一些讓企業(yè)參與，讓社會力量參與的福利院、養(yǎng)老院。還要發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，發(fā)展居家養(yǎng)老，也可以探索老年大學(xué)。多樣性的發(fā)展，還可以一直延伸到和金融直接對接的方式，反向抵押貸款等其他形式，是依靠在產(chǎn)業(yè)化的概念下發(fā)展老齡事業(yè)。在社區(qū)養(yǎng)老方面，可以和財政的支持合在一起，調(diào)動有專業(yè)素質(zhì)的主體進(jìn)入，由政府采購來實行。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，包括中國西部的一些社區(qū)，在多方力量共同努力之下，老人的生活質(zhì)量得到了很好的提高。比如社區(qū)有一個養(yǎng)老中心，適合的老人是老人自己和家庭成員都愿意像日托似的送過去，到那邊吃早飯，每日還有一些學(xué)習(xí)活動，中飯、晚飯都可以按照自己的偏好預(yù)定。到的一定的時點，晚飯前或晚飯后，家人按照預(yù)定或者護(hù)理人員把老人接送回家。諸如此類這種形式，都是過去按照簡單化的模式根據(jù)現(xiàn)實的情況再進(jìn)行優(yōu)化的。
把老人送到醫(yī)院去，他的生活質(zhì)量一下子大大降低了，是屬于臨終關(guān)懷狀態(tài)了。有一批老人是中間狀態(tài)，更合理的是不是送到醫(yī)院，而是居家養(yǎng)老，有大量的護(hù)理人員上門服務(wù)的需求。北京市碰到一位從國外回來被稱為“海歸”這樣的一位女性專業(yè)人士，她想借鑒國際經(jīng)驗，首先在北京推行以公司法人注冊以后提供居家養(yǎng)老的一種服務(wù)。
北京有關(guān)部門聽到以后非常重視，熱情接待，遍查所有的規(guī)則，但是找到應(yīng)對政策?，F(xiàn)實生活中很多的事情大家聽著合情合理，但是找不到規(guī)則，這種情況怎么辦？北京市有關(guān)部門做了比較快的研究，我們給你專門立一項，給他注冊，形成法人地位。不長的時間，她已經(jīng)發(fā)展了3萬個服務(wù)對象。賈康如上介紹。
賈康指出，政府采購是一個讓更多的市場主體、民間主體充分發(fā)揮他們的聰明才智，在透明的競爭中間，政府拿錢滿足他們提供的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足整個社會公共需要，一般都是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，包括支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的機(jī)制。
